金燕華

摘 要： 玉溪市紅塔區(qū)作為玉溪市金融社保卡的試點，近些年在金融社保卡應用中積累了豐富的經(jīng)驗。2015年6月9日，玉溪市首張社會保障金融卡在紅塔區(qū)鳳凰街道靈秀社區(qū)正式發(fā)放。這對于玉溪的居民來說，是生活中的一件大事。紅塔區(qū)的居民可以持卡進行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的保費繳納及養(yǎng)老金待遇領取，并加載了金融服務功能，以后還將逐漸加載社保、醫(yī)保等多種社會保障功能，在全面解決群眾社會待遇和金融服務問題方面發(fā)揮了積極作用。本文主要結合實際情況，就玉溪市紅塔區(qū)社?？ǖ膽矛F(xiàn)狀進行了分析，然后論述了金融社?？ǖ耐茝V意義，希望通過本次研究對更好積累相關經(jīng)驗有一定助益。

關鍵詞：紅塔區(qū) 金融社?？?應用現(xiàn)狀 推廣意義

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0337-02

金融社保卡是我國最近幾年解決居民社會保障問題的一個重要創(chuàng)新。金融社?？ǖ耐茝V和應用，有利于參保人員享受各種社會保障待遇和金融服務，保證政府部門能夠為群眾提供更好的公共服務。2015年6月9日，玉溪市首張社會保障金融卡在紅塔區(qū)鳳凰街道靈秀社區(qū)正式發(fā)放。在試點工作取得成功之后，隨即在紅塔區(qū)11個鄉(xiāng)、街道全面展開金融社保卡發(fā)放工作。截止至2015年12月底，共計發(fā)放金融社?？?05563張，有近兩萬人持金融社?？I取養(yǎng)老金待遇，相關部門切實做好了信息采集、卡片發(fā)放和卡片激活工作。

一、玉溪市紅塔區(qū)金融社保卡應用現(xiàn)狀分析

1.金融社?？ㄔ圏c確定

根據(jù)《玉溪市人力資源和社會保障局關于啟動發(fā)行加載金融功能的社會保障卡相關工作的通知》（玉人社發(fā)【2015】8號）的要求，新發(fā)行的社會保障卡將按照統(tǒng)一標準制作發(fā)放并加載金融功能，按照首發(fā)免費、統(tǒng)一制卡的原則，我區(qū)將正式啟動加載金融功能的社會保障卡（以下簡稱“金融社?？ā保┌l(fā)行工作。發(fā)行試點階段2015年1月至2015年3月，全面發(fā)行階段2015年3月至2015年10月。紅塔區(qū)2015年初步計劃發(fā)行金融社保卡不少于10.8萬張，將按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員不低于95%的覆蓋率，做好信息采集和制發(fā)卡工作。首批全區(qū)按10000人作為試點發(fā)行，大營街街道辦事處試點為龍?zhí)渡鐓^(qū)居委會，制卡數(shù)930人，發(fā)卡任務884張。

2.金融社?？ǖ陌l(fā)行

2015年2月份試點工作結束，5月份進入全面發(fā)行啟動工作。紅塔區(qū)11個鄉(xiāng)、街道全面展開金融社保卡的發(fā)放工作，到2015年12月底，共計發(fā)放金融社?？?05563張。大營街街道在全面發(fā)行信息核對工作中，涉及除龍?zhí)叮ㄔ圏c）社區(qū)以外的9個社區(qū)，需要核對信息人數(shù)共計16621人，信息匹配錯誤144人。各社區(qū)干部認真安排信息核對工作，將表中錯誤的數(shù)據(jù)項進行核對校正。最后將信息異常出現(xiàn)的三種情況匯總登記到《異常情況記錄表》，聯(lián)系個人信息匹配不正確的村民填寫《金融社?？▊€人信息采集表》。

3.金融社保卡的發(fā)放

2015年6月完成對金融社保卡的信息核對工作，云南省人力資源和社會保障廳及銀行，于2015年11月完成金融社保卡共同制作工作。于2015年11月23日及時召開金融社保卡發(fā)卡會議，指導各社區(qū)代辦員關于金融社保卡的具體發(fā)放流程及相關操作，確保金融社?？ò踩珳蚀_發(fā)放至每個參保人員。

二、紅塔區(qū)金融社?？ㄍ茝V存在的難題

1.協(xié)調(diào)工作難以平衡

現(xiàn)階段，社保局和各個銀行的合作模式是社保局給代辦銀行一定的存款額度，調(diào)動起銀行發(fā)卡的積極性，但是存款收益多存在與開戶省份的銀行中，真正發(fā)卡銀行并不能真正受益，反而在開卡和發(fā)卡過程中占用了大量的人力資源，地區(qū)的各個商業(yè)銀行的支行推廣積極性不高，只有保證社保卡的金融賬戶上有資金沉淀或者流動，發(fā)卡銀行的積極性才能提升。

2.銀行利益難以兼顧

在金融社保卡發(fā)放過程中，通過收取年費、管理費提高銀行收益在政策和法規(guī)方面是不允許的，銀行只能通過市場外運作補償銀行損失的利益，同時結合我國居民的消費習慣和生活習慣，具有一定資金額度和保障性質(zhì)的物品隨身攜帶或者經(jīng)常使用會有不安全感，導致了金融社保卡除了發(fā)揮社?？ㄗ饔弥?，幾乎不存在中任何交易行為，卡中無存款，其金融功能不能全面發(fā)揮出來。

