婁金榮

摘要：我國動物疫病防控的工作和模式在新局勢下產(chǎn)生了本質(zhì)性的改變，為統(tǒng)籌整體的獸醫(yī)工作，按照《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)行布局。本文主要論述了動物疫病的防控戰(zhàn)略方針，從獸醫(yī)工作的完善、采用的舉措、我國重大動物疫病防控工作面臨的形勢的角度出發(fā)。

關(guān)鍵詞：動物疫病；防控

三農(nóng)工作的重點(diǎn)工作之一就是動物疫病防控工作，主要內(nèi)容是監(jiān)督動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動畜牧業(yè)不斷健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。而衡量比較一個國家的國民經(jīng)濟(jì)、獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展程度和科學(xué)發(fā)展程度是動物傳染病的消滅和掌控力度?，F(xiàn)今，動物疫病防控的理念和重大動物疫病防控面對的局勢產(chǎn)生了重大改變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程中，由于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)殖形式的改變，也更高要求動物疫病防控的加強(qiáng)。所以，對于重大動物疫病防控工作，我們要清晰認(rèn)識到其中的復(fù)雜性、預(yù)見性、重要性和長期性。

1新形勢下的我國重大動物疫病防控工作

1.1國際形勢

我國進(jìn)入OIE、WTO FAO國際組織后，一方面，受全球貿(mào)易化影響，動物產(chǎn)品及動物更加快速流通，動物疫病傳播范圍擴(kuò)大，外來傳播因素增多，周邊地區(qū)、國家疫病情況復(fù)雜，給我國防控動物疫病工作增添了許多困難，加大了挑戰(zhàn)難度。另一方面，由于我國在動物衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)和積極發(fā)展方面與發(fā)達(dá)國家相比存在不足，所以在廣泛參加國際獸醫(yī)事務(wù)中，應(yīng)加深國際交流，促進(jìn)國際合作，完善全球獸醫(yī)體系建設(shè)的能力，提升動物源性食品安全和防控動物疫病能力。

1.2國內(nèi)形勢

我國畜牧業(yè)隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程而高速發(fā)展，但由于養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽密度不斷增長，傳染病源接觸幾率加大，因此可能會產(chǎn)生新疫病。而我國各地區(qū)存在差異性且生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致多元化畜養(yǎng)家禽，發(fā)生的動物疫情更加復(fù)雜化，像豬鏈球菌病、流行性乙型腦炎等多有發(fā)生。

2防控措施

2.1按照《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》的指導(dǎo)方針，以“兩個千方百計、兩個努力確?！睘閵^斗目標(biāo)，腳踏實(shí)地地落實(shí)基礎(chǔ)工作，來提高規(guī)范獸醫(yī)工作者的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在今后很長的一段時間內(nèi)，規(guī)范落實(shí)動物疫病防治的有效措施，加強(qiáng)管理。快速有效地遏制動物傳染病的傳播，保障有關(guān)肉食的檢測安全以及保持公共衛(wèi)生的整潔。完善對家禽養(yǎng)殖工廠入市條例和有效監(jiān)管動物疫病的的傳播。不斷完善有關(guān)動物疫病的法制條例，建立科學(xué)有效的檢測措施，加強(qiáng)獸醫(yī)行政的監(jiān)管范圍和執(zhí)法力度。對獸醫(yī)服務(wù)社會的體制，嚴(yán)格按照政策實(shí)施，更好地服務(wù)人民。

2.2加快建設(shè)動物疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施

首先，要科學(xué)合理地構(gòu)建預(yù)防動物疫病的體制。從防控重大動物疫病和監(jiān)測管理的措施，到力求根源上消滅重大人畜共患病和重大外來病的發(fā)生因素。并積極發(fā)揮動物疫情監(jiān)察站的作用，擬定養(yǎng)殖戶可接受的賠償費(fèi)用的機(jī)制；落實(shí)農(nóng)村防疫措施，充分利用五級動物疫情測報機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)測疫情的發(fā)生。然后，對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的體制進(jìn)行完善。盡快將配備全套的檢疫儀器設(shè)備，運(yùn)送到建立的或?qū)⒁⒌膭游锓酪弑O(jiān)測站和各級動物監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展工作。再者，嚴(yán)格管理獸藥質(zhì)量和生產(chǎn)的流程，保障疫苗從生產(chǎn)到使用的整個過程的透明化，完善獸藥政策措施的制定。以保證藥品的安全性以及合法的經(jīng)營活動。

2.3健全重大動物疫病防控舉措，為快速有效的遏制重大動物疫病的蔓延以及事后疫情的消滅制定科學(xué)合理的方案。要統(tǒng)籌兼顧各方面斟酌對重大動物疫病防控和消滅規(guī)劃，如從流行病學(xué)的調(diào)查中取得相關(guān)的有效信息，對動物衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)遵循分門別類、頒布措施、逐步提出的準(zhǔn)則進(jìn)行評估。提高重大動物疫病的應(yīng)急能力，預(yù)備突發(fā)方案，堅持“加強(qiáng)指導(dǎo)、緊密合作、堅決處理、依法防治、根據(jù)科學(xué)、劃分范圍”的策略。

3獸醫(yī)工作的完善

3.1健全獸醫(yī)工作者的法律保障體系，構(gòu)建適合開展我國獸醫(yī)事業(yè)的法律體系框架。在新形式的發(fā)展下，繼續(xù)健全動物疫病管理的法律政策。同時倡議國務(wù)院開展調(diào)研，以盡快健全關(guān)于動物疫病的法律政策，加強(qiáng)社會管理的法制建設(shè)、合理化、社會化標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要健全監(jiān)督執(zhí)法條例，務(wù)必做到公平合理，加強(qiáng)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)公民的法律意識和警覺性。

3.2對獸醫(yī)管理體制提出創(chuàng)新性建設(shè)，加強(qiáng)獸醫(yī)隊伍的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)力，并且對獸醫(yī)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。為深入探討健全獸醫(yī)管理體制機(jī)制的政策舉措，對獸醫(yī)管理體制的改進(jìn)任務(wù)進(jìn)行全方位的歸納分析，加快新型隊伍的創(chuàng)建，并且將有實(shí)力的人才進(jìn)行重點(diǎn)提拔、培訓(xùn)。從改革隊伍的管理方式來看，可以加強(qiáng)扶植職業(yè)獸醫(yī)人員和改革官方獸醫(yī)垂直管理模式。對村級防疫人員進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)，以更好地熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的開發(fā)和利用。

3.3國家應(yīng)加大對獸醫(yī)科技研發(fā)項目的資金投入，利用基礎(chǔ)研發(fā)、高新科技設(shè)備和應(yīng)用研究，加強(qiáng)對獸醫(yī)科技水平的原創(chuàng)和創(chuàng)新的實(shí)力。搭建獸醫(yī)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系；利用計算機(jī)模擬軟件、疫病流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫及疫病流行趨勢進(jìn)行疫情預(yù)警、疫情發(fā)展、疫情范圍的分析；對人畜共患病的疫情產(chǎn)生狀況、進(jìn)出境重大動物疫病的傳入、重大外來病防控技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)要給予高度重視。