陳懷川+甘文秀

【摘 要】概覽當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族利益保障和維護(hù)相關(guān)研究領(lǐng)域，筆者發(fā)現(xiàn)，一些研究者著述中存在易于混淆“民族利益”“民族地區(qū)利益”的觀點(diǎn)。鑒于“民族利益”“民族地區(qū)利益”等相關(guān)問題往往是引發(fā)民族矛盾沖突的主要因素，也是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂分子進(jìn)行蠱惑煽動(dòng)、制造民族沖突、實(shí)施民族分裂的切入點(diǎn)，因此，在切實(shí)保障和維護(hù)我國(guó)少數(shù)民族利益的同時(shí)，明確認(rèn)識(shí)“民族利益”與“民族地區(qū)利益”，正確引導(dǎo)社會(huì)民眾思想認(rèn)識(shí)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】民族利益；民族地區(qū)利益；辨析

【中圖分類號(hào)】D633 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004 - 454X（2016）05 - 0032 - 005

保障和維護(hù)我國(guó)少數(shù)民族利益，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消弭歷史遺留的發(fā)展差距，既是黨和政府不懈努力的建設(shè)目標(biāo)，也是學(xué)界積極關(guān)注的研究話題。概覽當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族利益相關(guān)問題的研究，筆者發(fā)現(xiàn)，在一些研究者著述中，存在易于混淆“民族利益”“民族地區(qū)利益”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。鑒于“民族利益”“民族地區(qū)利益”等相關(guān)問題往往是引發(fā)民族矛盾沖突的主要因素，也是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂分子進(jìn)行蠱惑煽動(dòng)，制造民族沖突，實(shí)施民族分裂的切入點(diǎn)，因此，在切實(shí)保障和維護(hù)我國(guó)少數(shù)民族利益，大力發(fā)展我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，明確認(rèn)識(shí)“民族利益”與“民族地區(qū)利益”，正確引導(dǎo)社會(huì)民眾思想認(rèn)識(shí)，同樣具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、少數(shù)民族利益及其分析視角

“利益”既是人類追求的核心目標(biāo)之一，亦是人類社會(huì)始終無法規(guī)避的話題。無論司馬遷所提“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，[1 ]3256還是亞當(dāng)·斯密“利己心”為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)理論體系，以及馬克思所言“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益相關(guān)”，[2 ]82這些理論都充分表明，利益追求乃是人類必然的本能選擇。

從一、二次世界大戰(zhàn)，亞非拉民族國(guó)家的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，到當(dāng)前中東北非的民族沖突，以及加拿大魁北克、英國(guó)北愛爾蘭、烏克蘭克里米亞、俄羅斯車臣等問題，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論國(guó)家之間還是多民族國(guó)家內(nèi)部，民族之間的矛盾沖突始終是困擾人類社會(huì)的重要因素之一。探究民族沖突的產(chǎn)生根源，雖然和意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、文化差異、歷史記憶、突發(fā)事件等，都有一定的影響，但其根本的原因都在于對(duì)“利益”的追逐，無論政治的、經(jīng)濟(jì)的還是其他的。當(dāng)一、二次世界大戰(zhàn)的硝煙最終熄滅，亞非拉民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)落下帷幕，多民族國(guó)家內(nèi)部族際沖突便成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，如何協(xié)調(diào)民族利益，尤其是對(duì)少數(shù)民族或者少數(shù)族群利益的保障和維護(hù)，更是學(xué)界熱議的話題。無論是自由主義思想家和理論家所堅(jiān)持的賦予個(gè)體基本的公民政治權(quán)利而不是少數(shù)民族特定的群體權(quán)利，[3 ]還是族群政治的維護(hù)者所主張的少數(shù)民族或者少數(shù)族群整體權(quán)利更應(yīng)該受到尊重和承認(rèn)，[4 ]22以及多元文化主義理論的追求的既要承認(rèn)和尊重少數(shù)群體文化的價(jià)值和意義，也要賦予少數(shù)群體“差異的公民身份”，[5 ]等等，都無不指向了一個(gè)共同的話題：如何看待和維護(hù)少數(shù)民族或者少數(shù)族群的利益。

