張楨

（南京森林警察學(xué)院江蘇南京210023）

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村消防工作
——以云南省騰沖市為例

張楨

（南京森林警察學(xué)院江蘇南京210023）

黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)平安中國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安，人民安居樂業(yè)?！睘榇耍瑯?gòu)建農(nóng)村消防安全體系與全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖息息相關(guān)，也是事關(guān)全社會(huì)安定和諧的重要因素，在這個(gè)關(guān)鍵性時(shí)期，做好農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的消防安全工作顯得日益重要。本文以騰沖市為例，分析當(dāng)前農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及存在問題，并對做好農(nóng)村消防工作提出建議性意見。

農(nóng)村；消防；現(xiàn)狀；建議

改革開放特別是黨的十八大以來，隨著國家在三農(nóng)政策特別是新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧優(yōu)民惠民政策的大力推動(dòng)，農(nóng)村在生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住條件、人文關(guān)懷等方面發(fā)生了翻天覆地的變化，然而，村民根深蒂固的生活陋習(xí)、十分滯后的消防意識(shí)、空白式的消防設(shè)施條件基本沒有改變，這與日益發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)極不匹配，也與建設(shè)平安中國極不協(xié)調(diào)。

1 當(dāng)前騰沖市農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

1.1 消防安全意識(shí)滯后。一是自我防范意識(shí)滯后。通過對15戶村民走訪發(fā)現(xiàn)，部分村民將柴火堆放在廚房或是二樓，且堆放雜亂無章不規(guī)范。二是公共安全意識(shí)滯后。農(nóng)村原有樸實(shí)的“鄰里是親”的思想發(fā)生了變化，自己發(fā)生火災(zāi)會(huì)殃及別人的公共安全意識(shí)較淡薄。三是消防預(yù)防意識(shí)滯后。農(nóng)村98%以上的住房屬連片居住木結(jié)構(gòu)，村民有節(jié)日放鞭炮、燒香祭祖、點(diǎn)蠟燭的習(xí)俗，民用電路裸露老化等情況較多，沒有普及安裝事故斷電空氣閘，家用電器負(fù)荷較重。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施極端滯后。一是沒有消防專用水池。農(nóng)村普遍缺水，走訪的3個(gè)社區(qū)9個(gè)自然村中，2個(gè)村有自來水但水源較遠(yuǎn)，3個(gè)村人畜飲水困難，4個(gè)村基本上用吊井水，農(nóng)村基本上無消防專用水池。二是消防專項(xiàng)投資空白。政府投資主要停留在村民人畜飲水上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備一輛車況不太好、容量較小的消防車，應(yīng)急分隊(duì)是兼職機(jī)關(guān)干部依托派出所組建的兼職警組，現(xiàn)狀堪憂。三是等靠思想比較嚴(yán)重。村民經(jīng)濟(jì)困難，加上人際關(guān)系淡化，能主動(dòng)組織現(xiàn)有條件抓消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人極少，個(gè)別富裕村民也不會(huì)主動(dòng)投資在消防建設(shè)上。

1.3 群防體系尚未形成。專業(yè)消防人員奇缺，規(guī)范化消防體系沒有形成。一是村民缺乏群防的自覺性。面對沒有報(bào)酬還有風(fēng)險(xiǎn)并耽擱時(shí)間的事，絕大多數(shù)村民不愿意參與，只是在重點(diǎn)防火期采用打更或者喇叭廣播的土辦法。二是消防人員結(jié)構(gòu)不合理。村民中的青壯年多外出打工，剩下老弱病殘及婦女兒童，即使組建撲火分隊(duì)，也是名存實(shí)亡。三是沒有組織性的群防規(guī)劃。農(nóng)村消防工作的整體發(fā)展規(guī)劃與村級資金投入、專業(yè)培訓(xùn)、人員配備等方面存在較多不匹配。

2 加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的重要性

2.1 是保障群眾生命財(cái)產(chǎn)的迫切需要。一是生命安全得到保障的迫切需要?；馂?zāi)發(fā)生危及村民生命安全。特別是留守兒童婦女老弱病殘凸顯的現(xiàn)狀下，加強(qiáng)消防工作顯得更加重要。二是財(cái)產(chǎn)安全得到保障的迫切需要。農(nóng)村現(xiàn)有的消防條件下，一旦發(fā)生火災(zāi)，連片的木結(jié)構(gòu)房屋就會(huì)頓時(shí)化為灰燼。三是人們夢想得以實(shí)現(xiàn)的迫切需要。衣食住行得不到保障的村民是無法談幸福與夢想的。

