■ 文 / 本刊記者 晨 茜

湖北孝感市春暉農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)譚倫蔚代表：供給側(cè)改革呼喚多元化經(jīng)營(yíng)主體

■ 文 / 本刊記者 晨 茜

譚倫蔚，開創(chuàng)的“春暉模式”聞名全國(guó)，湖北春暉農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、春暉集團(tuán)董事長(zhǎng)。提及“春暉模式”，譚倫蔚用5句話進(jìn)行了概括：農(nóng)企聯(lián)姻、專業(yè)合作、土地入股、全程鏈接、四輪驅(qū)動(dòng)，今年“兩會(huì)”，譚代表又帶來(lái)哪些新的想法？

盤活土地資源需要法律支撐

今年“兩會(huì)”，譚代表主要關(guān)注法律的修訂。他認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)下行，外出打工的農(nóng)民返鄉(xiāng)，與此同時(shí)糧食價(jià)格有所浮動(dòng)，這可能會(huì)帶來(lái)農(nóng)民收入的降低，但收入的降低可以通過(guò)財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)彌補(bǔ)，這其中就涉及三權(quán)分置制度下的土地資源盤活。

譚代表介紹說(shuō)，十八屆三中全會(huì)給予農(nóng)民幾個(gè)“大紅包”：一是關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！稕Q定》提出，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。二是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。三是關(guān)于農(nóng)村宅基地?！稕Q定》提出，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。但《物權(quán)法》中，國(guó)有土地可以進(jìn)入市場(chǎng)流通，獲得抵押貸款，但關(guān)于農(nóng)村土地和宅基地的這部分權(quán)能是不完整的。由此涉及的《擔(dān)保法》《土地承包法》《土地管理法》等，都需要進(jìn)行系統(tǒng)性和針對(duì)性地修訂。他認(rèn)為，要增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，土地這一資源就需要盤活，就應(yīng)該用法律的形式固化下來(lái)，這樣才能更有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

此外，譚代表還帶來(lái)兩個(gè)議案，一個(gè)是關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，另一個(gè)是關(guān)于主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼的建議。此外，譚代表還建議，應(yīng)打通農(nóng)村金融的“最后一公里”，通過(guò)建立全國(guó)性農(nóng)業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持等途徑實(shí)現(xiàn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及三方面

譚代表告訴記者，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及市場(chǎng)、政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體三個(gè)方面。改革的一件大事，就是要做好培育工作，培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，核心在于經(jīng)營(yíng)主體怎樣從供給端供給市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，同時(shí)，打好土地改革這場(chǎng)硬仗，推行可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

目前，除種植水稻外，譚代表所在的合作社的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到水產(chǎn)、蔬菜、農(nóng)業(yè)休閑旅游，還有農(nóng)產(chǎn)品加工等，實(shí)現(xiàn)了合作社體系的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，雖然合作社在一產(chǎn)種植方面遇到了諸多困難，但是他打算用二產(chǎn)、三產(chǎn)的收入來(lái)彌補(bǔ)一產(chǎn)。

在對(duì)接市場(chǎng)需求方面，合作社也在積極嘗試轉(zhuǎn)變。2016年，合作社嘗試加工細(xì)米，加入各類中草藥制成營(yíng)養(yǎng)米，實(shí)現(xiàn)大米的深加工，調(diào)優(yōu)合作社的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。譚代表告訴記者，供給側(cè)改革就是要從需求端去思考、了解多樣化的消費(fèi)需求，然后從供給端去做文章。

（譚倫蔚系全國(guó)人大代表，湖北省孝感市春暉農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、春暉集團(tuán)董事長(zhǎng)）