保障和維護(hù)少數(shù)民族利益既是人類社會(huì)應(yīng)有之義，亦是多民族國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。多民族國(guó)家歷史與現(xiàn)實(shí)表明，民族“和”則社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，人民安居樂業(yè)；“亂”則社會(huì)動(dòng)蕩，百業(yè)凋敝，民不聊生。對(duì)于我國(guó)而言，情況同樣如此，而民族關(guān)系不僅關(guān)乎我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到我國(guó)政治穩(wěn)定和國(guó)土安全，民族關(guān)系的所有影響因素中，少數(shù)民族利益的保障和維護(hù)具有舉足輕重的影響作用。有研究者指出，（少數(shù)）民族利益易于引發(fā)民族事件和民族沖突 [6 ]，乃是民族矛盾沖突的根本誘發(fā)因素 [7 ]；重視少數(shù)民族利益，有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力和少數(shù)民族的自信心，有利于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和邊防穩(wěn)固。[8 ]基于這種明確的認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來也一貫十分重視少數(shù)民族利益的保障和維護(hù)。新中國(guó)成立之后，為了保障和維護(hù)我國(guó)少數(shù)民族利益，實(shí)現(xiàn)各族人民當(dāng)家做主、各民族共同發(fā)展繁榮的建設(shè)目標(biāo)，我國(guó)制定了以民族平等和民族團(tuán)結(jié)為核心的民族政策，明確了少數(shù)民族參與管理國(guó)家和地方政治事務(wù)的平等權(quán)、語言文字使用權(quán)以及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威等公民權(quán)利，這為我國(guó)少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主、平等分享社會(huì)主義建設(shè)成果提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。此外，針對(duì)我國(guó)少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面相對(duì)落后的狀況，黨和政府還就保障和維護(hù)少數(shù)民族利益，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消弭區(qū)域發(fā)展差距制定并實(shí)施了一系列照顧性政策法規(guī)。

概覽相關(guān)政策法規(guī)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)照顧性政策法規(guī)所指獲益對(duì)象主要為我國(guó)少數(shù)民族群體和少數(shù)民族地區(qū)，照顧性政策法規(guī)的制定既是為了保障和維護(hù)少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育權(quán)益，也是為了促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。這些政策措施的實(shí)施，一方面確保了我國(guó)少數(shù)民族在整個(gè)國(guó)家和民族區(qū)域自治地方的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與管理權(quán)，少數(shù)民族自身政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育的發(fā)展權(quán)；另一方面也促進(jìn)了我國(guó)民族區(qū)域自治地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)的快速發(fā)展?；谖覈?guó)照顧性政策法規(guī)所指收益對(duì)象為我國(guó)少數(shù)民族群體和少數(shù)民族地區(qū)，在相關(guān)領(lǐng)域，談及保障和維護(hù)少數(shù)民族利益、少數(shù)民族地區(qū)利益時(shí)，研究者多采用“民族利益”和“民族地區(qū)利益”的概念和分析視角。問題在于，我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“民族利益”與“民族地區(qū)利益”？

二、“民族利益”與“民族地區(qū)利益”

一般說來，民族利益是指一個(gè)民族生存、發(fā)展的需求和權(quán)利。[7 ]在其概念理解上，民族利益有兩種定義指向，一是國(guó)家層面的民族利益；二是多民族國(guó)家內(nèi)部不同民族的利益。按照慣常，我國(guó)學(xué)者在討論少數(shù)民族利益時(shí)，一般將之稱為“民族利益”。① 因此，本文中所探討“民族利益”即指我國(guó)少數(shù)民族的生存和發(fā)展權(quán)益，包括了少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、語言、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的權(quán)益。民族地區(qū)利益則是民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的相關(guān)權(quán)益。根據(jù)學(xué)界和民間習(xí)慣性稱謂，我們一般也將少數(shù)民族聚居并實(shí)施區(qū)域自治的地方稱之為民族地區(qū)，因此，民族地區(qū)利益就是事關(guān)我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮的各項(xiàng)權(quán)益。

我們知道，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然惠及聚居于此的少數(shù)民族，會(huì)促使少數(shù)民族民眾經(jīng)濟(jì)收入的增加、生活條件的改善和文化生活的豐富，同時(shí)，少數(shù)民族群體的發(fā)展又可以帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和繁榮，因此，“民族利益”與“民族地區(qū)利益”之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系。那么，“民族利益”與“民族地區(qū)利益”又有怎樣的區(qū)別？

