霍 科

（中共張家口市委黨校，河北張家口 075000）

茶葉發(fā)展中的環(huán)境法律問題研究

霍 科

（中共張家口市委黨校，河北張家口 075000）

我國本身就是茶葉生產(chǎn)大國，有著良好的茶葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，無論是茶葉產(chǎn)業(yè)本身的價(jià)值內(nèi)涵，還是整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的完善度，實(shí)際上都有著其他地區(qū)所不能比的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前整個(gè)市場要求，完善茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制的法律機(jī)制建設(shè)至關(guān)重要。本文擬從我國茶葉發(fā)展活動(dòng)開展的具體狀況分析入手，結(jié)合當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)中環(huán)境法律問題建設(shè)的具體狀況認(rèn)知，通過探究環(huán)境法律機(jī)制對(duì)茶葉發(fā)展的影響，從而全面分析茶葉發(fā)展中的環(huán)境法律應(yīng)用機(jī)制建設(shè)思路。

茶葉發(fā)展；環(huán)境法律問題；環(huán)境保護(hù)；政策法規(guī)；保護(hù)機(jī)制

隨著當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)健康的重視意識(shí)日益濃厚，如今茶葉產(chǎn)業(yè)迎來了全新機(jī)遇，而這也為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展空間。就環(huán)境法律所關(guān)注的內(nèi)容而言，在涉及自然資源開發(fā)利用時(shí)要充分尊重自然，保護(hù)自然，并且盡可能對(duì)自然的改造或者破壞在自然可修復(fù)的范圍內(nèi)來實(shí)施，從而確保整個(gè)環(huán)境不出現(xiàn)問題。

1 我國茶葉發(fā)展活動(dòng)開展的具體狀況分析

在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，其市場化元素更為濃厚，可以說，當(dāng)前在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，但凡設(shè)計(jì)茶葉產(chǎn)業(yè)的元素都得到了應(yīng)用，普遍構(gòu)建了成熟茶葉產(chǎn)業(yè)機(jī)制鏈條，但是從本質(zhì)上看，整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟度并不高，尤其是對(duì)其對(duì)各項(xiàng)資源應(yīng)用的深度不夠，從而不可避免地使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程放緩。當(dāng)然，就茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，雖然其實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的市場化，但是其未能實(shí)現(xiàn)該茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的市場化要求，尤其是未能充分注重對(duì)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的充分有效把控。比如，在茶葉生產(chǎn)過程中，其作為一種農(nóng)作物，無法避免的是在整個(gè)種植、生產(chǎn)過程中，會(huì)出現(xiàn)相關(guān)病蟲災(zāi)害，這是一種生態(tài)自然現(xiàn)象，但是一些茶農(nóng)為了經(jīng)濟(jì)利益，就往往會(huì)忽略生態(tài)化要求，從而使用含量超標(biāo)的農(nóng)藥等，進(jìn)而造成殘留農(nóng)藥超標(biāo)，從而影響茶葉產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

在以往片面的觀點(diǎn)中，其認(rèn)為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，甚至有可能會(huì)阻礙該產(chǎn)業(yè)的成熟區(qū)和發(fā)展，現(xiàn)階段，在社會(huì)大眾健康養(yǎng)生理念日益成熟背景下，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了快速發(fā)展。在這一發(fā)展過程中，其涉及的元素內(nèi)容是多樣化的，除了產(chǎn)業(yè)機(jī)制的本身影響外，其對(duì)周圍環(huán)境的影響也實(shí)現(xiàn)了整體性提升。而從茶葉發(fā)展?fàn)顩r上看，其本身作為產(chǎn)品導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)及健康化屬性，都對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成了重要影響。而在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，我們必須認(rèn)識(shí)到其實(shí)際上是一種體系化的活動(dòng)，無論是具體的經(jīng)營理念，還是整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)各項(xiàng)資源要素的應(yīng)用，其實(shí)際上都是整個(gè)茶葉發(fā)展過程中我們所必須全面認(rèn)知和深度研究的重要內(nèi)容。

