王金良華濤肖瑾宋杰錢林芳

（1海鹽縣農業(yè)技術推廣中心，浙江海鹽314300；2海鹽縣農業(yè)信息中心，浙江海鹽314300；第一作者：zjhywjl8@163.com）

嘉興市推進優(yōu)質稻米產業(yè)化的優(yōu)勢與對策

王金良1華濤1肖瑾1宋杰2錢林芳2

（1海鹽縣農業(yè)技術推廣中心，浙江海鹽314300；2海鹽縣農業(yè)信息中心，浙江海鹽314300；第一作者：zjhywjl8@163.com）

在糧食連年高產豐收的背景下，全國不少地方又出現(xiàn)了農民賣糧難和種糧效益低下問題。結合農業(yè)供給側結構性改革，長江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)要大力推進優(yōu)質稻米產業(yè)化，糧食生產要從“高產超高產模式”調整為“優(yōu)質穩(wěn)產模式”，提高種糧經濟效益，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級后的市場需要。本文分析了浙北地區(qū)嘉興發(fā)展優(yōu)質稻米產業(yè)化的優(yōu)勢及存在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出了“龍頭企業(yè)帶動、差異化政策支持、完整產業(yè)鏈”等針對性對策。

水稻；產業(yè)化；優(yōu)質穩(wěn)產模式；稻作文化，差異化政策；完整產業(yè)鏈；嘉興

糧食作為人類生存必需的特殊商品，事關國計民生和國家安全。近年來，在糧食連年高產豐收的背景下，糧食供求關系趨于緩解，浙江北部地區(qū)的嘉興，晚稻常年播種面積11.3萬多hm2，總產量90萬t左右，可基本滿足本地口糧消費需求；但糧食品種的結構性矛盾凸顯，嘉興人不買（吃）嘉興米的現(xiàn)象相當普遍。尤其是2015年、2016年，嘉興與全國其他地方一樣出現(xiàn)了農民賣糧難問題，在勞動力等成本快速上升的情況下，糧食價格不升反跌，導致種糧效益低下甚至賠本，嚴重影響了農民種糧的積極性和糧食安全。當前，強化糧食產業(yè)供給側結構改革，加快推進嘉興優(yōu)質稻米產業(yè)化，實現(xiàn)糧食產業(yè)的轉型升級，已經顯得更為重要與緊迫。

1 嘉興市推進優(yōu)質稻米產業(yè)化的優(yōu)勢

1.1 稻作文化優(yōu)勢

嘉興地處杭嘉湖平原，自然條件優(yōu)越，稻作文化歷史悠久，是有名的魚米之鄉(xiāng)?！凹闻d”地名就源自稻作文化，三國黃龍年間“由拳野稻自生”，吳大帝孫權認為是祥瑞之兆，更名為“禾興”，后改稱“嘉興”。據(jù)考證，嘉興桐鄉(xiāng)羅家角遺址出土了距今7 040年的人工栽培秈稻和粳稻；嘉興馬家浜遺址除了大量的稻谷遺存，還發(fā)現(xiàn)了水稻田和灌溉系統(tǒng)；嘉興海鹽百步仙壇廟遺址出土了距今5 800年的碳化稻谷。

1.2 規(guī)模種植優(yōu)勢

嘉興素有“浙北糧倉”的美譽，水稻是最重要的糧食作物，常年播種面積11.3萬多hm2。全市目前有糧食家庭農場513家，稻麥復種3.34 hm2以上規(guī)模種糧大戶3 060戶。平湖市和海鹽縣是全國非糧食主產區(qū)產糧大縣，都榮獲過“全國糧食生產先進縣”榮譽稱號。以海鹽為例，常年水稻播種面積1.6萬hm2，2015年土地流轉率達到55%，已注冊成立糧食生產家庭農場120家，加上專業(yè)種糧大戶，連片集中種植面積0.68萬hm2，可以保證優(yōu)質稻米面積落實和糧源收購。

1.3 基礎設施優(yōu)勢

最近幾年來，嘉興全市累計投入資金12.64億元，建成糧食生產功能區(qū)1 348個，面積達到6.40萬hm2，占水田面積的56.5%。其中海鹽縣建成糧食生產功能區(qū)220個，面積達到0.93萬hm2，占水田面積的60%。全市農機總動力達到142.9萬千瓦，建成育秧中心156個，烘干中心129個，糧食烘干機679臺套。糧食生產功能區(qū)內田成方、樹成行、路相通、渠相連，基礎設施完善，農機裝備配套，灌排兩便，旱澇保收，并積極應用水稻健身栽培、綠色防控、肥藥減量、新型農機作業(yè)等技術先進。2016年，浙江省農業(yè)“兩區(qū)”現(xiàn)場會就在嘉興市海鹽縣召開，對嘉興市糧食生產基礎設施建設給予充分肯定。