三、解決金融社保卡推廣難題的對策

1.強化督促，調(diào)動各方積極性

首先，要做好宣傳工作。進一步強調(diào)，社保金融卡不僅是一項民生工程，也為銀行業(yè)務整合，流程創(chuàng)新，業(yè)務拓展和服務提升提供了重要轉變支點；其次，建立完善的激勵機制。對于參與社保開工作的銀行在方案制定和政策支持方面給予傾斜和扶持，通過多種途徑和形式宣傳優(yōu)秀典型，形成示范效應；再次，強化日常監(jiān)督引導工作。將試點、金融社?？ㄕ桨l(fā)放等工作列入到金融機構綜合評價管理體系中，建立完善的監(jiān)督制度，真實反應社?？ǖ陌l(fā)放情況；最后，尊重市場規(guī)律，強化引導。在做好金融社?？夹g路線、標準、業(yè)務等方面工作的管理同時，對于金融機構的商務合作、客戶開發(fā)以及業(yè)務模式不需要做過多干預。

2.提高金融社?？ɑ钴S度，調(diào)動銀行的積極性

首先，將金融社?？ê凸べY銀行卡統(tǒng)合，由工資代發(fā)銀行發(fā)放社?？ǎС稚绫？ê凸べY卡統(tǒng)合；其次，將居民的社保資金存入到金融社?？ㄙ~戶中，社保資金由銀行通過技術和業(yè)務手段限制社保資金使用，但這種模式在現(xiàn)階段社保部門無資金補償?shù)那疤嵯?，難以實現(xiàn)；最后，將金融社?？ê歪t(yī)?？ńy(tǒng)合，如果能夠采取措施將金融社?？ê歪t(yī)療卡賬戶統(tǒng)合在一起，將會全面調(diào)動起銀行發(fā)卡的積極性。

四、金融社?？ㄍ茝V的意義分析

1.能夠?qū)崿F(xiàn)社?？ê徒鹑诳ㄐ酒挠袡C統(tǒng)一

具有金融功能的社?？ú捎玫氖巧绫Ｐ酒徒鹑谛酒隙橐坏慕佑|式卡片，兩種功能的推廣和應用分別具有各自獨立命令管理模塊、文件管理模塊和安全管理模塊，其中存在的防火墻機制確保了社保業(yè)務和金融業(yè)務的獨立性和安全性。隨著最近幾年，行業(yè)雙方標準的統(tǒng)一，硬件驅(qū)動層面的卡片操作系統(tǒng)在支持各自功能應用的前提下，還能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)間的聯(lián)網(wǎng)通用，大大降低了社保業(yè)務和金融業(yè)務流程。

2.金融社?？ǖ耐茝V應用有利于實現(xiàn)行業(yè)應用效益的最大化

金融社?？ǖ某挚ㄈ嗽诒ＷC其享有社保卡應有的應用的基礎上，還可以作為銀行卡支付各種消費行為，有利于實現(xiàn)跨行業(yè)務辦理的一卡通，同時還能夠大大降低跨行辦理業(yè)務的手續(xù)費。對于社保行業(yè)來說，金融社?？ㄍ茝V應用之后，社保自己的結算工作可以借助銀行網(wǎng)支付結算網(wǎng)絡，不受時間、地點和空間的限制，有利于社保行業(yè)不斷拓展業(yè)務范圍。而對于合作銀行來說，金融社?？ǖ耐茝V和應用，有利于所銀行拓展中間金融業(yè)務和增值服務，同時還能夠借助社保領域強大的客戶資源，實現(xiàn)金融卡量的突破，對促進銀行金融卡升級換代有著極大的幫助。

結語

發(fā)行金融社?？?，是社會保障“一卡通”實現(xiàn)一卡多用、全國通用的前提和基礎，是人力資源社會保障精確管理和服務提升的新要求，是創(chuàng)新人力資源社會保障管理模式和金融服務模式的重要舉措。

參考文獻

[1]周少晨.依托領先優(yōu)勢 積極推動金融IC卡應用——訪中國工商銀行股份有限公司個人金融業(yè)務部副總經(jīng)理任西明[J]. 中國信用卡. 2012（03）

[2]彭惠新.交通銀行發(fā)展金融IC卡多功能應用之經(jīng)驗——交通銀行股份有限公司個人金融業(yè)務部總經(jīng)理陶文訪談[J]. 中國信用卡. 2012（03）

[3]姚存祥.夯實基礎 創(chuàng)新思路 促進金融IC卡業(yè)務又好又快發(fā)展——訪中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司零售業(yè)務總監(jiān)兼?zhèn)€人金融部總經(jīng)理李慶萍[J]. 中國信用卡. 2012（04）

[4]吳蔚藍，譚文潔，燕星辰，孫育剛. 貧困地區(qū)農(nóng)民收入與涉農(nóng)貸款關系的實證研究——以甘肅省慶陽市合水縣為例[J]. 財會研究. 2015（12）