□ 文/趙亮

從2015年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)布了多個(gè)國(guó)字頭文件來(lái)指導(dǎo)雪亮工程的建設(shè)，其中以國(guó)家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的996號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》最具有指導(dǎo)意見(jiàn)，要求加強(qiáng)“雪亮工程”，即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的整體規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)落地。中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃，2016至2020年，250個(gè)示范城市將撥款100億，計(jì)劃帶動(dòng)地方1000多億項(xiàng)目投資。

推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，是中央做出的一項(xiàng)重要決策，從統(tǒng)籌安全和發(fā)展出發(fā)，突出風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，促進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理深入推進(jìn)，為深化平安中國(guó)建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

建設(shè)內(nèi)容

雪亮工程的設(shè)計(jì)理念是從公安監(jiān)控視頻轉(zhuǎn)向大政府視頻，從傳統(tǒng)的平安城市轉(zhuǎn)向綜治公安為主的全行業(yè)應(yīng)用公安安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

雪亮工程以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為總目標(biāo)。推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源，開(kāi)展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，充分發(fā)揮人民群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會(huì)治安綜治中和平安建設(shè)中的作用。主要完成點(diǎn)位增密提檔、視頻聯(lián)網(wǎng)和共享、綜治中心融合應(yīng)用、推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用內(nèi)容。

先進(jìn)技術(shù)

工程建設(shè)方案屬于一種項(xiàng)目型建設(shè)方案，因?yàn)轫?xiàng)目和需求的不同，方案建設(shè)內(nèi)容會(huì)有較大不同，但是基本包含：社會(huì)資源接入，公共安全視頻共享云平臺(tái)，綜治應(yīng)用系統(tǒng)、公安應(yīng)用系統(tǒng)，公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用及綜治惠民應(yīng)用。

視頻大聯(lián)網(wǎng)

通過(guò)平臺(tái)整合、設(shè)備直接接入、智能網(wǎng)關(guān)、視頻公有云等不同技術(shù)對(duì)不同行業(yè)、不同網(wǎng)絡(luò)的公共安全攝像頭進(jìn)行接入整合，實(shí)現(xiàn)視頻大聯(lián)網(wǎng)；浙江大華技術(shù)股份有限公司提供城市級(jí)共享云平臺(tái)，具備百萬(wàn)級(jí)視頻服務(wù)能力，提供全行業(yè)視頻接入和共享。公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)將視頻流媒體業(yè)務(wù)、卡口圖片流業(yè)務(wù)、視頻圖像信息庫(kù)等技術(shù)和分布式云計(jì)算技術(shù)相融合，將視頻云產(chǎn)品作為核心平臺(tái)，同時(shí)將社會(huì)面三類點(diǎn)位大聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)我們的智能網(wǎng)關(guān)、安全加固、以及社會(huì)面整合云平臺(tái)，形成三類點(diǎn)位聚合接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)真正的視頻大聯(lián)網(wǎng)；

打造公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)與共享的城市級(jí)視頻云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海量視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用；

目前已經(jīng)建設(shè)了大量的前端點(diǎn)位，在社會(huì)面管控、維穩(wěn)沖突等方面中起到了積極的作用，但與此同時(shí)，視頻應(yīng)用的問(wèn)題日益突出，主要體現(xiàn)在：

海量視頻的有效利用上，大量數(shù)據(jù)處于睡眠狀態(tài)，數(shù)據(jù)價(jià)值并沒(méi)有充分挖掘出來(lái)；

在業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)模式下，往往是不同警種部門(mén)一個(gè)業(yè)務(wù)建一套系統(tǒng)，形成一種煙囪式建設(shè)情況，系統(tǒng)之間的資源共享困難，各類信息的合成作戰(zhàn)難度日益增加。