（一）利益相關(guān)主體、利益受損性質(zhì)決定“民族利益”與“民族地區(qū)利益”之別

談及利益，必然不能繞過利益的相關(guān)主體。從利益的相關(guān)主體來看，民族利益的相關(guān)主體是指特定的、具有排他性的、某一民族的構(gòu)成成員，呈現(xiàn)民族單一性特點(diǎn)。當(dāng)我們談及苗、滿、壯等民族的利益時(shí)，其利益主體無一例外地涵蓋了所有從族別上歸屬于苗、滿、壯等民族的社會(huì)成員；但民族地區(qū)利益的相關(guān)主體不是某個(gè)特定民族，而是居住和生活在某一民族地區(qū)的所有社會(huì)成員，具有民族多元性特征。我們知道，雖在稱謂上我們將少數(shù)民族聚居區(qū)稱之為少數(shù)民族地區(qū)或者民族地區(qū)，但在我國(guó)三級(jí)共154個(gè)民族自治區(qū)域，沒有任何一個(gè)民族區(qū)域自治地方是由單一民族構(gòu)成。作為民族區(qū)域自治地方之一，新疆雖被命名為“新疆維吾爾自治區(qū)”，但從域內(nèi)居民構(gòu)成來看，新疆維吾爾自治區(qū)并非只有一個(gè)民族存在，除了數(shù)量眾多的維吾爾族民眾之外，還有為數(shù)不少的回、漢、錫伯、朝鮮、哈薩克、柯爾克孜、塔塔爾等其他民族群眾居住生活于此。因此，論及新疆“民族地區(qū)利益”的相關(guān)主體，我們所指并非某個(gè)特定民族，而是繁衍生息于新疆這片土地上所有的民眾。

相關(guān)主體不同，利益受損性質(zhì)及其社會(huì)后果也必然不同。“民族利益”的主體是某個(gè)特定民族，利益主體的民族單一性決定了利益受損的只是某個(gè)民族及其社會(huì)成員，這種利益受損有著明顯的民族身份特征，與民族歧視、民族排斥和民族不平等存在密切的關(guān)系，由此而引發(fā)的矛盾沖突必然也是民族矛盾和民族沖突?！懊褡宓貐^(qū)利益”的主體是民族地區(qū)所有民族及其社會(huì)成員，利益主體的民族多元性決定了利益受損的不是某個(gè)特定民族而是所有居住和生活在民族地區(qū)的各族群眾，這與民族身份、民族排斥和民族不平等沒有任何必然的聯(lián)系，因此，從理論上來講，民族地區(qū)利益受損所引發(fā)的矛盾沖突在于地區(qū)之間而非民族之間。

（二）我國(guó)民族政策決定“民族利益”與“民族地區(qū)利益”之別

為了促進(jìn)我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)制定并實(shí)施了一系列向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜的照顧性政策法規(guī)。仔細(xì)研讀相關(guān)法律規(guī)定，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，“民族利益”與“民族地區(qū)利益”同樣存在區(qū)別。

“民族利益”的實(shí)現(xiàn)并不局限于民族地區(qū)，這一社會(huì)事實(shí)和法律規(guī)定決定了“民族利益”并不吻合于“民族地區(qū)利益”。為了保障和維護(hù)少數(shù)民族利益，我國(guó)制定了各族人民當(dāng)家做主、各民族共同發(fā)展繁榮的建設(shè)目標(biāo)。對(duì)于“當(dāng)家做主”的實(shí)質(zhì)，有學(xué)者指出，少數(shù)民族的“當(dāng)家做主”不僅是指少數(shù)民族在區(qū)域自治地方“當(dāng)家做主”，更主要的是在整個(gè)國(guó)家事務(wù)的管理中“當(dāng)家做主”，[9 ]唯其如此，才能真正體現(xiàn)我國(guó)各民族在國(guó)家政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的平等地位。相關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)各少數(shù)民族在自主參與、自主管理民族區(qū)域自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等事務(wù)的同時(shí)，還可以通過列席全國(guó)人民代表大會(huì)、非區(qū)域自治地方人民代表大會(huì)，任職國(guó)務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)、非區(qū)域自治地方政府的公務(wù)人員，來行使當(dāng)家做主、共同管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。 ① 同樣，對(duì)于我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化教育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，情況亦是如此，我國(guó)少數(shù)民族既可以在民族區(qū)域自治地方實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、文化教育權(quán)益，亦可以在非民族區(qū)域自治地方實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、文化教育等方面的利益。[10 ]

