馬云蕊

（銀川能源學(xué)院，寧夏銀川 750105）

完善法律制度對(duì)促進(jìn)保健品茶市場(chǎng)發(fā)展的重要性分析

馬云蕊

（銀川能源學(xué)院，寧夏銀川 750105）

中國(guó)是茶葉的國(guó)度，茶葉在中國(guó)的歷史悠遠(yuǎn)，成為人們必備的飲用品，為中國(guó)人民所喜愛(ài)和推崇，保健品茶是以茶葉為主要原料，與其他食藥同源的中草藥相配合，精心制造而成的保健飲品，具有不可替代的功效和口感，加之其保健養(yǎng)生的獨(dú)特功效，使保健品茶的市場(chǎng)具有極為廣闊的發(fā)展前景。而面對(duì)保健品茶市場(chǎng)日益擴(kuò)張和發(fā)展的趨勢(shì)，保健品茶的相關(guān)法律制度卻顯現(xiàn)出缺失或不足的現(xiàn)象和問(wèn)題，為此，要充分認(rèn)識(shí)到法律制度對(duì)于我國(guó)保健品茶市場(chǎng)的重要推動(dòng)作用和意義，更好地提升我國(guó)保健品茶市場(chǎng)的質(zhì)量和功效。

保健茶；市場(chǎng)；法律制度

我國(guó)是最早出產(chǎn)茶葉的國(guó)度，飲茶歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在歷史的發(fā)展進(jìn)程中逐漸由上層社會(huì)進(jìn)入到普通民眾之間，成為了流傳極為廣泛的飲用品，隨著市場(chǎng)需求的增加和人們生活質(zhì)量的不斷提升，保健品茶應(yīng)運(yùn)而生，它以茶葉為原料，配制以食源同味的中草藥材料，形成具有獨(dú)特口感和保健養(yǎng)生功效的保健茶，顯示出極為廣闊的保健品茶市場(chǎng)發(fā)展前景，然而，在保健品茶市場(chǎng)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，暴露出法律制度和監(jiān)管方面的缺陷和不足，極大地阻滯了保健品茶市場(chǎng)的推廣和發(fā)展。為此，要充分認(rèn)識(shí)到法律制度的完善對(duì)于保健品茶市場(chǎng)的重要性，采用有效的措施完善保健品茶市場(chǎng)的法律措施，以更好地推動(dòng)保健品茶市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1 保健品茶概述

我國(guó)的產(chǎn)茶歷史悠久，茶葉也因此成為了“國(guó)飲”，為了更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，茶葉生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)入到“保健”領(lǐng)域，催生出各種不同的保健品茶，它是基于茶的多功能保健的前提下，增加保健品茶的營(yíng)養(yǎng)和藥理成分，從而較好地滿足人們的保健養(yǎng)生需求。

保健品茶在經(jīng)過(guò)開發(fā)研制之后，逐漸形成以下幾種保健品茶：（1）純天然茶。它是以富含微量元素的茶樹為原材料，使茶葉吸取土壤中富集的微量元素，通過(guò)葉面噴施的手段和方法，使芽葉吸收養(yǎng)分，如：富硒茶。（2）含藥茶。這是在茶葉之中添加適當(dāng)?shù)?、食藥同源的中草藥，以達(dá)到對(duì)某些疾病的防治和保健功效，這些保健品茶可以開拓較大的市場(chǎng)，如：寧紅保健茶、觀音健胃茶等。（3）添加適量微量元素茶。這是在成品茶葉之中適當(dāng)添加能夠?yàn)槿梭w吸收的微量元素，以較好地起到保健的功效，如：鍺茶。（4）果茶。它是在茶葉之中添加水果汁液，成為一種口感、色澤俱佳的保健品茶，如：獼猴桃茶、檸檬茶等。（5）奶茶。這種保健品茶是在茶葉之中提取有效成分，適量添加牛奶、羊奶等原料，組合并干燥配制而成。（6）滋補(bǔ)保健品茶。這是在茶葉之中添加人參、靈芝等特殊營(yíng)養(yǎng)品，以較好地增強(qiáng)保健品茶的保健養(yǎng)生功效。如：長(zhǎng)白山人參茶等。

