■ 文 / 本刊記者 劉華彬

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市馬瑞強(qiáng)水果玉米專業(yè)合作社理事長馬瑞強(qiáng)代表：培育新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

今年“兩會(huì)”期間，出現(xiàn)了一個(gè)熱詞叫“城歸”，描述的是當(dāng)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生、科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這種新的社會(huì)現(xiàn)象?！?0”后全國人大代表馬瑞強(qiáng)，是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)微生物專業(yè)博士，2011年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦水果玉米合作社，通過“合作社+農(nóng)戶”模式，訂單面積1.2萬多畝，帶動(dòng)1000多戶農(nóng)戶年增收1000多萬元，是典型的“城歸”代表。

談及下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，馬瑞強(qiáng)說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是“雙創(chuàng)”新天地，國務(wù)院、各部委、各地也出臺(tái)了支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見，營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人中，有的是因?yàn)橛凶约旱睦硐耄械氖且驗(yàn)樵诖蟪鞘写容^迷茫。但在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并不容易，很多大學(xué)生多年來在城里待著，對農(nóng)村的情況不太了解。在農(nóng)村干事，必須接地氣，和農(nóng)民打交道，獲取信息的渠道也比較窄，相比城市，很多方面都比較滯后。因此，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一定要注意適應(yīng)性問題，需要長時(shí)間在農(nóng)村摸爬滾打。對于創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，馬瑞強(qiáng)建議可以選擇農(nóng)村電商，一來投資門檻低，配備電腦等硬件設(shè)施，線下從農(nóng)民手里收購產(chǎn)品，線上將產(chǎn)品賣出去，商業(yè)模式比較簡單；二來上手快，大學(xué)生經(jīng)過城市的歷練，對電商的認(rèn)識(shí)比較深，技術(shù)層面也具備基礎(chǔ)。如果做傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就需要長久摸索和堅(jiān)持，相對較困難。“對一個(gè)創(chuàng)業(yè)者來講，最重要的是要有學(xué)習(xí)能力，剛開始時(shí)都會(huì)遇到這樣那樣的問題，但這些都不能阻擋一個(gè)有夢想的人的腳步?！瘪R瑞強(qiáng)說。

談及合作社，馬瑞強(qiáng)說，由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、價(jià)格下行壓力大、土地成本居高不下等，合作社的效益普遍不理想，這是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)。在發(fā)展方面，合作社也面臨一些制約。一是合作社內(nèi)部體制機(jī)制問題。比如合作社的法人定位問題，新修訂的民法總則里，并沒有明確合作社的法人類型，導(dǎo)致社會(huì)對合作社的認(rèn)識(shí)不清；合作社的運(yùn)行機(jī)制問題，一人一票機(jī)制脫離現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致決策難；還有產(chǎn)權(quán)不清問題，導(dǎo)致了融資難，給征地、承接項(xiàng)目等帶來很多操作阻礙。如果這些體制機(jī)制問題得不到根本完善，合作社何去何從都是一個(gè)問題。目前，國家正準(zhǔn)備修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，希望法律的修訂，能理順相關(guān)體制機(jī)制，讓合作社成為正常的法人主體。二是外部發(fā)展環(huán)境問題。在合作社發(fā)展中，會(huì)遇到很多問題，包括產(chǎn)業(yè)的問題、技術(shù)的問題、銷售的問題、管理的問題、財(cái)務(wù)的問題，基本都屬于市場問題，需要合作社自己去解決，政府幫不了。但在融資方面，擔(dān)保是普遍性的問題，政府應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮作用。目前，合作社的土地、圈舍、基礎(chǔ)設(shè)施都抵押不了，導(dǎo)致沒法融資，需要政府成立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；穑鉀Q合作社現(xiàn)實(shí)的融資難題。目前中央提出農(nóng)村土地三權(quán)分置，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。有的地方經(jīng)營權(quán)可以辦理經(jīng)營權(quán)證，用于抵押擔(dān)保。但目前的現(xiàn)狀是土地交易的各個(gè)環(huán)節(jié)不健全，沒有形成一個(gè)完整的閉環(huán)，一旦發(fā)生了壞賬，銀行很難處置抵押的土地。因此，需要政府盡快完善土地市場。

最后，馬瑞強(qiáng)說，中央提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是非常正確的決策。當(dāng)前，玉米一糧獨(dú)大的格局非常嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品的附加值比較低，也不好賣。解決供給側(cè)問題，就要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，同時(shí)要培育新型經(jīng)營主體，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。供給側(cè)的問題，靠單個(gè)農(nóng)戶是沒法解決的，所以他的觀點(diǎn)是“讓龍頭企業(yè)頂天立地，讓小企業(yè)鋪天蓋地”，其中龍頭企業(yè)和小企業(yè)就包括合作社。

（馬瑞強(qiáng)系全國人大代表，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市馬瑞強(qiáng)水果玉米專業(yè)合作社理事長）