劉書揚(yáng)

（浙江省溫嶺中學(xué)浙江臺州318000）

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的調(diào)查與思考
——以浙江沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)塢根鎮(zhèn)為例

劉書揚(yáng)

（浙江省溫嶺中學(xué)浙江臺州318000）

中國全面建成小康社會的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村，尤其是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、相對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。作者通過兩個假期中的社會實(shí)踐，對地處浙江沿海山區(qū)的塢根鎮(zhèn)進(jìn)行了走訪調(diào)查和結(jié)對聯(lián)系，對其鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐與成效有了較深的感受，也發(fā)現(xiàn)了其中的不足，通過思考提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的相關(guān)建議。

鄉(xiāng)村；振興發(fā)展；調(diào)查與思考

1 前言

鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系到我國全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、相對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。浙江省溫嶺市塢根鎮(zhèn)地處浙東南沿海樂清灣東側(cè)，三面環(huán)山，一面臨海，鎮(zhèn)域面積34.7平方公里，山地面積占3/4，下轄18個行政村、1個居委會，2016年總?cè)丝?6185人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元。該鎮(zhèn)原是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在當(dāng)?shù)貙偾钒l(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近15年來，該鎮(zhèn)堅持走特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)之路，有效地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。根據(jù)學(xué)校關(guān)于社會實(shí)踐活動的要求，本人利用2016年暑假和2017年寒假期間，先后分3次，分別與同學(xué)、家人一起到塢根鎮(zhèn)調(diào)查，實(shí)地走訪了鎮(zhèn)政府和下轄的坑潘、東里、茅陶、白牛皮、白壁、東門頭、洋呈等村，參觀了江廈潮汐發(fā)電站，走訪了塢根鎮(zhèn)中心小學(xué)及茅陶分校，并結(jié)對聯(lián)系了茅陶分校的3名學(xué)生。通過調(diào)查走訪和聯(lián)系結(jié)對，對塢根鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐有了較為深刻的印象和體會。

2 塢根鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐與效果

2.1 發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃方面。塢根鎮(zhèn)由于地處山區(qū)，在當(dāng)?shù)貋碚f地理位置相對偏遠(yuǎn)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展起點(diǎn)較低，但生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好，鎮(zhèn)政府從一開始就立足實(shí)際提出了特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的目標(biāo)，近10年來，該鎮(zhèn)一直較為重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起，提出了生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。幾年前，鎮(zhèn)政府又進(jìn)一步提出了創(chuàng)建鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地的目標(biāo)。今年，又在以往基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建全域旅游，建設(shè)漫生活小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)。總體來說，該鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相契合，發(fā)展目標(biāo)前后基本一致，以前后相銜接、較為科學(xué)的規(guī)劃，朝著目標(biāo)一步步發(fā)展，實(shí)際效果好，面貌變化快，被當(dāng)?shù)鼐用衿毡檎J(rèn)可。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。塢根鎮(zhèn)擁大量山地、大片灘涂和少量農(nóng)田。當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，按照其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先在農(nóng)業(yè)發(fā)展上。塢根鎮(zhèn)大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，比較有特色的是鼓勵農(nóng)民種植水果高橙、東魁楊梅，種植生姜、藥材毛地黃等。在養(yǎng)殖業(yè)上，養(yǎng)殖草雞、白毛烏骨雞、鴿子等家禽，灘涂養(yǎng)殖蟶子、花蛤、牡蠣等貝殼和海丁，淺海養(yǎng)殖鱸魚、紫菜等，并鼓勵農(nóng)民耕海牧田(當(dāng)?shù)胤Q討小海)增加收入。經(jīng)過多年的發(fā)展，塢根鎮(zhèn)已獲得“中國草雞之鄉(xiāng)”、“中國高橙之鄉(xiāng)”種植基地、省農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)等稱號。產(chǎn)自國家級烏骨雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地的“圓溜溜”牌烏骨雞蛋出口歐盟、養(yǎng)于樂清灣省級現(xiàn)代漁業(yè)精品園的鱸魚暢銷韓日，5589畝八一塘生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其次，在工業(yè)發(fā)展上。塢根鎮(zhèn)從無到有，引進(jìn)發(fā)展快污染少的工業(yè)企業(yè)，2007年設(shè)立下呈工業(yè)小區(qū)，現(xiàn)有臺州偉博環(huán)保設(shè)備科技有限公司等入園企業(yè)28家，帶動了大量當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。截至2016年底，塢根鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，比2012年增長了49.7%。

