孔昊

核心提示：高水平的政府管理，主要是確保市場正常運作，而不是直接干預(yù)市場。

去年11月，新西蘭發(fā)生了一場7.5級的大地震，使海濱的海床抬升約兩米，一些行動緩慢的海底生物，如扇貝、貴妃蚌、龍蝦，被直接沖上海岸，特別是那些碗口大小的黑金鮑魚，令人垂涎。

這百年難遇的景象，吸引附近居民紛紛過來撿拾，他們老老實實地按照當?shù)卣?guī)定，每人只撿拾十只鮑魚。隨后趕到的是由大型漁船和多名職業(yè)潛水員組成的商業(yè)捕撈隊，他們沒有數(shù)量限制，但他們所做的是撿拾鮑魚，再將其小心地放回海底。

很多人第一反應(yīng)是大贊新西蘭人的素質(zhì)，這自然有其道理，但從中我們還可以看到更多的東西。這場鮑魚營救行動，是新西蘭鮑魚產(chǎn)業(yè)管理委員會聯(lián)合新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部實施的，初級產(chǎn)業(yè)部發(fā)言人稱：“這是一個相當嚴重的問題，單個體積這么大的鮑魚，這么大的數(shù)量，是百年難得一見的，如果這些鮑魚全都死在了岸上，那么，這個地區(qū)將再也不會有這么大的鮑魚出現(xiàn)，甚至今后幾十年，這個地區(qū)都很難看到鮑魚的身影了?！?/p>

這種特有的黑金鮑魚是當?shù)貪O業(yè)的一個重要支柱，所以，營救的原因不單是高尚的生態(tài)環(huán)保理念，從長遠看，也是為了更好地追求經(jīng)濟利益。換句話說，這個小故事更令人感佩的是，新西蘭政府在長遠利益與眼前利益之間的明智抉擇以及迅速有效的行動力。

不是所有的政府都做得到這一步。去年八九月，布基納法索和尼日爾先后發(fā)布禁令，停止向中國出口驢皮。最近十多年，包括這兩個國家在內(nèi)的非洲國家，對中國出口驢皮數(shù)量迅速增加，這是因為中國阿膠需求大漲——阿膠需要驢皮熬制，但中國國內(nèi)驢的數(shù)量在二十年間已經(jīng)從1100萬頭減少到600萬頭，而且仍在以每年約30萬頭的速度減少，對驢皮需求的缺口需要大量的進口來填補。

相應(yīng)地，尼日爾對中國出口的驢皮價格，也從2015年的每頭約人民幣234元上漲到當前的988元。但是上述兩個國家聲稱驢資源已被“過度開發(fā)”，繼續(xù)出口的話，會威脅到本國驢的生存數(shù)量，而且遍布各地的屠宰場產(chǎn)生的大量廢棄物污染了環(huán)境，所以就有了出口禁令。

同是非洲國家的肯尼亞和南非，不僅沒有頒布類似的禁令，還開設(shè)培訓(xùn)班指導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)驢，肯尼亞還籌建多家屠宰場專門處理出口中國的驢皮。

政府對經(jīng)濟問題不同的處理方式，必然會產(chǎn)生不同的效果。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，毫無長遠眼光的對策，最終會成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙。中國的海量需求為出口國所帶來的重大機會，如果僅僅是因為眼前一些管理上的麻煩就一禁了之，就太可惜了。

處理不同政策目標之間的關(guān)系，特別是看上去相互矛盾的政策目標，比如長遠利益與眼前利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，極為考驗政府的經(jīng)濟管理水平。而在政府的經(jīng)濟管理水平與經(jīng)濟發(fā)展之間，似乎又存在著一個相互強化的循環(huán)，管理得越好，經(jīng)濟發(fā)展就越好，反之亦然。

市場經(jīng)濟之所以還需要政府的管理，是因為有些事不能完全依賴市場。交易成本太高或市場本身無力規(guī)范，如果沒有政府的有效管理，新西蘭人的素質(zhì)真的會高到對那么大的鮑魚毫不動心？這種道德神話大可一笑置之。

當然，我們在這里強調(diào)政府經(jīng)濟管理水平，不是說政府什么都要管，恰恰相反，高水平的政府管理，主要是確保市場正常運作，而不是直接干預(yù)市場。（支點雜志2017年1月刊）