□ 汪紅梅

高額演出費(fèi)用該如何控制

□ 汪紅梅

筆者所在地區(qū)農(nóng)村逢年過節(jié)期間的劇團(tuán)演出費(fèi)支出一直居高不下，基本上都是在萬元以上，有些村甚至達(dá)到了10多萬元。用集體的錢來支出如此高的劇團(tuán)演出費(fèi)用是否合理？我們又該如何來控制呢？

有些劇團(tuán)負(fù)責(zé)人為了爭取在某個(gè)村春節(jié)或元宵節(jié)期間演出賺錢的機(jī)會，都會首先與該村的主要干部搭上關(guān)系，也往往免不了金錢或其他財(cái)物饋贈。羊毛出在羊身上，劇團(tuán)負(fù)責(zé)人抬高演出價(jià)碼，村集體經(jīng)濟(jì)就需為這筆額外支出“埋單”。也有可能某些村主要干部出于個(gè)人利益，與劇團(tuán)勾結(jié)，以演出的名義虛開發(fā)票，借此套取村集體資金。以上種種現(xiàn)象，都可能滋生腐敗，給黨員干部隊(duì)伍管理帶來一定的影響。

動(dòng)輒幾萬元的高額演出費(fèi)用，對任何村來說，都是一筆不小的開支，尤其是對經(jīng)濟(jì)并不寬裕的村來說，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。許多村里沒有集體企業(yè)，也沒有其他增收渠道，大部分收入來源基本上都要依靠上級撥款、財(cái)政補(bǔ)助、幫扶結(jié)對等。平時(shí)村集體賬戶上基本上沒有多少存款，只有等到年底，上面各部門項(xiàng)目資金撥款到位時(shí)，集體賬戶上才會有一定的存款余額，如果村集體所剩不多的資金沒有用來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，反而花在了雇請劇團(tuán)演出上，這是極大的浪費(fèi)。

對于那些村集體經(jīng)濟(jì)并不寬裕的農(nóng)村來說，為了湊齊這些演出費(fèi)用，村里往往會按生產(chǎn)小組分組，派人到農(nóng)戶家里按家庭人口數(shù)來攤派征收演出費(fèi)。有些家庭是自愿出錢湊份子的，但還有些家庭礙于情面，不得不交錢。像這樣的情況，雖說名義上不是強(qiáng)行征收，但也增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)。

如何合理控制好村級財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的這些高額演出費(fèi)用，我們該從這些方面著手——

一、量力而行，合理控制

對于村級文藝演出，應(yīng)本著厲行節(jié)約、量力而行的原則。如果確實(shí)因村級文化活動(dòng)需要，最好能與一些公益性劇團(tuán)聯(lián)系，盡量能以送文化下鄉(xiāng)的方式來慶祝傳統(tǒng)節(jié)日。而且按規(guī)定只支付劇團(tuán)運(yùn)送演出道具的交通費(fèi)、演出人員的工作餐費(fèi)，其他費(fèi)用不得另行開支。

二、嚴(yán)格審批，規(guī)范手續(xù)

村級文藝演出應(yīng)遵循嚴(yán)格審批制度，首先村里應(yīng)制定相應(yīng)的演出方案，然后召開村民代表會議，對該事項(xiàng)進(jìn)行集體討論表決，形成決議后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，要及時(shí)與劇團(tuán)簽訂演出合同，在合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及對各項(xiàng)費(fèi)用支出的收取標(biāo)準(zhǔn)。另外，按規(guī)定由劇團(tuán)提供正規(guī)的票據(jù)和收款方銀行賬號等，實(shí)行統(tǒng)一的銀行轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

各村主要干部、村務(wù)監(jiān)督委員會要加強(qiáng)對村級各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出審核監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心也要加強(qiáng)各村非生產(chǎn)性開支的日常檢查工作，充分發(fā)揮“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用，把非生產(chǎn)性開支納入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管工作內(nèi)容。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力量，有條件的話，最好是每年都能組織專業(yè)的審計(jì)部門開展一次對上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

為了合理控制費(fèi)用支出，需要做到量力而行，規(guī)范手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)督，降低非生產(chǎn)性支出的比例，把這部分節(jié)約下來的資金，用在發(fā)展村級各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公益事業(yè)項(xiàng)目支出上，拓寬村級增收致富的渠道。

（作者單位：浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)政府）