2.3 休閑旅游業(yè)方面。近10年來，塢根鎮(zhèn)依靠生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，到目前已建成七彩花田、白鷺棲息地、八一塘灘涂濕地風(fēng)光帶、西山下革命烈士陵園及紀(jì)念館、浙江最美鄉(xiāng)村坑潘、歷史文化村落白壁、大巖頭生態(tài)休閑農(nóng)莊、萬順生態(tài)糖業(yè)博覽園、楊家?guī)X攝影觀景點(diǎn)、江廈潮汐試驗(yàn)電站等生態(tài)人文景點(diǎn)，形成了鄉(xiāng)村休閑旅游目的地的雛形，休閑旅游的知名度也不斷擴(kuò)大。鎮(zhèn)政府下一步將圍繞漫生活小鎮(zhèn)目標(biāo)，建設(shè)七彩海塘騎行線、濕地漫步道、花塢梅溪漫步道、十里塢根嶺漫步道和修復(fù)坑潘古道等5條慢行系統(tǒng)。

2.4 環(huán)境生態(tài)方面。塢根鎮(zhèn)堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，較早地開展了環(huán)境綜合整治，在溫嶺市第一個完成了全部村莊整治。近幾年又開展了污水治理工作，建設(shè)了鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)和鎮(zhèn)村污水處理廠(站)。全鎮(zhèn)103條河道由鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)河道清理和保潔工作，同時對主要溪流花塢溪進(jìn)行了專項(xiàng)整治。塢根鎮(zhèn)對樂清灣灘涂資源開展了保護(hù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶減少養(yǎng)殖強(qiáng)度，防止過度開發(fā)。位于八一塘灘涂邊上的白牛皮山上成群的白鷺在這里棲息，傍晚時分翠綠的青山像變魔術(shù)似的成了白色的鷺山。塢根鎮(zhèn)也是清潔能源的示范基地，江廈潮汐電站世界第三亞洲第一，是潮汐能試驗(yàn)電站，現(xiàn)在廠房樓頂又建起了太陽能示范電站，潮汐能背上太陽能更是一道新的風(fēng)景線。進(jìn)入塢根境內(nèi)就可以看到路旁的太陽能加風(fēng)能路燈。大巖頭生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建成了8臺機(jī)組的風(fēng)能發(fā)電場，也為生態(tài)旅游增添了亮點(diǎn)。洋呈村320多戶居民，家家屋頂安裝了太陽能熱水器。寺基村在畜禽養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)建造了1000立方米的沼氣池，村里350戶村民家家用上了沼氣能。塢根鎮(zhèn)已被評為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，也成了名副其實(shí)的新能源示范鎮(zhèn)。

2.5 文化教育方面。塢根鎮(zhèn)有一定的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，這幾年，鎮(zhèn)政府重視農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，到2016年底已創(chuàng)建9家農(nóng)村文化禮堂，2013年來共收集村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等資料5萬余字，圖片1500張，展品650件，舉辦開展各類活動213次。塢根中學(xué)辦學(xué)歷史悠久，教學(xué)質(zhì)量尚可；塢根鎮(zhèn)中心小學(xué)有80多年歷史，是浙江省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和綠色學(xué)校，下轄茅陶和沙山2個分校，有人稱茅陶分校為“鄉(xiāng)村名校”，盡管學(xué)生人數(shù)不多，但教學(xué)質(zhì)量不錯。我們結(jié)對的3名同學(xué)，就是這所分校六年級和三年級的學(xué)生。

2.6 社會管理方面。塢根鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)行自治管理，從2003年起開始實(shí)行民主懇談制度，社區(qū)重要事項(xiàng)都要征求民眾意見，通過一定的程序討論決定。2010年以后，鎮(zhèn)政府開始實(shí)施了參與式預(yù)算制度，政府每年如何安排花錢都要事先聽取人大代表和選民意見。塢根鎮(zhèn)民風(fēng)比較淳樸，社會管理有序，治安狀況良好。