“民族地區(qū)利益”不是某個(gè)特定民族的利益，而是生活在民族地區(qū)各個(gè)民族的利益。根據(jù)我國(guó)法律，我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)域?qū)嵭忻褡鍏^(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。這一法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)在于，民族區(qū)域自治地方通過“自治機(jī)關(guān)”來行使“自治權(quán)”，“自治權(quán)”是法律賦予民族區(qū)域自治地方的權(quán)力，而不是賦予哪個(gè)特定民族的權(quán)力。我國(guó)法律中雖然有“自治民族”的說法，但法律所指“自治民族”實(shí)質(zhì)上是指某個(gè)民族或某些民族的一部分（不是整體）在某個(gè)民族區(qū)域自治地方的主導(dǎo)地位，[11 ]既不是對(duì)民族地區(qū)的獨(dú)立管理，也不是對(duì)其整個(gè)民族自身的自我管理。我國(guó)法律與現(xiàn)實(shí)表明，自治區(qū)域的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)中，既有自治區(qū)域冠名少數(shù)民族的代表，亦有非冠名民族的代表，因此，“民族區(qū)域自治”的實(shí)質(zhì)含義是指民族區(qū)域自治地區(qū)各民族通過“自治機(jī)關(guān)”自主地、平等地、共同參與和管理自治區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)。因此，混淆“民族利益”與“民族地區(qū)利益”既有悖于我國(guó)現(xiàn)實(shí)，也有違于我國(guó)法律規(guī)定。

三、相關(guān)論點(diǎn)之辨析

在探討我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族關(guān)系等問題時(shí)，有研究者認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，西部12個(gè)?。▍^(qū)、市）GDP、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額等各項(xiàng)指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距導(dǎo)致民族地區(qū)部分群眾的心理失衡，也是現(xiàn)階段民族問題產(chǎn)生的主要根源；[12 ]地區(qū)（發(fā)展）差距會(huì)引發(fā)民族矛盾； [13 ]邊疆民族地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距的繼續(xù)擴(kuò)大將加深民族間固有的隔閡和猜忌，使民族矛盾由此深化，分布在西部邊疆不發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族，在東西部發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的情況下，不可避免地產(chǎn)生嚴(yán)重的挫折感和“相對(duì)剝奪感”。[14 ]

此外，還有研究者認(rèn)為，與民族利益相關(guān)的矛盾沖突主要源于不同地區(qū)之間由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然差別而導(dǎo)致的不平等利益轉(zhuǎn)移和交換，“西氣東輸”“西電東運(yùn)”和“西煤東運(yùn)”并沒有體現(xiàn)民族利益共享……這不利于少數(shù)民族利益的維護(hù)；[15 ]民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及經(jīng)濟(jì)資源爭(zhēng)奪是導(dǎo)致民族利益矛盾的經(jīng)濟(jì)原因，而通過資源輸送造成民族地區(qū)環(huán)境生態(tài)惡化則是加劇這種利益矛盾的問題。[16 ]

對(duì)于上述學(xué)者的觀點(diǎn)，雖然其出發(fā)點(diǎn)無可厚非，目的都在于保障和維護(hù)我國(guó)少數(shù)民族利益，但不容忽視的是，此類論點(diǎn)正好模糊了“民族利益”與“民族地區(qū)利益”的實(shí)質(zhì)性區(qū)別。就地區(qū)發(fā)展差距而言，與東部沿海地區(qū)相比較，我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然十分落后，影響了我國(guó)少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件的改善，這需要我們進(jìn)一步加大力度促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但我們也應(yīng)該清楚，這種發(fā)展滯后的現(xiàn)狀不只是影響著某個(gè)民族或者某些民族的社會(huì)成員，也影響著所有居住和生活在民族地區(qū)的各族人民，毫無疑問也包括為數(shù)眾多的漢族群眾。如果說地區(qū)發(fā)展差距導(dǎo)致民族矛盾沖突這一論點(diǎn)成立，那么，我們又該如何解釋，同樣生活在貧困落后的甘肅河西地區(qū)的藏族、裕固族、蒙古族、哈薩克族等為什么能夠與其他民族和諧共生而鮮有矛盾沖突發(fā)生？因此，從理論上講，地區(qū)發(fā)展差距導(dǎo)致的矛盾沖突應(yīng)該在于地區(qū)之間而非民族之間。那么，為什么地區(qū)發(fā)展差異會(huì)成為民族矛盾沖突的誘因？為什么會(huì)有人將地區(qū)發(fā)展差距導(dǎo)致的不滿指向其他民族？其根本原因就在于，一些人錯(cuò)誤地或者蓄意地認(rèn)為民族地區(qū)貧困落后的受害者只是少數(shù)民族或者某個(gè)少數(shù)民族，從而牽強(qiáng)附會(huì)地將之與“民族”相掛鉤，將貧困落后導(dǎo)致的不滿情緒強(qiáng)加于其他民族之上。其原因就在于混淆了“民族利益”和“民族地區(qū)利益”，擴(kuò)大了 “民族利益”的涵蓋范疇，縮小了“民族地區(qū)利益”的相關(guān)主體，是地方民族主義的直觀體現(xiàn)。