要實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的深化應(yīng)用，視頻解析技術(shù)是關(guān)鍵，浙江大華技術(shù)股份有限公司視頻解析中心采用GPU+分布式計(jì)算+深度學(xué)習(xí)框架等核心技術(shù)，可從海量視頻中提取出“人、車(chē)、物、場(chǎng)景及事件”這些結(jié)構(gòu)化信息和語(yǔ)義標(biāo)簽，提取出有價(jià)值的目標(biāo)信息，同時(shí)基于視頻結(jié)構(gòu)化信息的提取，提升視頻應(yīng)用的效率，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)改變；改變視頻從傳統(tǒng)連續(xù)的媒體流為視頻內(nèi)容信息流;改變視頻聯(lián)網(wǎng)為數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；三.改變工作模式從原來(lái)的看視頻到搜目標(biāo)，所想即所得；其次，解析中心的建設(shè)模式也從根本上發(fā)生了改變，打破原有的煙囪式架構(gòu)，構(gòu)建開(kāi)放融合的全業(yè)務(wù)架構(gòu)系統(tǒng)，自底向上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)海量視頻的結(jié)構(gòu)化、存儲(chǔ)和檢索，通過(guò)綜合服務(wù)接口的方式向全警種各業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。，

萬(wàn)物感知與AI時(shí)代的到來(lái)

目前車(chē)輛數(shù)據(jù)、人像數(shù)據(jù)、MAC數(shù)據(jù)、RFID等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用存在著數(shù)據(jù)孤島的情況，構(gòu)建統(tǒng)一的資源應(yīng)用池成為當(dāng)務(wù)之急。車(chē)輛數(shù)據(jù)包含數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)模型、積分研判模型，標(biāo)簽工廠等；人像數(shù)據(jù)包含人員關(guān)系，人車(chē)關(guān)系的挖掘，刻畫(huà)人員圖譜等。MAC數(shù)據(jù)包含人員軌跡不全，時(shí)空規(guī)律打標(biāo)等。通過(guò)整個(gè)物聯(lián)感知，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)池，AI基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)及深度學(xué)習(xí)技術(shù)，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用要求，提供人臉、人體、車(chē)輛、WIFI、RFID等資源信息的分析模型，為實(shí)現(xiàn)千億級(jí)記錄信息的目標(biāo)快速查找、行為追蹤、關(guān)系挖掘、統(tǒng)計(jì)分析、研判對(duì)比提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐

可視化指揮中心的建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和治安形勢(shì)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的指揮中心已經(jīng)無(wú)法滿足扁平化、可視化的需求，大華大數(shù)據(jù)指揮中心案利用大華在視頻監(jiān)控領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、VR、三維地圖等新技術(shù)，圍繞指揮實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為核心，幫用戶解決以下問(wèn)題；

多網(wǎng)融合，跨網(wǎng)通信

以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，打破不同制式網(wǎng)絡(luò)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的用戶在業(yè)務(wù)層的統(tǒng)一調(diào)度。電話、手機(jī)、350M對(duì)講機(jī)等多種媒介均可以實(shí)現(xiàn)融合通信，極大減少一線警員負(fù)擔(dān)。

扁平指揮，快偵快破

與三臺(tái)合一等多種報(bào)警方案統(tǒng)一整合，結(jié)合多種定位手段與PGIS方案進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，指揮中心對(duì)一線警力資源進(jìn)行直接指揮和部署，減少中間環(huán)節(jié)，提高接出警效率，實(shí)現(xiàn)可視化、扁平化指揮。

資源上墻，一覽無(wú)遺

系統(tǒng)對(duì)接各種資源庫(kù)，通過(guò)圖層選擇控制在地圖上展現(xiàn)的資源種類，警員、警車(chē)、卡扣點(diǎn)位、視頻點(diǎn)位、醫(yī)院、加油站等，并通過(guò)地圖高清上墻，指揮中心領(lǐng)導(dǎo)足不出戶即可掌握整體態(tài)勢(shì)。

視頻會(huì)商，部門(mén)協(xié)同

基于視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，意在打通省、市級(jí)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村級(jí)值班室多級(jí)實(shí)時(shí)溝通渠道，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門(mén)順暢的信息溝通、信息共享。通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)視頻會(huì)議、視頻培訓(xùn)，綜治中心具備多方司法調(diào)解協(xié)調(diào)、，同時(shí)具備緊急救援、調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程協(xié)作等功能。