1.4 優(yōu)質品種優(yōu)勢

嘉興市在優(yōu)質粳稻育種方面獨樹一幟，秀水128、嘉禾218等優(yōu)質米新品種，經農業(yè)部稻米及制品質量監(jiān)督檢驗測試中心檢測，達到部頒食用稻品種品質2等、4等，產量高、米質優(yōu)、生育期適中、適口性和綜合抗性好，深受種植戶和消費者歡迎。2015年全市優(yōu)質稻米種植面積4.10萬hm2，占水稻生產總面積的41.3%。其中，嘉58種植面積3.53萬hm2，嘉禾218種植面積0.54萬hm2，秀水128種植面積0.02萬hm2。海鹽縣優(yōu)質稻種植面積0.55萬hm2，占全縣水稻面積的35.9%。另外，經國家地質調查局土地質量調查，在嘉興油車港、海鹽澉浦、嘉善干窯等3個地方還分別發(fā)現(xiàn)了面積為0.37萬hm2、0.23萬hm2和0.11萬hm2的天然富硒土壤，為定向開發(fā)富硒稻米提供了可能。

1.5 市場規(guī)模巨大

嘉興地處長三角中心，周邊大城市多，消費能力強，隨著消費的轉型升級，優(yōu)質米的需求越來越大，市場規(guī)模巨大。嘉興各地都在進行優(yōu)質米開發(fā)，全市目前糧食產業(yè)有市級龍頭企業(yè)15家、專業(yè)合作社85家，嘉興友邦米業(yè)公司、嘉興三羊現(xiàn)代農業(yè)公司、海鹽豐聯(lián)糧食合作社等在優(yōu)質米的加工生產、市場培育、品牌銷售方面做了大量工作，已經形成了一定市場基礎，發(fā)展勢頭良好。如嘉興友邦米業(yè)公司與嘉興市農科院合作，開發(fā)成功“南北湖”珍珠香米，榮獲第九屆和第十屆“全國優(yōu)質稻米博覽會金獎”。南北湖珍珠香米是國內第一個重金屬低吸收產品，據(jù)農業(yè)部稻米質檢中心檢測，汞含量0、鉛含量0、鎘含量0.009mg（鎘含量比國家允許標準低20余倍）。

2 推進嘉興市優(yōu)質稻米產業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 糧食產業(yè)組織化程度低

現(xiàn)有國家糧食收儲制度大量收購和補貼抬高了原糧價格，集中拋售又壓低了稻米價格，糧食加工企業(yè)普遍因“稻強米弱”而發(fā)展困難。由于優(yōu)質稻米加工企業(yè)實力不強，品牌營銷跟不上，帶動能力弱，再加上沒有組建糧食產業(yè)聯(lián)合社等對接平臺，無法與現(xiàn)有的種糧大戶和家庭農場連接成產業(yè)鏈，優(yōu)質稻米開發(fā)勢頭不足，品牌效應不強，市場規(guī)模不大。商品優(yōu)質米開發(fā)少，以海鹽為例，每年產量一般在3 500 t左右，僅占全縣晚稻產量的4.0%。

2.2 社會化服務不夠到位

在土地沒有全部流轉情況下，農業(yè)社會化服務跟不上，普通糧食種植戶難以做到統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一植保防治、統(tǒng)一測土施肥、統(tǒng)一農機作業(yè)，影響了農業(yè)標準化生產和收購原糧的品質。

2.3 政策扶持相對滯后

糧食價格受政府調控，糧食生產比較效益低，但關系到國計民生，帶有公益性，需要強有力的政策支持。轉型優(yōu)質稻米生產，產量適度降低，生產成本增加，加上市場培育和品牌營銷等，需要差別化的政策支持，而目前針對優(yōu)質稻米產業(yè)化的支持政策較少。

2.4 種糧比較效益過低

由于人地矛盾緊張，糧食生產上一直追求產量最大化。但沿海發(fā)達地區(qū)，勞動力成本快速上漲，通過糧食增產增加收益以及政府保護價收購（海鹽收購比例20.0%），抵消不了成本增加和糧價下跌帶來的損失，種糧沒有效益甚至虧損現(xiàn)象較為普遍。另外，超高產模式帶來的化肥農藥投入強度大、地力消耗大的問題也不容忽視。

3 加快推進嘉興市優(yōu)質稻米產業(yè)化的對策建議

3.1 科學定位糧食生產發(fā)展模式

要順應經濟發(fā)展對農業(yè)結構調整的客觀要求，結合農業(yè)供給側改革，推動糧食生產發(fā)展模式從“高產超高產模式”調整為“優(yōu)質穩(wěn)產模式”，同時兼顧“品質”與“產量”二個要素。通過供給側種植優(yōu)質原糧提升稻米品質，促進優(yōu)質稻米產業(yè)化，既可以滿足城鄉(xiāng)居民消費升級后的市場需要，又可以大幅提高經濟效益，保護農戶種糧積極性，保障糧食生產安全。