2 當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)中環(huán)境法律問題建設(shè)的具體狀況認(rèn)知

當(dāng)然，從環(huán)境法律問題視角來具體認(rèn)知茶葉發(fā)展過程中的具體實(shí)施狀況，就必須從整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)中所具有的遺傳環(huán)境資源包裝，以及茶葉產(chǎn)業(yè)中生物多樣性和整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的潔凈生產(chǎn)等一系列要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)要求不斷提升，做好茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量把控，實(shí)際上就極為必要?？陀^來說，在當(dāng)前整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，其不僅是做好茶葉產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)元素的綜合應(yīng)用與調(diào)動(dòng)，同時(shí)在這一過程中，其也要充分注重對(duì)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)中各相關(guān)要素內(nèi)容進(jìn)行保護(hù)，尤其是要注重對(duì)不可恢復(fù)的茶文化資源進(jìn)行充分維護(hù)。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，我們可以看到，在我國茶葉產(chǎn)品對(duì)外出口貿(mào)易中，由于茶葉產(chǎn)品中農(nóng)藥的含量超標(biāo)，從而被對(duì)方市場退回產(chǎn)品，給茶葉企業(yè)發(fā)展帶來了極大障礙。對(duì)于整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，其不僅是產(chǎn)量的提升、規(guī)模的擴(kuò)大或者產(chǎn)業(yè)附加值的提升，更重要的是在這一過程中，要充分注重實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的實(shí)施思路。對(duì)于茶葉產(chǎn)業(yè)來說，其從本質(zhì)上看，是綠色與生態(tài)相并重的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。因此，在該產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展時(shí)，必須注重維護(hù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制。

客觀來說，我國有著深厚的茶葉利用歷史，而在當(dāng)前的國際茶葉產(chǎn)品的經(jīng)營過程中，仍然有龐大的市場影響力和銷售份額，就整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體狀況而言，如今人們對(duì)其認(rèn)知成熟度進(jìn)一步增強(qiáng)，因此，人們積極主動(dòng)參與其中，其能夠有效服務(wù)茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從環(huán)境法律視角來認(rèn)知茶葉發(fā)展，實(shí)際上是基于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的重要要求，而且在這一過程中，通過制定完善的環(huán)境法律機(jī)制，能夠充分有效利用整個(gè)社會(huì)的的各項(xiàng)資源內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)整個(gè)茶葉發(fā)展活動(dòng)的有效開展。

3 環(huán)境法律機(jī)制對(duì)茶葉發(fā)展的影響

結(jié)合具體的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，目前我國出臺(tái)了一系統(tǒng)有關(guān)茶葉產(chǎn)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定，通過具體引導(dǎo)和合理約束，從而為整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出了全新要求。自2001年開始，我國農(nóng)業(yè)部就相繼出臺(tái)了有關(guān)茶葉產(chǎn)地的環(huán)境條件的規(guī)定，對(duì)茶葉產(chǎn)地的自然生態(tài)要素條件進(jìn)行了全面而系統(tǒng)化的約束。而在2006年，我國質(zhì)檢總局發(fā)布了有關(guān)茶葉生產(chǎn)場所、環(huán)境的約定和細(xì)化，在該規(guī)定中，其對(duì)生產(chǎn)場所的要求中明確規(guī)定茶葉生產(chǎn)場所需要離開垃圾場和醫(yī)院等場地超過50米，并且遠(yuǎn)離有著極強(qiáng)污染性的工業(yè)企業(yè)等等，根據(jù)當(dāng)前有關(guān)茶葉產(chǎn)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定應(yīng)用狀況看，可以看到我國關(guān)于茶葉生產(chǎn)的環(huán)境要求有著明確的法規(guī)的要求，但是這與國際茶葉生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)之間還存在相應(yīng)差距，尤其是隨著整個(gè)茶葉生產(chǎn)機(jī)制不斷成熟，如今關(guān)于茶葉生產(chǎn)品質(zhì)更為細(xì)化，因此，還要結(jié)合這一變化，進(jìn)一步完善茶葉生產(chǎn)的環(huán)境法律問題。

