■浦東調(diào)查隊 浦東新區(qū)統(tǒng)計局

浦東新區(qū)積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

■浦東調(diào)查隊 浦東新區(qū)統(tǒng)計局

近年來，浦東新區(qū)認真貫徹落實中央和市委、市政府的決策部署，深化農(nóng)村綜合改革，努力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在著力推動浦東“三農(nóng)”發(fā)展中，積極探索以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，取得了一定成效。

一、充分顯現(xiàn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)地位

浦東新區(qū)自2010年起開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以“三高”農(nóng)業(yè)為定位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“示范區(qū)中的示范區(qū)”，努力化解兩區(qū)合并后南北發(fā)展不平衡、東西發(fā)展不平衡、農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)發(fā)展不平衡等城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到“十二五”期末，新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本形成了5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地、浦東農(nóng)耕文化旅游體驗示范基地、孫橋老港種源農(nóng)業(yè)示范基地、曹路設(shè)施菜田循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、祝橋名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范基地），6個鎮(zhèn)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（川沙新浜村、周浦橫橋村、新場王橋村、大團邵宅村、老港大河村、泥城大蘆線沿線），以及1個農(nóng)業(yè)科技示范園（新浜農(nóng)業(yè)科技示范園）的“5+6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域功能布局。同時，將一批生產(chǎn)規(guī)模、裝備設(shè)施，以及種養(yǎng)技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目，引導(dǎo)到示范區(qū)域集聚和發(fā)展，如東灘祥欣國家核心種豬基地、保爾花卉園藝種苗基地、杰隆“人乳化”奶山羊等，打造與浦東“四個中心”核心功能區(qū)形象相匹配的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地和亮點。“十三五”期間，浦東新區(qū)將繼續(xù)深化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一帶、一心、一區(qū)、十園”空間功能布局。經(jīng)過不懈努力，浦東新區(qū)在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面成效顯著，在全國153個示范區(qū)中，2014年綜合測評排名第12位，2015年綜合測評名列第二，率先實現(xiàn)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2016年綜合測評名列全國第一。

二、著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心

2015年起，浦東新區(qū)積極響應(yīng)上海建設(shè)具有全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，牢牢抓住深入推進國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)新機遇，對國內(nèi)首家綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)“孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展轉(zhuǎn)型進行“再思考、再定位”，提出了建設(shè)“浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的設(shè)想，并得到了市農(nóng)委等相關(guān)部門的大力支持。2016年8月，孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心作為全市3個農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心之一正式揭牌，并與中國農(nóng)科院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。堅持高起點、高標準、高規(guī)格建設(shè)，將孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，納入張江科學(xué)城統(tǒng)一規(guī)劃，作為科學(xué)城的新興農(nóng)業(yè)板塊重點打造，開展國際招標征集概念設(shè)計方案，著力打造成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標桿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引擎、服務(wù)全國農(nóng)業(yè)的典范、一帶一路的紐帶、國際農(nóng)業(yè)交流合作的平臺。2017年6月，孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心成為上海市農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽決賽的舉辦地。

三、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

浦東新區(qū)堅持將都市農(nóng)業(yè)消費需求和農(nóng)村環(huán)境承載能力緊密結(jié)合，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。推行“三三制”茬口模式，通過補貼政策引導(dǎo)，適當減少冬小麥種植，增加深耕曬垡面積，2016年秋播麥子3.3萬畝、綠肥6.7萬畝、深耕曬垡4.7萬畝。為進一步促進新區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，2015年浦東新區(qū)政府出臺了《浦東新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減量及布局調(diào)整實施意見》，明確了“至2025年，從75.6萬頭出欄標準豬減量到17.2萬頭”的工作目標。截至2016年底，完成退養(yǎng)69個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場40.5萬頭標準豬。努力保障最低農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量，2016年常年菜田種植面積為8.1萬畝，綠葉菜種植占播種面積的65%以上。按照全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)劃定要求，研究編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)編制設(shè)施農(nóng)用地布局規(guī)劃，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

四、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式

大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到消費導(dǎo)向和市場導(dǎo)向為主。一是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)社為載體和依托，實現(xiàn)特色瓜果生產(chǎn)銷售“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)、標準、質(zhì)量、商標、包裝和價格）。2016年，品牌瓜果總銷售量65萬箱，實現(xiàn)銷售額1億元，“南匯水蜜桃”以跨境電商的形式開拓出香港的銷售市場。全區(qū)現(xiàn)有國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品13個，無公害農(nóng)產(chǎn)品1228個，綠色食品21個，有機農(nóng)產(chǎn)品323個，“三品一標”認證覆蓋率達70%以上。2016年，浦東在全市西瓜評比中獲金獎3個(占全市金獎總數(shù)50%)、銀獎6個，草莓評比中獲金獎3個、銀獎6個，優(yōu)質(zhì)水蜜桃評比中獲金獎4個（占全市金獎總數(shù)80%）、銀獎5個（占全市銀獎總數(shù)83%），中國南方優(yōu)質(zhì)葡萄評比中獲金獎5個。二是切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程社會化服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測、植保、農(nóng)機、農(nóng)資農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品營銷會展、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警和農(nóng)業(yè)金融扶持10個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。全區(qū)建立18個標準化農(nóng)機專業(yè)合作社，主要農(nóng)作物機械化率達到84%。推進糧食烘干體系，累計完成糧食烘干設(shè)施裝機容量近2000噸。建設(shè)50家農(nóng)資（農(nóng)藥）超市直營店，方便農(nóng)戶就近領(lǐng)取及購買種子、農(nóng)藥、肥料等安全“放心”農(nóng)資。完善農(nóng)業(yè)保險三級基層服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達95%以上。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系，全區(qū)建立72個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點和54個標準化檢測室，實現(xiàn)對每茬蔬菜檢測的全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系覆蓋率達90%，被農(nóng)業(yè)部認定為首批107家“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）”之一。四是加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，全區(qū)45%糧田實現(xiàn)由家庭農(nóng)場經(jīng)營，初步形成“鎮(zhèn)農(nóng)投公司+家庭農(nóng)場”“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展模式。

五、促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

結(jié)合浦東新區(qū)大都市周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點，促進農(nóng)業(yè)從單純生產(chǎn)功能逐步向生態(tài)功能轉(zhuǎn)移，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以休閑農(nóng)業(yè)為重要載體賦予農(nóng)業(yè)旅游、體驗、教育、娛樂、養(yǎng)生等多種功能。至2015年底，建有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)旅游景點（景區(qū)）42個，游客到達425萬人次，涉農(nóng)旅游收入1.62億元，帶動農(nóng)民就業(yè)5000人。現(xiàn)有國家級AAAA農(nóng)業(yè)旅游景點1個（鮮花港），AAA級景點8個（多利農(nóng)莊、書院人家、葵園、漁樂灣、凌空農(nóng)藝大觀園、南匯桃花村、周浦花海、濱海世外桃源），“上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”和“書院人家”被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游5星級農(nóng)業(yè)旅游景點，“書院人家”還被評為全國十佳休閑農(nóng)莊和全國旅游示范點。培育了“上海桃花節(jié)”和“孫橋豐收節(jié)”兩大具有一定影響力的農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶品牌，開始形成大團和書院休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)已成為浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為進一步規(guī)范和加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，2016年新區(qū)農(nóng)委啟動了《浦東新區(qū)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施布局規(guī)劃》編制工作，明確休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所需規(guī)范使用建設(shè)用地，通過規(guī)劃路徑保障休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。□