3 塢根鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的不足

3.1 環(huán)境還不夠整潔優(yōu)美，資源保護(hù)還有些令人擔(dān)憂。首先，從調(diào)查中了解到，由于塢根鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，有的養(yǎng)殖戶位于溪河上游，畜禽排泄物處理還留有死角，使得有的地方存在異味，有的地方溝水溪水河水水質(zhì)不夠干凈。如我們在走訪時發(fā)現(xiàn)花塢溪的幾段溪水不夠干凈，在走訪坑潘村時遇上了溝水較為混濁。其次是部分村莊存在居民的房前屋后亂堆亂扔雜物等問題。再者是樂清灣灘涂生態(tài)改善還不夠快，據(jù)說這與下游玉環(huán)縣的灘涂圍墾影響潮水進(jìn)出量有關(guān)，但陸岸上的排放影響仍然存在，還沒有到徹底改變的時候。再就是我們了解到，白牛皮山上非常寶貴的白鷺群曾因山腳灘涂上新建五六層高的酒樓，數(shù)量一度驟減，還有就是曾經(jīng)有人建議在山腳下劈山拓寬公路，好在被及時制止，避免了白鷺群徹底遷移的嚴(yán)重后果。

3.2 休閑旅游業(yè)水平檔次還不夠高。首先是住宿配套跟不上，鎮(zhèn)上及鄉(xiāng)村幾乎沒有賓館，鄉(xiāng)村民宿也剛剛起步，難以留住游客過夜。其次是體驗(yàn)式、參與式休閑旅游項(xiàng)目缺少，如灘涂濕地項(xiàng)目、農(nóng)耕文化項(xiàng)目缺乏像《奔跑吧，兄弟》電視節(jié)目這樣讓游客的參與體驗(yàn)。其三是當(dāng)?shù)靥厣朗澈芏啵_發(fā)的還不夠，真正通過展示、品嘗，讓游客記住的還不夠多。其四是塢根的確是個好地方，但總體休閑旅游的品牌知名度不夠。

3.3 有些民眾收入還不夠高，生活還不夠富裕。盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入比起窮的地方還不算低，但走訪調(diào)查中了解到，由于村民收入有限，有的家庭房子雖大，但墻面還沒有粉刷，里面空蕩蕩，配套設(shè)施比較簡陋。由于旅游業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，許多村民還感受不到發(fā)展旅游業(yè)所帶來的好處。

3.4 文化教育方面還存在欠缺。首先是比起大城鎮(zhèn)，文化活動不夠多，村民文化生活比較單調(diào)。其次是對趕海文化(當(dāng)?shù)胤Q討海文化)的挖掘宣傳不足，比如我們認(rèn)識的青年畫家林賢通過長時間蹲點(diǎn)采風(fēng)，創(chuàng)作了《趕海歸來》《紫菜豐收時》等系列作品，這幾年多次在全國獲獎，但鎮(zhèn)政府對此卻缺少宣傳。再者是“鄉(xiāng)村名?！崩蠋煹拇霾粔蚋撸瑑?yōu)秀教師難以留住，有的兒童不愿意在當(dāng)?shù)厣闲W(xué)，有的優(yōu)秀小學(xué)畢業(yè)生直接選擇到縣城上初中等。

4 對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考

4.1 振興發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)必須排在第一，符合實(shí)際。目標(biāo)是行動的指南。塢根鎮(zhèn)這十幾年來的成功實(shí)踐，首先得益于目標(biāo)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，而且前后基本一致。鄉(xiāng)村振興發(fā)展必須首先制定好一個合適的規(guī)劃目標(biāo)，并以它為藍(lán)圖一直堅持做下去。

4.2 只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民才能生活富裕。塢根鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的做法，讓大部分村民收入提高，應(yīng)該堅持做下去，以解決更多村民的就業(yè)和收入問題。這里能否更多地考慮利用互聯(lián)網(wǎng)電子購物手段，將當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品賣得更多更遠(yuǎn)。另外，在發(fā)展休閑旅游業(yè)上，鎮(zhèn)政府可以學(xué)習(xí)浙江省內(nèi)民宿開發(fā)好的地區(qū)，包括周邊石塘鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，加快引進(jìn)開發(fā)，改善配套條件。也可以多加強(qiáng)與各大旅行社合作，吸引更多的游客，讓更多的村民從旅游業(yè)中獲得好處，改善生活。

