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習近平：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

10月18日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。習近平在報告中提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

動態(tài)

中辦國辦：創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！兑庖姟分赋?，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實現(xiàn)了良好開局，但總體上看，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求，農(nóng)業(yè)支撐保障制度體系有待進一步健全。

《意見》提出，要努力實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

《意見》確定了到2020年的四大類目標任務：資源利用更加節(jié)約高效——嚴守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個等級，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。產(chǎn)地環(huán)境更加清潔——主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達75%，農(nóng)膜回收率達80%。生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定——全國森林覆蓋率達23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達95%，草原綜合植被蓋度達56%。綠色供給能力明顯提升——全國糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。

國務院：推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近日，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》 （以下簡稱 《意見》）。《意見》指出，供應鏈是以客戶需求為導向，以提高質(zhì)量和效率為目標，以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。推進供應鏈創(chuàng)新與應用，有利于推動集成創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，是落實新發(fā)展理念的重要舉措；有利于促進降本增效和供需匹配，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手；有利于打造全球利益共同體和命運共同體，推進“一帶一路”建設(shè)落地，是引領(lǐng)全球化提升競爭力的重要載體。

《意見》明確，要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務等于一體的農(nóng)業(yè)供應鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應鏈體系，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化水平。推動建設(shè)農(nóng)業(yè)供應鏈信息平臺，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場、科技、金融、保險等信息服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化和精準化水平。加強產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費導向型轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，開拓農(nóng)業(yè)供應鏈金融服務，支持訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。三是提高質(zhì)量安全追溯能力。加強農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標準化建設(shè)，降低流通成本和損耗。建立基于供應鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，針對肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，將供應鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來源可查、去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費安全水平。

農(nóng)業(yè)部等：培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為動力，培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為引領(lǐng)我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。

《意見》指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。在培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體過程中，要把握基本特征，堅持市場主導、農(nóng)民自愿、民主合作、興農(nóng)富農(nóng)的原則，成熟一個發(fā)展一個。

《意見》強調(diào)，要建立多元主體分工協(xié)作機制，增強龍頭企業(yè)帶動能力，提升農(nóng)民合作社服務能力，強化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力，完善內(nèi)部組織制度，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要健全資源要素共享機制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導資金有效流動，促進科技轉(zhuǎn)化應用，加強市場信息互通，推動品牌共創(chuàng)共享，推動聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。要完善利益共享機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，促進龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場互助服務，探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

《意見》要求，各地各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要意義，優(yōu)化政策配套，加大金融支持，落實用地保障，開展示范創(chuàng)建，做好相關(guān)指導、扶持和服務工作，營造良好發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)業(yè)部：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)正式上線運營

針對當前家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、貸款貴、風險高，而金融機構(gòu)面對巨大的農(nóng)村市場需求卻找不到、找不準服務對象的問題，農(nóng)業(yè)部開發(fā)建設(shè)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)。利用信息化手段，構(gòu)建了包括手機APP端、政府管理端、銀行業(yè)務端、保險業(yè)務端和社會化服務業(yè)務端在內(nèi)的前后臺業(yè)務系統(tǒng)。通過主體直連、信息直報、服務直通、共享共用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全方位、點對點對接信貸、保險、培訓、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品營銷五大服務，向金融服務機構(gòu)精選推送優(yōu)質(zhì)規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效需求，并運用大數(shù)據(jù)手段，實現(xiàn)政府動態(tài)精準掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在線直接監(jiān)管政策落實情況，推動農(nóng)業(yè)管理理念和治理方式的重大創(chuàng)新。

目前，已有銀行、擔保、保險及社會化服務組織共59家機構(gòu)入駐直報系統(tǒng)。直報系統(tǒng)正式上線運營后，將認證一批優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過政策引導和市場運作，構(gòu)建政府、農(nóng)民、機構(gòu)三方良性互動、互利共贏的生態(tài)圈。實現(xiàn)主體與機構(gòu)精準對接，各種數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大加油助跑，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展蓄勢發(fā)力。

簡訊

湖北：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成效顯著

近日，湖北省農(nóng)業(yè)廳在監(jiān)利縣召開全省培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)場會。據(jù)會議信息，截至今年6月，湖北全省的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、村組集體經(jīng)濟組織等新型經(jīng)營主體已經(jīng)超過22萬個，同比增長15.6%，出現(xiàn)了一批種養(yǎng)結(jié)合、生產(chǎn)休閑結(jié)合的綜合型家庭農(nóng)場，生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體的復合型農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。

近年來，湖北各地因地制宜、探索創(chuàng)新，培育樹立了家庭農(nóng)場集約發(fā)展的“武漢經(jīng)驗”、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動的天門“華豐模式”、龍頭企業(yè)帶動的監(jiān)利“福娃模式”、社會化服務帶動的襄陽“雙豐收模式”等一批典型，對各類新型經(jīng)營主體健康發(fā)展起到了很好的示范引領(lǐng)作用。2016年，湖北家庭農(nóng)場從業(yè)人員人均年收入達到5萬元以上，農(nóng)民合作社成員較非成員收入增加20%以上，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收426億元，安置農(nóng)民就業(yè)35.6萬人。

（本欄目信息摘編自中國農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）