北京市人民政府教育督導委員會成立

2016年12月1日上午，北京市人民政府教育督導委員會成立暨第十屆督學聘任工作會議在京召開，北京市副市長王寧出席會議并講話。北京市人民政府教育督導委員會成員單位領導，各區(qū)政府領導，市、區(qū)教育兩委一室相關領導和處室負責人，市屬高校主管領導，市政府特約教育督導員，北京市第十屆督學等300余人參加會議。

會上宣布成立北京市人民政府教育督導委員會，明確了市政府教育督導委員會的領導及成員、委員會的職責和功能。會議還聘任來自政府教育管理和學校教育教學等多個領域和部門的260名同志為北京市第十屆督學，并為督學代表頒發(fā)聘書，聘期三年。新一屆督學增加了高等教育、職業(yè)教育、民辦教育和基礎教育代表，增加了一大批專職督學，督學來源更加豐富，知識結構更加合理，形成了一支專兼職結合的高素質專業(yè)化督學隊伍。

新機構在職責、構成等方面將有一系列的變化

◎變化一：獨立行使教育督導職能

市政府教育督導委員會成立后，將在市政府領導下獨立行使教育督導職能，代表政府對各類教育進行監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、評估、指導。主要職責包括：

1.研究制定北京市教育督導的重大政策；

2.審議北京市教育督導發(fā)展規(guī)劃和重大事項；

3.統(tǒng)籌指導全市教育督導工作；

4.聘任北京市督學；

5.發(fā)布北京市教育督導報告。

◎變化二：“從今以后，督政督學不再是教育部門一家的事兒了”

以往，老百姓對于教育督導一直存在著很多誤解，認為就是教育行政部門的事情。然而，北京市人民政府教育督導委員會的成立標志著今后督政督學不再是教育部門一家的事了。北京市發(fā)展和改革委員會、科技、公安、財政等14個與教育事業(yè)發(fā)展密切相關的政府部門，都成為市政府教育督導委員會成員單位。

領導——

市政府教育督導委員會主任：王寧（北京市副市長）

市政府教育督導委員會副主任：尹培彥（北京市政府副秘書長）、劉宇輝（北京市教育委員會主任）、唐立軍（北京市人民政府教育督導室主任）

成員單位（共14個）——

北京市發(fā)展和改革委員會、北京市教育委員會、北京市科學技術委員會、北京市公安局、北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、北京市機構編制委員會、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會、北京市審計局、北京市工商行政管理局、北京市體育局、北京市統(tǒng)計局、北京市人民政府法制辦公室（相關部門主管領導為市政府教育督導委員會委員）

北京市財政局分管教育事業(yè)處的汪鋼表示，辦好人民滿意的教育，不僅是教育部門的職責，更需要相關委辦局的配合支持，教育督導委員會的成立，使其任務更加明確，績效更加突出。

一是有利于促進督查問效。通過教育督導，明確任務清單，嚴查責任落實，能夠有效降低運行風險，提高資金使用效率，有力保障全市教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。二是有利于促進單位管理。通過教育督導，規(guī)范單位內部管理，促進單位信息公開，能夠從治理結構、流程管控、規(guī)范運行的角度全面提升單位管理水平。三是有利于促進分析決策。通過教育督導，認真貫徹市委市政府決策部署，能夠查漏補缺、完善政策、掌握數(shù)據(jù)，看透看準深層次問題，從而促進教育改革科學謀劃、精準實施、積極作為。

◎變化三：明確督導委員會工作規(guī)則，督導結果使用更加科學

會后，在王寧副市長主持召開的北京市政府教育督導委員會第一次全體會議上，通過了市政府教育督導委員會組成人員及市政府教育督導委員會辦公室組成人員名單，審議通過了《北京市政府教育督導委員會工作規(guī)則》和《北京市教育督導報告發(fā)布管理暫行辦法》。

可以看出，北京市成立教育督導委員會，反映出了市委、市政府將教育作為最重要的民生工程、民心工程，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育綜合改革。