大華助力臨沂“雪亮工程”，打造領(lǐng)先“臨沂經(jīng)驗(yàn)”

大華協(xié)助臨沂雪亮工程建設(shè)，建成三級(jí)綜治中心，四級(jí)綜治平臺(tái)，五級(jí)綜治應(yīng)用。截止2017年6月，臨沂“雪亮工程”主平臺(tái)，已匯聚全市十萬(wàn)多路各級(jí)各類公共安全視頻圖像，橫向接入公安、交通、城管、環(huán)保等22個(gè)行業(yè)部門(mén)視頻，縱向與16個(gè)縣區(qū)、156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、3990個(gè)村社區(qū)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

大華助力臨沂“雪亮工程”建設(shè)，臨沂全市基本建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、符合實(shí)戰(zhàn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)三級(jí)綜治中心，基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治平臺(tái)，基本完成從區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、家庭、個(gè)人五級(jí)綜治功能開(kāi)發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，服務(wù)于“縱向貫通、橫向集成、分級(jí)應(yīng)用”的社會(huì)治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設(shè)需要，在全國(guó)率先建成以綜治牽頭、社會(huì)協(xié)同、公眾廣泛參與的綜治“雪亮工程”，成功打造全國(guó)領(lǐng)先的綜治工作“臨沂經(jīng)驗(yàn)”。

臨沂“雪亮工程”主平臺(tái)，已匯聚全市十萬(wàn)多路各級(jí)各類公共安全視頻圖像，含公安、交通、城管等22個(gè)行業(yè)部門(mén)視頻，將視頻接入“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享后，公安機(jī)關(guān)刑事破案路提高21.1%，全市可防性案件下降18.4%，同時(shí)在環(huán)保，扶貧，交通，快遞物流等行業(yè)部門(mén)發(fā)揮著不可替代的作用。

“雪亮工程”助力部門(mén)快速聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)新“雪亮工程”管理應(yīng)用，使視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、視頻調(diào)處、移動(dòng)視頻指揮、手機(jī)APP等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一整合，并將領(lǐng)導(dǎo)辦公電腦和手機(jī)聯(lián)入統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加快速協(xié)調(diào)、社會(huì)治安防控能力不斷提升。

“雪亮工程”助力社區(qū)人員管控

在雪亮工程中利用人臉識(shí)別技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)、幼兒園、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域安裝人臉抓拍相機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)在重點(diǎn)區(qū)域的精神障礙患者，破解易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理難題。

“雪亮工程”助力精準(zhǔn)扶貧

對(duì)果林、蔬菜基地實(shí)現(xiàn)高清視頻全覆蓋，在家打開(kāi)電視機(jī)就可以隨時(shí)看護(hù)果園、菜地。外地的客商通過(guò)上網(wǎng)遠(yuǎn)程全天候查看綠色有機(jī)農(nóng)作物生長(zhǎng)全過(guò)程，生產(chǎn)過(guò)程，水果素菜價(jià)格水漲船高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民脫貧致富。用修兩公里一級(jí)公路的投入，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里。

“雪亮工程”助力物流監(jiān)管

臨沂是“中國(guó)物流之都”，通過(guò)“雪亮工程”寄遞物流視頻監(jiān)控接入及監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市郵件快遞100%實(shí)名制、100%開(kāi)箱驗(yàn)視、100%過(guò)機(jī)安檢的可視化、智能化監(jiān)管。

“雪亮工程”助力“智慧交通”

公交車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、城際班線客車(chē)全部安裝車(chē)載視頻監(jiān)控并接入“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸安全監(jiān)管的“看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、管的好”。

“雪亮工程”助力環(huán)保智慧監(jiān)管

利用“雪亮工程”主平臺(tái)推送的公共安全視頻圖像，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、渣土運(yùn)輸車(chē)輛、秸稈焚燒、飲用水源地等不為食品監(jiān)控的全覆蓋，打造污染源監(jiān)控的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。