孔昊

核心提示：高水平的政府管理，主要是確保市場正常運(yùn)作，而不是直接干預(yù)市場。

去年11月，新西蘭發(fā)生了一場7.5級的大地震，使海濱的海床抬升約兩米，一些行動(dòng)緩慢的海底生物，如扇貝、貴妃蚌、龍蝦，被直接沖上海岸，特別是那些碗口大小的黑金鮑魚，令人垂涎。

這百年難遇的景象，吸引附近居民紛紛過來撿拾，他們老老實(shí)實(shí)地按照當(dāng)?shù)卣?guī)定，每人只撿拾十只鮑魚。隨后趕到的是由大型漁船和多名職業(yè)潛水員組成的商業(yè)捕撈隊(duì)，他們沒有數(shù)量限制，但他們所做的是撿拾鮑魚，再將其小心地放回海底。

很多人第一反應(yīng)是大贊新西蘭人的素質(zhì)，這自然有其道理，但從中我們還可以看到更多的東西。這場鮑魚營救行動(dòng)，是新西蘭鮑魚產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)聯(lián)合新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部實(shí)施的，初級產(chǎn)業(yè)部發(fā)言人稱：“這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題，單個(gè)體積這么大的鮑魚，這么大的數(shù)量，是百年難得一見的，如果這些鮑魚全都死在了岸上，那么，這個(gè)地區(qū)將再也不會(huì)有這么大的鮑魚出現(xiàn)，甚至今后幾十年，這個(gè)地區(qū)都很難看到鮑魚的身影了。”

這種特有的黑金鮑魚是當(dāng)?shù)貪O業(yè)的一個(gè)重要支柱，所以，營救的原因不單是高尚的生態(tài)環(huán)保理念，從長遠(yuǎn)看，也是為了更好地追求經(jīng)濟(jì)利益。換句話說，這個(gè)小故事更令人感佩的是，新西蘭政府在長遠(yuǎn)利益與眼前利益之間的明智抉擇以及迅速有效的行動(dòng)力。

不是所有的政府都做得到這一步。去年八九月，布基納法索和尼日爾先后發(fā)布禁令，停止向中國出口驢皮。最近十多年，包括這兩個(gè)國家在內(nèi)的非洲國家，對中國出口驢皮數(shù)量迅速增加，這是因?yàn)橹袊⒛z需求大漲——阿膠需要驢皮熬制，但中國國內(nèi)驢的數(shù)量在二十年間已經(jīng)從1100萬頭減少到600萬頭，而且仍在以每年約30萬頭的速度減少，對驢皮需求的缺口需要大量的進(jìn)口來填補(bǔ)。

相應(yīng)地，尼日爾對中國出口的驢皮價(jià)格，也從2015年的每頭約人民幣234元上漲到當(dāng)前的988元。但是上述兩個(gè)國家聲稱驢資源已被“過度開發(fā)”，繼續(xù)出口的話，會(huì)威脅到本國驢的生存數(shù)量，而且遍布各地的屠宰場產(chǎn)生的大量廢棄物污染了環(huán)境，所以就有了出口禁令。

同是非洲國家的肯尼亞和南非，不僅沒有頒布類似的禁令，還開設(shè)培訓(xùn)班指導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)驢，肯尼亞還籌建多家屠宰場專門處理出口中國的驢皮。

政府對經(jīng)濟(jì)問題不同的處理方式，必然會(huì)產(chǎn)生不同的效果。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，毫無長遠(yuǎn)眼光的對策，最終會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。中國的海量需求為出口國所帶來的重大機(jī)會(huì)，如果僅僅是因?yàn)檠矍耙恍┕芾砩系穆闊┚鸵唤酥吞上Я恕?/p>

處理不同政策目標(biāo)之間的關(guān)系，特別是看上去相互矛盾的政策目標(biāo)，比如長遠(yuǎn)利益與眼前利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，極為考驗(yàn)政府的經(jīng)濟(jì)管理水平。而在政府的經(jīng)濟(jì)管理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，似乎又存在著一個(gè)相互強(qiáng)化的循環(huán)，管理得越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好，反之亦然。

市場經(jīng)濟(jì)之所以還需要政府的管理，是因?yàn)橛行┦虏荒芡耆蕾囀袌?。交易成本太高或市場本身無力規(guī)范，如果沒有政府的有效管理，新西蘭人的素質(zhì)真的會(huì)高到對那么大的鮑魚毫不動(dòng)心？這種道德神話大可一笑置之。

當(dāng)然，我們在這里強(qiáng)調(diào)政府經(jīng)濟(jì)管理水平，不是說政府什么都要管，恰恰相反，高水平的政府管理，主要是確保市場正常運(yùn)作，而不是直接干預(yù)市場。（支點(diǎn)雜志2017年1月刊）