3.2 構建完整的優(yōu)質稻米產業(yè)鏈

按照“農業(yè)龍頭企業(yè)+糧食產業(yè)聯(lián)合社+家庭農場（種糧大戶）”模式，構建優(yōu)質稻米“生產、加工、銷售、消費”產業(yè)鏈。龍頭企業(yè)負責優(yōu)質稻谷收購、稻米加工、品牌設計、市場營銷；糧食產業(yè)聯(lián)合社制定生產標準、操作規(guī)程、技術指導、社會化作業(yè)服務；家庭農場（種糧大戶）是生產主體，按照標準組織生產，提供優(yōu)質原糧。

3.3 培育優(yōu)質稻米加工龍頭企業(yè)

優(yōu)質稻米加工龍頭企業(yè)在帶動農戶種植優(yōu)質原糧、提升稻米品質、組織營銷推廣、提高優(yōu)質稻米經濟效益等方面起著非常重要的作用，應從政策扶持、技術支撐、金融支持、稅費減免等方面給予傾斜，使優(yōu)質稻米加工龍頭企業(yè)能夠走出“稻強米弱”的困境，真正在推進優(yōu)質稻米產業(yè)化中發(fā)揮好龍頭作用。

3.4 組建糧食產業(yè)聯(lián)合社

糧食產業(yè)是播種面積大、技術要求高、服務要素多、產業(yè)集成度高的產業(yè)，組建糧食產業(yè)聯(lián)合社可以進行深層次生產合作。糧食產業(yè)聯(lián)合社統(tǒng)一制定生產標準和操作規(guī)程，開展技術培訓和指導，進行育秧插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一施肥、機械收割、烘干儲運等作業(yè)服務，同時，在品牌創(chuàng)建、營銷推廣、質量安全和承接政府購買的公益性服務等方面發(fā)揮聯(lián)合社優(yōu)勢對接龍頭企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)質稻米全產業(yè)鏈服務。

3.5 培育生態(tài)型糧食家庭農場

按照“農牧深度融合、廢棄物全量處理、農藥化肥減量、用地養(yǎng)地兼顧、農產品綠色優(yōu)質、產地環(huán)境整潔”的要求，著力培育生產規(guī)模20 hm2左右、以農業(yè)社會服務作支撐和從播種插秧、田間管理到機械收割實現(xiàn)全程機械化作業(yè)的生態(tài)型糧食家庭農場。在糧食產業(yè)聯(lián)合社組織下，家庭農場按照優(yōu)質稻米生產標準與作業(yè)規(guī)程組織生產，為加工企業(yè)提供優(yōu)質原糧，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，增加收入。

3.6 進行差異化政策支持

加大糧食生產功能區(qū)建設政策支持力度，對功能區(qū)內的農田水利設施進行重點改造，并配套建設育秧中心、烘干中心，為優(yōu)質稻米生產規(guī)模化、機械化、標準化提供支撐；對種植優(yōu)質水稻的種糧大戶、家庭農場給予差異化良種補貼，對提供優(yōu)質水稻生產技術、作業(yè)服務的糧食合作社等主體按照服務功能、環(huán)節(jié)給予不同政策支持，激發(fā)種植優(yōu)質稻米的各種潛力；對龍頭企業(yè)在優(yōu)質稻米開發(fā)（包括富硒稻米）、用地用電、廠房設備、烘干倉儲、資金貼息、收購補貼、農超對接、網(wǎng)上銷售、專賣店配送等方面給予支持，并明確國有糧食收儲公司主動為糧食加工企業(yè)服務、代理收購儲存優(yōu)質原糧等方面的任務。

Advantages and Strategy of Advancing the Industrialization of High Quality Rice in Jiaxing City

WANG Jinliang1,HUA Tao1,XIAO Jing1,SONG Jie2,QIAN Linfang2
（1Agricultural Technology Extension Centre of Haiyan County,Jiaxing,Zhejiang 314300,China;2Agricultural Information Centre of Haiyan County, Jiaxing,Zhejiang 314300,China;1stauthor:zjhywjl8@163.com）

s:In the background of grains yield bumper harvest,it exitsmany problems in themost areas of China of farmers difficult to sell grain and low planting benefits.Itmust be adjusted for grain production from“high-yielding and super-high-yieldingmodel”to“good quality and stable yield mode”,by advancing the industrialization of high quality rice,in order to increase the economic benefits and meet the consumption demand of urban and rural residents.The paper analyzed the advantages and disadvantages of developing good rice industrialization,and put forward some countrmeasures.

rice;industrialization;good quality and stable yield mode;rice culture;differentiated policy;Jiaxing City

S511

：A

：1006-8082（2017）03-0105-03

2016－12－25