田海軍

黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能夠最合理有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上講話指出，五大發(fā)展理念，核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，如果動(dòng)力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)我國(guó)依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)越來越困難的新情況，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能形成經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的新動(dòng)力。

創(chuàng)新是全方位的，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局，這個(gè)關(guān)鍵就是科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中寫到：“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多?！倍@個(gè)成就是通過工業(yè)革命取得的。從國(guó)家發(fā)展看，近代以來，誰(shuí)在科技創(chuàng)新方面占了先機(jī)誰(shuí)就能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！鞍l(fā)端于英國(guó)的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國(guó)走上了世界霸主地位；美國(guó)抓住了第二次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，趕超英國(guó)成為世界第一。從第二次產(chǎn)業(yè)革命以來，美國(guó)就占據(jù)世界第一的位置，這是因?yàn)槊绹?guó)在科技和產(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者?！笨倳涍@段話，揭示了一個(gè)樸素的道理，沒有天上掉餡兒餅的好事，要想成為獲利者，必須先成為領(lǐng)航者。

習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。雖然經(jīng)過多年努力，我國(guó)科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。但是總體上看，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈中低端，軍事、安全領(lǐng)域高技術(shù)方面同發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。我們要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

提高全社會(huì)創(chuàng)新能力，必須強(qiáng)化體制機(jī)制改革，為創(chuàng)新提供體制保障。美國(guó)社會(huì)創(chuàng)新能力強(qiáng)，源于1787年美國(guó)還是農(nóng)業(yè)國(guó)的時(shí)候制定的憲法中就明確保護(hù)專利，“以促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用技藝的進(jìn)步”。習(xí)近平總書記就此指出，多年來，中國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。2016年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》以問題為導(dǎo)向，針對(duì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展存在的體制機(jī)制“痛點(diǎn)”和政策制度障礙對(duì)癥下藥，出臺(tái)了一系列改革舉措和政策措施。只要體制創(chuàng)新有突破，中國(guó)的人口大國(guó)和人才大國(guó)優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出來，一個(gè)智慧和財(cái)富迸發(fā)涌流的時(shí)代將會(huì)到來。

（作者單位：赤峰市委黨校）

（責(zé)任編輯/李貴文）