■本刊編輯部

抓緊培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

■本刊編輯部

當(dāng)前，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，我們要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)不斷推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

目前，上海農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元經(jīng)營(yíng)主體共存格局。在此基礎(chǔ)上，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建多元復(fù)合、功能互補(bǔ)、配套協(xié)作的新機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)各類主體的融合發(fā)展。既要鼓勵(lì)發(fā)揮各自的獨(dú)特作用，又要引導(dǎo)各主體相互融合，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)出規(guī)?；凸餐娴淖畲蠡?，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是利益共享實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。在與農(nóng)民的合作和聯(lián)合中，一定要建立共享機(jī)制，密切新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民的關(guān)系，要從簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)、雇傭、租賃行為，逐步向保底收購(gòu)、合作、股份合作、交叉持股等緊密關(guān)系轉(zhuǎn)變，形成利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，使農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。三是更加包容和開(kāi)放。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)鼓勵(lì)多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。城市工商資本按照有關(guān)規(guī)定可以參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，電子商務(wù)等企業(yè)也可以發(fā)展生鮮電商、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的自我發(fā)展和政策支持，上海各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，這些主體規(guī)范化程度不高，要把規(guī)范化建設(shè)作為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，擺在更加重要的位置。一是家庭農(nóng)場(chǎng)要還原本質(zhì)特征。家庭農(nóng)場(chǎng)要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)、規(guī)模適度、一業(yè)為主和集約生產(chǎn)。二是農(nóng)民合作社要擴(kuò)大規(guī)模。從國(guó)際合作社發(fā)展情況來(lái)看，總體上合作社數(shù)量在減少，但單一經(jīng)營(yíng)或服務(wù)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出規(guī)?；内厔?shì)。要堅(jiān)持合作社歸農(nóng)戶所有、按章程分配的辦社原則，積極發(fā)展聯(lián)合社和集生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”的綜合社，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是龍頭企業(yè)要發(fā)揮作用。龍頭企業(yè)要帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展，通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。這是中央扶持龍頭企業(yè)的重要原因。要吸引農(nóng)民以多種形式入股，形成經(jīng)濟(jì)共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。四是對(duì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)。要正面看待工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的積極性和取得的顯著成效，鼓勵(lì)和支持城市工商資本進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)從事農(nóng)戶和農(nóng)民合作社干不了、干不好、干不起來(lái)的領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共生、共贏。

要加快構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策體系，加快發(fā)展以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作和聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要從完善財(cái)政稅收政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍、鼓勵(lì)拓展?fàn)I銷(xiāo)市場(chǎng)、支持人才培養(yǎng)等多方面進(jìn)行扶持，運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)普通農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用。