筆者對(duì)于“西氣東輸”“西電東運(yùn)”和“西煤東運(yùn)”是否存在地區(qū)交換不平等尚不清楚。但是，縱使“西氣東輸”“西電東運(yùn)”和“西煤東運(yùn)”確系地區(qū)之間不平等交換，這種不平等交換也是“民族地區(qū)利益”受損而不是哪個(gè)特定民族的“民族利益”受損，利益受損主體不是某個(gè)民族社會(huì)成員而是民族地區(qū)的所有民眾。如果將“民族地區(qū)利益”受損直接認(rèn)定為某個(gè)民族的“民族利益”受損，或者僅僅強(qiáng)調(diào)或者直接認(rèn)定地區(qū)之間的利益轉(zhuǎn)移和不平等交換就是對(duì)少數(shù)民族利益的損害，并將民族矛盾沖突的根源歸咎于此，這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)知容易使人產(chǎn)生國(guó)家政府在制度層面有意損害少數(shù)民族利益的錯(cuò)覺，這不僅不利于民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有可能危及國(guó)家政治穩(wěn)定和國(guó)土安全，實(shí)在是有百害而無一益。況且，就民族地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與民族地區(qū)獲益的問題，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席庫熱西·買合蘇提曾指出，“新疆不僅僅是新疆各族人民的新疆，更是中華民族的新疆……，新疆的財(cái)政收入，整個(gè)稅收的60%是來自于石油、石化的稅收。”[17 ]同時(shí)，我們也應(yīng)該知道，在西部民族地區(qū)資源開發(fā)的同時(shí)，內(nèi)地省市也確實(shí)給予了我們邊疆民族地區(qū)長(zhǎng)期的、不遺余力的支持和幫助，這一點(diǎn)是不容置疑的。

混淆“民族利益”與“民族地區(qū)利益”，尤其是將“民族地區(qū)利益”視為“民族利益”，既不符合我國(guó)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，也有悖于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，其實(shí)質(zhì)是縮小了民族地區(qū)利益主體的涵蓋范疇，是對(duì)民族地區(qū)其他民族利益的漠視和否認(rèn)，是“地方民族主義”思想的直觀體現(xiàn)，認(rèn)為民族地區(qū)所有一切都屬于某個(gè)特定民族，這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)民族地區(qū)其他民族的排斥，也必然會(huì)引發(fā)民族矛盾和民族沖突。實(shí)質(zhì)上，這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)在某種程度上正好符合了“疆獨(dú)”分子所謂的“內(nèi)地掠奪新疆資源”的荒謬言論和“藏獨(dú)”分子關(guān)于建立“大藏區(qū)”的虛妄設(shè)想，無助于我國(guó)和諧民族關(guān)系的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，也無益于民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié) 語

關(guān)注并積極維護(hù)我國(guó)少數(shù)民族利益，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消弭民族發(fā)展差異，改善少數(shù)民族民眾生產(chǎn)生活條件，既是黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)，也是社會(huì)科學(xué)研究者應(yīng)盡的職責(zé)。但在我們的學(xué)術(shù)研究中，對(duì)普通民眾加以思想認(rèn)識(shí)引導(dǎo)，為民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論認(rèn)知環(huán)境更是社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)研究的社會(huì)責(zé)任所在。因此，在探討少數(shù)民族、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族地區(qū)資源開發(fā)、民族關(guān)系等問題時(shí)，我們務(wù)必要做到厘清事實(shí)，明確觀點(diǎn)，斷不可在我們的學(xué)術(shù)研究中忽視“民族利益”與“民族地區(qū)利益”的實(shí)質(zhì)性區(qū)別而混淆“民族利益”與“民族地區(qū)利益”，更不可產(chǎn)生“民族地區(qū)”就是“少數(shù)民族”，“民族地區(qū)利益”就等同于“民族利益”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

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