結(jié)合食品安全的整體要求看，目前我國對(duì)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量把控，特別是在一些知名的茶葉產(chǎn)地，通過執(zhí)行國際ISO產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)目前整個(gè)茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測，同時(shí)對(duì)茶葉生產(chǎn)的整個(gè)市場機(jī)制進(jìn)行管理和優(yōu)化，從而使其能夠?qū)τ嘘P(guān)茶葉產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)的品質(zhì)進(jìn)行把控，對(duì)茶葉市場進(jìn)行良性推動(dòng)。

4 茶葉發(fā)展中的環(huán)境法律應(yīng)用機(jī)制建設(shè)思路

在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到目前想要真正實(shí)現(xiàn)茶葉發(fā)展，就需要結(jié)合茶葉產(chǎn)業(yè)的特殊性，完善環(huán)境法律機(jī)制構(gòu)建。首先，要立足茶葉產(chǎn)品中的茶樹資源的多樣性進(jìn)行把控，進(jìn)而使得傳統(tǒng)優(yōu)秀的茶樹樹種，能夠得到有效推廣和保護(hù)，在整個(gè)茶樹品種改良與推廣過程中，保護(hù)優(yōu)秀的傳統(tǒng)樹種，不能完全結(jié)合市場需要來實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，要結(jié)合茶樹資源的多樣性來制定系統(tǒng)化的生產(chǎn)機(jī)制。

其次，在當(dāng)前整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行把控，特別是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，通過構(gòu)建系統(tǒng)化的清潔生產(chǎn)機(jī)制，進(jìn)而從根本上確保茶葉產(chǎn)品的健康與清潔，尤其是要對(duì)茶葉產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留現(xiàn)象，以及茶葉生產(chǎn)、加工制作過程中的健康、衛(wèi)生條件進(jìn)行把控。最后，要充分結(jié)合國際茶葉生產(chǎn)過程中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)更新我國有關(guān)茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展品質(zhì)的法律法規(guī)制度，從具體本質(zhì)出發(fā)，切實(shí)提升茶葉發(fā)展過程中的法規(guī)要求。

結(jié)合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在整個(gè)環(huán)境法律法規(guī)完善過程中，要結(jié)合茶葉產(chǎn)品的的品質(zhì)來完善具有的法規(guī)要求，從而確保茶葉生產(chǎn)品質(zhì)化與健康化。不僅如此，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要充分立足環(huán)境要求，完善對(duì)整個(gè)茶葉生產(chǎn)鏈條上的品質(zhì)把控。當(dāng)然，我們也要充分認(rèn)識(shí)到整個(gè)茶葉生產(chǎn)過程中，其具體標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性和多樣性，要充分立足整個(gè)茶葉生產(chǎn)活動(dòng)的客觀實(shí)際，不斷優(yōu)化茶葉生產(chǎn)機(jī)制，完善對(duì)茶葉產(chǎn)品品質(zhì)的把控，優(yōu)化茶葉產(chǎn)品的檢測機(jī)制，通過優(yōu)化具體的檢測過程，從而確保茶葉生產(chǎn)的整個(gè)過程，能夠滿足品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)而服務(wù)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

5 結(jié)語

可以說，在目前整個(gè)茶葉市場的經(jīng)營狀況及要求看，其注重倡導(dǎo)人與自然的和諧生態(tài)發(fā)展，同時(shí)在整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)機(jī)制構(gòu)建過程中，也極其關(guān)注綠色元素的融入與詮釋，而在當(dāng)前整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成熟背景下，法律元素是整個(gè)體系中重要的元素內(nèi)容，結(jié)合環(huán)境建設(shè)的整體要求，在當(dāng)前整個(gè)茶葉產(chǎn)品經(jīng)營中，要將茶葉產(chǎn)品質(zhì)量把控和經(jīng)營管理機(jī)制建設(shè)等全面融入到整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，從而為健康、綠色生態(tài)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

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霍 科（1978-），男，河北張家口人，本科，講師，研究方向：法學(xué)教育與研究。