4.3 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村不同于城市，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境是其最大的優(yōu)勢。如果生態(tài)破壞了，環(huán)境臟亂差，就沒有振興發(fā)展可言?，F(xiàn)在對城里人來說，最吸引人的就是到鄉(xiāng)村的好環(huán)境中休閑、體驗(yàn)、度假。塢根鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做的不錯，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，政府應(yīng)該更加重視樂清灣灘涂濕地保護(hù)，重視候鳥資源保護(hù)，重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水治理，讓全鎮(zhèn)的每一個地方都參與衛(wèi)生整潔活動，讓文明整潔變成每一位村民的平時習(xí)慣，使得每個地方都經(jīng)得起游客看，這樣就可以成為真正的美麗鄉(xiāng)村了，于是也就有了發(fā)展休閑旅游業(yè)的前提基礎(chǔ)。

4.4 重視宣傳推廣，擴(kuò)大知名度。鄉(xiāng)村的名氣總是不如城市大。但現(xiàn)在有的鄉(xiāng)村名氣就很大，比如烏鎮(zhèn)現(xiàn)在都全世界出名了。鄉(xiāng)村的名氣需要宣傳擴(kuò)大，如有的鄉(xiāng)村就因?yàn)槊餍窃萍摹侗寂馨?，兄弟》電視欄目的拍攝出名了，前段時間江蘇臺《三個院子》電視欄目在溫嶺石塘鎮(zhèn)拍攝，各種宣傳很多，估計石塘鎮(zhèn)因?yàn)檫@個更加走紅了。塢根鎮(zhèn)現(xiàn)在名氣還不夠大，需要通過引進(jìn)類似上述拍攝等活動擴(kuò)大宣傳。如今時代新媒體的傳播作用大，可充分加以利用，以達(dá)到吸引更多的游客的目的。

4.5 重視文化教育，培養(yǎng)吸引更多人才。在文化方面，鄉(xiāng)村村民除了看電視，平時文化生活不夠豐富，因此要應(yīng)把城市的有些文化活動帶到鄉(xiāng)村，如開展送文化下鄉(xiāng)、文化人才下鄉(xiāng)等活動，讓村民也能享受文化生活。還可以通過建設(shè)農(nóng)村文化禮堂使鄉(xiāng)村文化相互交流展示其自身特點(diǎn)。應(yīng)該十分重視歷史文化保護(hù)，仔細(xì)尋找當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色文化，并保護(hù)好，充分地宣傳出去，讓更多的人欣賞。在教育方面，應(yīng)該更加支持鄉(xiāng)村教育，辦好“鄉(xiāng)村名?！保岣呓處煷?，盡量留住好老師，提高教育質(zhì)量。教育做得好，也可以更好地提高村民的文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。在培養(yǎng)吸引人才方面，首先應(yīng)該培養(yǎng)使用好當(dāng)?shù)厝瞬牛瑝]根鎮(zhèn)在外出名的人比較多，鎮(zhèn)政府已于今年春節(jié)假期首次召開了鄉(xiāng)賢大會，邀請鄉(xiāng)賢出謀劃策，捐資出力，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，這個做法非常好。鄉(xiāng)村的建設(shè)需要社會各界共同參與，需要吸引更多的志愿者參與，這方面應(yīng)該多進(jìn)行宣傳，讓更多的單位、更多志愿者來結(jié)對一個村、一戶人家、一名學(xué)生、一個需要幫助的對象，或者是認(rèn)領(lǐng)一棵樹，認(rèn)養(yǎng)一只動物，認(rèn)種一小塊地等等，使更多的人、更多的力量參與進(jìn)來，從而共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]趙永輝，葉戴平等.溫嶺統(tǒng)計年鑒[M].溫嶺：溫嶺統(tǒng)計局，2016：1-413.

[2]鄭維玲等.溫嶺年鑒[M].溫嶺：溫嶺檔案局，2016：1-614.

[3]李景奇.中國鄉(xiāng)村復(fù)興與鄉(xiāng)村景觀保護(hù)途徑研究[J].中國園林，2016(9)：16～19.

[4]李烽煒.經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查模式初探—以溫嶺市塢根鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作為例[J].統(tǒng)計科學(xué)與實(shí)踐，2014(7)：53～54.