新政

中央深改組審議通過《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》

4月18日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》等。會議指出，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系，目的是通過完善政策體系，促進(jìn)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作和聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快發(fā)展。這是幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的重要途徑。要從完善財政稅收政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴(kuò)大保險支持范圍、鼓勵拓展?fàn)I銷市場、支持人才培養(yǎng)等多方面進(jìn)行扶持，運(yùn)用市場的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營主體優(yōu)化配置，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對普通農(nóng)戶的輻射帶動作用。

國務(wù)院常務(wù)會議推出進(jìn)一步減稅措施 農(nóng)產(chǎn)品增值稅稅率降至11%

4月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，會議通過推出六方面減稅措施，持續(xù)推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。會議決定，從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。

國務(wù)院鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

4月13日，國務(wù)院出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。意見指出，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等生產(chǎn)經(jīng)營主體，其中依法辦理工商登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，對吸納貧困家庭勞動力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，地方可酌情給予一定獎補(bǔ)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展原則，運(yùn)用扶貧再貸款優(yōu)先支持帶動建檔立卡貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體。

國務(wù)院批轉(zhuǎn)2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見

4月13日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，細(xì)化和落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

國務(wù)院常務(wù)會議決定在糧食主產(chǎn)區(qū)開展面向適度規(guī)模經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點(diǎn)

4月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險保障水平試點(diǎn)。會議決定，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個糧食主產(chǎn)省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標(biāo)的，在面向全體農(nóng)戶的基本險基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品，在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費(fèi)比例總體不變的基礎(chǔ)上，將中央財政對中西部和東部試點(diǎn)縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別提高至47.5%、45%，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。具體實(shí)施中允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行探索。

農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作

4月14日，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國家發(fā)改委、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)出《開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》。通知提出，力爭用3—5年的時間，原則上以縣（市、區(qū)）或墾區(qū)、林區(qū)為單位，創(chuàng)建形成一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的特優(yōu)區(qū)；在特優(yōu)區(qū)內(nèi)，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，打造一批特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，將特色農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提升我國特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的消費(fèi)需求。