新任督學說

對于此次會議的召開，來自不同領域的專家、校長、學者紛紛表示了肯定，并對委員會今后的職能履行提出了自己的期望與看法。

王洪滿（北京市房山區(qū)人民政府教育督導室副主任）：“北京市人民政府教育督導委員會的成立是全市教育督導事業(yè)發(fā)展中一件具有劃時代意義的大事，將對教育督導工作的深入推進產生重要影響。首先，為基層督導工作推進解決了目標方向問題。其次，為督導決策解決了行業(yè)局限問題。其三，為督導協(xié)作推進解決了工作合力問題。其四，為督導實踐解決了職能空間問題。其五，為督學履職解決了上下貫通問題?！?/p>

伍芳輝（北京市督學研修中心常務副主任）：“北京市人民政府教育督導委員會的成立是督導工作機制體制上的健全和完善，其權威地位更加凸顯，相關委辦局的責任意識會得以提升，今后督政方面的力度會大幅增加?！?/p>

王建宗（北京市西城區(qū)教育研修學院黨委書記）：“此次會議的召開為首都教育的發(fā)展描繪了一幅藍圖，并為這幅藍圖匹配了一支結構合理的督學隊伍。督導委員會的成立，必將給首都教育發(fā)展提供更為科學的理念指導?！?/p>

徐華（北京市潞河中學校長）：“相關委辦局加入督導委員會，對于學校發(fā)展來說有了更加有力的支撐，公安部門、科學技術部門、衛(wèi)生部門能發(fā)揮各自的功能和優(yōu)勢，為學校提供更加有針對性的幫助和指導。我有幸能成為第十屆市級督學，這也讓我可以從不同的視角來審視校長的工作，為校長工作的開展提供助力?！?/p>

吳正憲（數(shù)學特級教師、全國人大代表、北京市政協(xié)委員）：“委員會就相當于一個智囊團，各成員單位相互切磋和監(jiān)督，能夠為政府和學校提出更好的意見和建議。成為市級督學，我又多了一層身份，這讓我可以從更多的維度去看教育。我愿意腳踏實地地做好教師和督學的工作，為首都教育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的一份力量?！?

唐立軍（北京市人民政府教育督導室主任）：立足新起點，北京教育督導工作的六個任務

一是堅持規(guī)劃統(tǒng)領，全面落實教育督導改革各項任務。制定北京教育督導“十三五”規(guī)劃，根據(jù)首都教育“十三五”規(guī)劃確定的任務和重點工作，強化督政，深化督學，優(yōu)化監(jiān)測，全面履行教育督導職責，保障促進教育改革發(fā)展各項任務的落實，為首都教育實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻力量。

二是堅持依法依規(guī)，完善落實教育督導各項制度。加快推進《北京市教育督導條例》立法工作，強化教育督導效能和法律保障。推動各區(qū)政府教育督導委員會成立，發(fā)揮好市區(qū)政府教育督導室辦事機構的作用，推動教育督導各項重大事項落實。完善督政制度，研制實施區(qū)級政府履行教育職責督導評估暫行辦法、區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展水平督導評估辦法、教育法律法規(guī)執(zhí)行情況督導檢查辦法等，督促市政府相關部門、行業(yè)企業(yè)及各區(qū)政府切實履行教育職責。完善學校督導制度，研制實施中小學校實施素質教育、培育踐行社會主義核心價值觀和學校管理等方面的督導評估辦法，促進中小學校全面實施素質教育，不斷提升教育教學質量；重點組織實施中高等職業(yè)院校職業(yè)技能人才培養(yǎng)能力督導評估和高等學校師德、學風、實踐教學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和思政理論課督導評估，促進學校辦學水平和人才培養(yǎng)能力提升。組織實施各級各類教育發(fā)展狀況監(jiān)測和質量監(jiān)測，促進教育教學質量提升。制定實施學校督導規(guī)程、督學管理辦法、專項督導實施辦法、督導報告發(fā)布管理暫行辦法等，健全完善教育督導制度體系，確保各項教育督導工作有效開展。

