李洪發(fā)

（公主嶺市范家屯鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林公主嶺136105）

完善基層防疫體系建設(shè)為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

李洪發(fā)

（公主嶺市范家屯鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林公主嶺136105）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)畜牧業(yè)迅速發(fā)展，相關(guān)畜牧管理部門也在加大力度關(guān)注畜牧業(yè)發(fā)展的安全問題。畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起重要作用的同時(shí)也帶來(lái)了一系列問題。為了保證畜牧業(yè)有序發(fā)展，本文主要結(jié)合目前基層畜牧業(yè)防疫建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的防疫體系建設(shè)對(duì)策。

基層；畜牧防疫；體系建設(shè)

隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大，這在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)也因動(dòng)物的疫病安全問題造成了畜牧疫病病情的擴(kuò)大。有些病癥可能會(huì)引起人與動(dòng)物交叉感染，對(duì)人的健康產(chǎn)生重大威脅，也會(huì)對(duì)畜牧養(yǎng)殖造成非常大的損失。所以基層畜牧防疫部門應(yīng)該建立健全的防疫體系，以保證畜牧養(yǎng)殖的健康發(fā)展，保護(hù)人們的身體健康。

1 基層畜牧防疫體系建設(shè)中存在的主要問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于資金投入有限，使得基層各級(jí)防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況存在很大差別，一般鄉(xiāng)級(jí)防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，通常一間房子既作為辦公室又作為宿舍使用。同時(shí)，防疫站的設(shè)備比較落后，缺乏必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測(cè)等手段，這些都阻礙了基層畜牧防疫站的健康發(fā)展。

1.2 專業(yè)知識(shí)偏低

基層畜牧防疫的工作人員學(xué)歷普遍不高，專業(yè)知識(shí)不全面，雖然管理部門在積極組織培訓(xùn)，但是效果并不理想。由于待遇關(guān)系，使得他們工作積極性不高，工作態(tài)度不端正。另外，防疫工作有很強(qiáng)的季度性，一般每年進(jìn)行2次防疫檢查，所以防疫站的工作人員經(jīng)常被借調(diào)到其他部門從事其他工作，這樣很容易導(dǎo)致防疫工作人員專業(yè)素質(zhì)下降或荒廢。

1.3 崗位職責(zé)不明確

雖然鄉(xiāng)村等建立了畜牧防疫站，也配備了相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，但是還普遍存在崗位職責(zé)不明確的問題。比如有一部分防疫站的工作人員同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的其他部門工作，職責(zé)十分不明確，出現(xiàn)問題容易產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。有的雖然職責(zé)劃分明確，但經(jīng)費(fèi)不明確，管理不規(guī)范，也降低了執(zhí)行力。

2 基層畜牧防疫體系建設(shè)建議

2.1 加強(qiáng)基層防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著國(guó)家對(duì)畜牧防疫工作的重視，在畜牧防疫上的財(cái)政撥款也在增加，要增加在畜牧防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的撥款，以加強(qiáng)畜牧防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建成后要明確使用權(quán)和所有權(quán)，一般情況下所有權(quán)是歸畜牧局，使用權(quán)是歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫站。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于基層防疫站的工作人員，要根據(jù)其實(shí)際情況開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以是季節(jié)流行疾病的預(yù)防和用藥等。科技的快速發(fā)展，使其在畜牧防疫中也起到了重要作用，那么基層防疫站的工作人員要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，了解社會(huì)需求，提早熟悉新型疫情。如果條件允許可以到專業(yè)部門去學(xué)習(xí)，以開闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)和綜合素質(zhì)。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建完整的責(zé)任體制

為了促進(jìn)基層畜牧防疫體系建設(shè)，一定要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況制定適合的管理制度。首先要完善崗位職責(zé)，建立各項(xiàng)防疫工作的考核辦法，把崗位職責(zé)落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)要結(jié)合工作指標(biāo)要求，將考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制做好，以提高防疫員的工作積極性。所以，在具體工作過程中要構(gòu)建責(zé)任體制，以保證責(zé)任能夠落實(shí)到個(gè)人，這樣雖然對(duì)責(zé)任人構(gòu)成壓力，但是會(huì)促進(jìn)其更好地去工作。清晰的責(zé)任劃分能夠保證不會(huì)出現(xiàn)工作盲區(qū)，不會(huì)因出現(xiàn)問題而互相推諉，最終保證各項(xiàng)防疫工作都能順利開展。

2.4 保障防疫體系建設(shè)所需要的資金

基層畜牧防疫體系的建設(shè)是需要國(guó)家資金支持的，雖然一直以來(lái)國(guó)家都有資金投入到防疫體系建設(shè)中來(lái)，但是具體下發(fā)到基層的資金卻是少之又少。為了保證資金投入的有效性，需要有專門的工作人員對(duì)畜牧防疫體系資金進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，對(duì)資金的使用進(jìn)行登記，防止資金外流。

2.5 重視防疫體制建設(shè)

畜牧防疫體制的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作的具體實(shí)施依靠的是鄉(xiāng)村的相關(guān)工作人員。政府要重視畜牧防疫體制的建設(shè)，要專門為防疫體制配備設(shè)備和專業(yè)人才。同時(shí)鄉(xiāng)村干部也要支持此項(xiàng)工作，如果出現(xiàn)不配合、不重視的情況，可以給予一定的懲罰。完善的基層防疫體制，是一個(gè)從上到下完整的機(jī)構(gòu)，不僅要配備專業(yè)防疫人員，還要設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以督促每位工作人員都能各司其職，各盡其力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家防疫工作一體化。

2.6 加強(qiáng)畜牧網(wǎng)絡(luò)體系化建設(shè)

隨著科技和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，畜牧防疫體系要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和人工雙重管理。通過網(wǎng)絡(luò)管理可以完善畜牧防疫工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提高防疫工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能，使其更好地服務(wù)本職工作。

3 結(jié)語(yǔ)

畜牧業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，它直接影響的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的食用安全。畜牧業(yè)的特殊性使國(guó)家在這一領(lǐng)域的安全方面耗費(fèi)了更多的精力，以保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，當(dāng)今的基層畜防疫體系尚存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定及責(zé)任落實(shí)不到位等一系列問題，針對(duì)這一系列問題，政府和相關(guān)部門要保證資金的有效投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和畜牧防疫部門工作人員的培訓(xùn)，從而完善畜牧防疫體系建設(shè)，保證社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展。

[1]黃金華.基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)研究[J].北京農(nóng)業(yè), 2014,(27).

[2]王偉.基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究[J].農(nóng)家科技（下旬刊）,2014,(06).

S851.33

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.13.029

李洪發(fā)，大專學(xué)歷，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生檢疫。