總體來(lái)說(shuō)，保健品茶具有減肥、降脂、降壓的功效，還可以健胃、益脾、催眠、健腦，給人體適當(dāng)補(bǔ)充某些微量元素，較好地滿足人們的養(yǎng)生保健需求。

2 保健品茶市場(chǎng)的法律制度的缺陷分析

2.1 保健品茶的廣告規(guī)定不夠健全

在現(xiàn)有的保健品茶的廣告法律相關(guān)規(guī)定之中，顯現(xiàn)出簡(jiǎn)單隨意的現(xiàn)象和問(wèn)題，盡管我國(guó)的《廣告法》和《食品安全法》均有關(guān)于飲品類別的約束和法律管制，然而卻缺少健全的保健品茶的專門性法律條款內(nèi)容，在《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》、《保健品廣告監(jiān)管制度》之中，顯現(xiàn)出相對(duì)簡(jiǎn)單的不夠完善的現(xiàn)象，對(duì)于保健品茶市場(chǎng)的廣告規(guī)定更是隨意而缺少約束性，這就使一些保健品茶的廣告商大打“擦邊球”，鉆法律的空子，將一些不符合質(zhì)量要求的保健品茶進(jìn)行大肆的宣傳，造成對(duì)保健品茶市場(chǎng)的誤導(dǎo)和混淆。

2.2 保健品茶的廣告市場(chǎng)監(jiān)管制度缺失

在保健品茶市場(chǎng)日益擴(kuò)張和繁榮的背景下，卻突顯出對(duì)保健品茶的廣告市場(chǎng)監(jiān)管的不足，缺少保健品茶廣告市場(chǎng)監(jiān)管制度的缺失現(xiàn)象和問(wèn)題，尤其是保健品茶的特殊產(chǎn)品的查扣制度的缺失，這就使保健品茶市場(chǎng)無(wú)法通過(guò)行政審查、廣告監(jiān)測(cè)、違法保健品廣告公告的聯(lián)合監(jiān)管方式，保護(hù)自己的權(quán)益，使虛假違法的保健品茶有可趁之機(jī)，在一定程度上損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.3 信息不對(duì)稱現(xiàn)象較為突出

在保健品茶市場(chǎng)之中，對(duì)于保健品茶產(chǎn)品的廣告市場(chǎng)，存在較為突出的信息不對(duì)稱現(xiàn)象和問(wèn)題，一些保健品茶產(chǎn)品的商家為了掩蓋自己的不利傳聞，對(duì)于保健品茶的功效存在虛假宣傳的現(xiàn)象，致使一些消費(fèi)者被其蒙蔽，損害了消費(fèi)者的正常權(quán)益。

2.4 違法保健品茶廣告法律責(zé)任的規(guī)定存在缺陷

我國(guó)目前的保健品茶市場(chǎng)存在混亂現(xiàn)象，對(duì)于隨意發(fā)布虛假保健品茶的商家還缺乏法律上的懲處措施，相關(guān)的違法保健品茶廣告的法律責(zé)任的規(guī)定還存在明顯的缺陷和不足，這就極大地?cái)_亂了保健品茶市場(chǎng)的良好秩序。

3 完善保健品茶市場(chǎng)的法律制度的建議

3.1 完善保健品茶類特殊商品的法律規(guī)定

為了更好地促進(jìn)保健品茶市場(chǎng)的發(fā)展，要針對(duì)保健品茶類產(chǎn)品，進(jìn)行相關(guān)法律規(guī)定的完善，尤其是在我國(guó)的《廣告法》之中，要明確規(guī)定保健品茶商品的范疇，并完善相關(guān)的審查制度，在完善健全的法律法規(guī)的約束之下，較好地完善保健品茶類市場(chǎng)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)保健品茶市場(chǎng)的審查和監(jiān)管制度的完善

