丁渠 張荻

（河北經貿大學河北石家莊050061）

新農村建設中法治保障的意義及途徑

丁渠 張荻

（河北經貿大學河北石家莊050061）

法治對于社會主義新農村建設具有重要意義，它是發(fā)展新農村市場經濟、完善新農村民主政治、保障新農村社會穩(wěn)定的客觀需要。新農村建設的法治保障主要體現在要完善新農村立法工作、加強法治宣傳教育、健全新農村法律服務體系等方面。

新農村；法治；經濟發(fā)展

農業(yè)農村農民問題始終是關系國計民生的根本性問題，是黨和國家工作的重中之重。黨的十九大報告提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而法治是基本治國方略，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。因此，在社會主義新農村的建設過程中，法治應當成為重要的推動力和保障。

1 新農村建設中法治保障的重要意義

1.1 發(fā)展新農村市場經濟需要法治。從一定意義上講，市場經濟就是法治經濟、規(guī)則經濟?？梢哉f，沒有法治的保障，就不會有新農村市場經濟的大發(fā)展、快發(fā)展。這是因為，一方面，新農村市場經濟體制需要法治來確認與保障，特別是要保障和規(guī)范財產歸屬關系與商品交易關系。另一方面，新農村市場經濟體制的固有缺陷需要法治來預防與補救。市場不是萬能的，存在一系列固有的缺陷，需要通過法治來補足。

1.2 完善新農村民主政治需要法治。我國社會主義民主政治的本質特征是人民當家作主，核心要義是依法對國家事務進行管理。實現人民當家作主的民主權利必須以憲法和法律為牽引與保障。新農村民主政治建設既是新農村建設的重要內容，也是發(fā)展社會主義民主的重要基礎。只有通過加強新農村法治建設，推動《村民委員會組織法》、《農業(yè)法》等有關法律法規(guī)的貫徹實施，實現村民自治，才能實現新農村民主政治建設的大發(fā)展。

1.3 保障新農村社會穩(wěn)定需要法治。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境就什么事都做不成，新農村建設尤其需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。而新農村的社會穩(wěn)定必然離不開法律的規(guī)范和約束。當前，影響新農村社會穩(wěn)定的不利因素還有很多，諸如傳統(tǒng)文化中的消極因素，市場經濟的消極影響，社會變遷加快帶來人們的行為失范，等等。因此，只有逐步實現農業(yè)、農民、農村的法治化，依法規(guī)范新農村的社會秩序，才能實現新農村的長治久安。

2 新農村建設中法治保障的主要途徑

2.1 完善新農村立法工作。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法度無法治國。建立健全新農村立法，首先要更新立法觀念。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指南，以建成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新農村為目標，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。其次，要不斷提高新農村立法質量。推進新農村法治建設是一個長期的系統(tǒng)性工程，要不斷加快農村土地流轉、征地補償、農村金融、稅收、戶籍、農機補貼等法律法規(guī)的修改和完善，盡快填補農村立法的空白領域，努力使農村各項工作和事業(yè)都有法可依。

2.2 加強法治宣傳教育。宣傳教育是法治建設的重要基礎性工作，在新社會主義農村建設中更要加強法治宣傳教育。要加大新農村普法力度，使社會主義法治文化在新農村落地生根，使廣大村民牢固樹立憲法至上、法律面前人人平等的法治理念。

2.3 健全新農村法律服務體系。農村法律服務具有一定的公共物品屬性。農村法律服務體系是我國整個法律服務體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)。要按照全面依法治國的要求，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，促進城鄉(xiāng)法律服務均等化。要健全農村法律服務機構，扶持和壯大農村法律服務力量。要引導和規(guī)范律師、公證等現代法律服務，引入農村日常社會生活，形成立體聯(lián)動的農村法律服務網絡。要在政府主導下，以法律服務人員為主體，加大法律專家人才對農村法治建設的推動力度，構建新農村法律信息化服務平臺，不斷開辟為農村、農民、農業(yè)提供高效便捷法律服務的新領域。

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