三是堅持圍繞中心，著力促進首都教育質量提升。圍繞工作重點，統(tǒng)籌組織開展綜合督導、專項督導等工作，督促各區(qū)完善相關政策，切實履行教育職責，提升發(fā)展質量，確保區(qū)域教育現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。圍繞貫徹黨的教育方針、立德樹人的根本要求和教育教學、實踐育人、學生獲得和辦學管理等重點，統(tǒng)籌開展督導評估和質量監(jiān)測，創(chuàng)新方法手段，強化督導服務功能，促進教學質量和辦學水平提升。加強對學校內部督導和自我評價工作的指導，提升學校內部教育質量監(jiān)控水平。統(tǒng)籌國家、市區(qū)和社會資源，科學組織開展教育發(fā)展水平和教育教學質量的監(jiān)測評價，探索開展中小學生綜合素質評價、學業(yè)水平增值性評價。完善高等學校、職業(yè)院校教育質量年報制度，探索建立高等教育、職業(yè)教育質量監(jiān)測體系。探索開展高等學校研究生培養(yǎng)工作督導評估，適度擴大研究生論文抽測數(shù)量比例。

四是堅持問題導向，有效促進教育矛盾問題破解。緊緊圍繞教育改革發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，堅持源頭參與、目標導向、跟蹤實施、全程介入、有效監(jiān)測、優(yōu)質資源均衡配置、招生考試政策實施、教育人事制度改革、職業(yè)教育貫通培養(yǎng)、教育功能有序疏解、學校規(guī)范辦學管理等領域政策的實施和問題解決，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的職能作用、督導隊伍整體力量的加強和督導觸角延伸輻射的優(yōu)勢，掌握動態(tài)、把握輿情、找準癥結、促進解決。

五是堅持改革創(chuàng)新，不斷提升教育督導工作水平。建立實施各種教育督導有機統(tǒng)一、結果互相印證的科學高效模式，解決過去重過程輕結果、重主觀輕客觀、重定性輕定量、重單項輕綜合、重結果輕使用的問題。加強教育督導隊伍建設，以第十屆督學換屆為契機，堅持任務驅動，加強全員培訓，強化督導實戰(zhàn)，完善考核評價，提升專業(yè)素養(yǎng)。完善督導工作協(xié)同協(xié)作機制。堅持“事前征求需求建議，事中協(xié)同協(xié)作，事后反饋整改落實”的工作模式，形成工作合力。教育督導結果及時報告反饋，支持決策，落實整改，推動工作。建立市區(qū)兩級教育督導信息管理應用系統(tǒng)，提升教育督導的信息化支持水平。形成完善的第三方教育評估監(jiān)測機制，構建多元參與的教育督導評估和監(jiān)測體系，提升教育督導的權威性和公信力。

六是堅持服務基層，指導推動區(qū)校教育督導改革發(fā)展。加強對各區(qū)教育督導工作的支持和指導。鼓勵各區(qū)創(chuàng)新教育督導組織模式，建立與學校辦學模式、管理模式改革相適應的督導工作體系。探索建立集團化辦學、名校辦分校、學區(qū)制管理、集群式管理等不同辦學管理方式下的督導組織模式和工作體系，探索開展對群體校、單體校、跨區(qū)域校、特色校等不同督導對象的督導工作。完善督學責任區(qū)建設，創(chuàng)新實施責任督學掛牌督導，探索采取按片區(qū)、按盟貫帶等與區(qū)域學校結構與辦學管理相適應的督學責任區(qū)模式，切實體現(xiàn)創(chuàng)新、務實、高效，真正做到全時間、全視閾、全責任。統(tǒng)籌利用校內外督導評估與質量監(jiān)測的結果，深入分析學生培養(yǎng)和學校管理中的問題，找準原因，采取措施，積極改進工作。