為了保證保健品茶市場(chǎng)的穩(wěn)定和有序，要完善保健品茶市場(chǎng)的審查及監(jiān)管制度，要避免保健品茶市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象和問(wèn)題，避免各種未達(dá)標(biāo)的保健品茶產(chǎn)品流入市場(chǎng)，杜絕保健品茶的虛假?gòu)V告宣傳現(xiàn)象，要用強(qiáng)制性、權(quán)威性的保健品茶產(chǎn)品的審查及監(jiān)管制度，確保保健品茶市場(chǎng)的真實(shí)性和高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)保健品茶市場(chǎng)的不法廣告主、經(jīng)營(yíng)發(fā)布者，給予一定的懲處令其限期整改，以確保保健品茶市場(chǎng)的穩(wěn)定、有序。

3.3 提升保健品茶產(chǎn)品消費(fèi)者的辨識(shí)能力

為了更好地促進(jìn)保健品茶市場(chǎng)的發(fā)展，要提升消費(fèi)者的自我辨識(shí)意識(shí)和能力，要使消費(fèi)者成為保健品茶市場(chǎng)管理的參與者、監(jiān)督者，掌握保健品茶的相關(guān)法律法規(guī)，能夠充分運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，使虛假的不法保健品茶類廣告無(wú)藏身之地，避免混亂虛假的保健品茶市場(chǎng)對(duì)于消費(fèi)者的困擾和影響。

3.4 實(shí)現(xiàn)對(duì)保健品茶產(chǎn)品的全程監(jiān)管和控制

要對(duì)保健品茶產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以監(jiān)管和控制，要對(duì)保健品茶中添加的元素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證保健品茶的無(wú)公害生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。并且，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)保健品茶的全程質(zhì)量安全監(jiān)督，制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)保健品茶的整個(gè)生產(chǎn)流程進(jìn)行有效的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督，并不斷加以修正和完善。對(duì)于保健品茶產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中的法律法規(guī)也要完善，要制定保健品茶產(chǎn)品加工包裝、運(yùn)輸銷售等各個(gè)流通環(huán)節(jié)的相關(guān)法律制度，使假冒偽劣的保健品茶產(chǎn)品能夠退出市場(chǎng)，從而較好地保證保健品茶的質(zhì)量和安全。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在人們生活質(zhì)量日益提升的背景下，要關(guān)注保健品茶產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，要從法律制度方面加以修正和完善，以實(shí)現(xiàn)對(duì)保健品茶市場(chǎng)的強(qiáng)制性和權(quán)威性管理和監(jiān)控，較好地杜絕虛假保健品茶產(chǎn)品流入市場(chǎng)，減少和消除保健品茶市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)等的現(xiàn)象和問(wèn)題，保障保健品茶市場(chǎng)的穩(wěn)定、安全與有序，更好地維護(hù)消費(fèi)者的正常權(quán)益。

[1]何一舟.基于保健功能開發(fā)利用的茯磚茶法律營(yíng)銷環(huán)境分析[J].茶葉通訊,2016,(02):46-50.

[2]董亞娟.保健茶宣傳廣告現(xiàn)狀及法律規(guī)制[J].福建茶葉,2015,(06):55-56.

[3]陶德臣.論宋代偽劣茶問(wèn)題與官府的法律應(yīng)對(duì)[J].廣東茶業(yè),2013,(Z1):7-10.

[4]張健英.“峨眉山茶”品牌創(chuàng)建的相關(guān)法律問(wèn)題[J].中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào),2011,(04):46-47.

[5]劉斌.宜春“禪茶”文化的法律保護(hù)研究[J].中國(guó)商界(上半月),2009,(11):88-89.

[6]方金華.論茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(01):105-109.

馬云蕊（1980-），女，寧夏銀川人，法學(xué)碩士，講師，研究方向：法學(xué)理論教育。