2.2 是提高農(nóng)村文明程度的基本需求。一是人的素質(zhì)全面得到提高的基本需求。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是解決村民知消防、懂消防、會(huì)利用消防保護(hù)自己，提高村民個(gè)體素質(zhì)的基本需求。二是有效改善村民生存環(huán)境的基本需求。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是改善農(nóng)村村民亂堆柴草、不及時(shí)處理生活垃圾、按規(guī)范建蓋房屋等生活環(huán)境的基本需求。三是促進(jìn)村民思想自我改造的基本需求。通過消防工作建設(shè)，觸及村民切身利益，可促進(jìn)村民自我思想的改造。

2.3 是確保社會(huì)長治久安的必然舉措。一是增強(qiáng)了村民的安全感。加強(qiáng)消防工作，解除了村民的后顧之憂，安全感增強(qiáng)了。二是提高了村民的滿意度。廣大農(nóng)民群眾對政府的社會(huì)管理行為是否滿意，消防工作是最基本最直接最重要的方面，直接檢驗(yàn)著政府社會(huì)管理作為。三是強(qiáng)化了村民的自覺性。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，糾正村民的不良生活習(xí)慣，增強(qiáng)村民自我改造和積極參與的自覺性，從而促進(jìn)了社會(huì)的長治久安。

3 加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的建議與思考

3.1 增強(qiáng)村民消防安全意識(shí)是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的前提和基礎(chǔ)。要抓好農(nóng)村消防工作，基礎(chǔ)與前提非常重要。一是修補(bǔ)完善村規(guī)民約。就走訪現(xiàn)實(shí)情況看，在村規(guī)民約中是有“消防”規(guī)定的，但不全面。二是加大宣傳教育力度。增強(qiáng)農(nóng)村村民消防安全意識(shí)，宣傳教育是最重要的抓手，要注重在常規(guī)宣傳上增加現(xiàn)代化信息平臺(tái)。注重從娃娃抓起，多方式多渠道教育宣傳。三是規(guī)范農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)。要求村民建筑有防火墻的住房，戶與戶之間要有間隔，糾正村民日常不良習(xí)俗。

3.2 加大農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。巧婦難為無米之炊，村民的消防安全意識(shí)再強(qiáng)，沒有必需的消防條件，也是無法“消防”的。一是要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首要解決的是水源問題，政府每年必須有計(jì)劃的加大資金投入，在解決村民人畜飲水的同時(shí)有計(jì)劃地逐步在每個(gè)自然村建設(shè)與消防相配套的消防通道、消防池，保持水源儲(chǔ)量，并配備兼職或者專職管理人員。其次要有計(jì)劃地改善老化電路，規(guī)范電器設(shè)施和用氣設(shè)施。二是要落實(shí)消防設(shè)施建設(shè)。要真正落實(shí)好農(nóng)村消防，職能部門必須通過整體計(jì)劃，以自然村為單位，根據(jù)具體需要，在村寨建設(shè)專業(yè)的消防管和適當(dāng)位置配備專業(yè)用的消防管道和開口及消防栓，有條件的逐步安裝報(bào)警及自動(dòng)滅火系統(tǒng)。三是要配全消防器材。職能部門要針對農(nóng)村村民不同的建筑和用火狀況，以戶為單位，在不同家庭的不同用火位置逐步免費(fèi)安裝配備消防滅火器，以做到適時(shí)滅絕火災(zāi)和有效減少火災(zāi)帶來的損失。

3.3 構(gòu)建農(nóng)村消防聯(lián)防體系是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的發(fā)展方向。農(nóng)村火災(zāi)的多發(fā)性和一旦發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的巨大性，決定了消防聯(lián)防的體系性。一是系統(tǒng)整體聯(lián)防。各級政府要將農(nóng)村具體消防工作納入本級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本社區(qū)預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制、相連鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村委會(huì))撲救相互支援機(jī)制。二是警民配合聯(lián)防。強(qiáng)化消防部門與轄區(qū)民警職責(zé)職能和監(jiān)督職能，提高村民的消防安全意識(shí)和自救能力。三是村民自救聯(lián)防。充分調(diào)動(dòng)廣大村民自防自救的積極性，以社區(qū)或者自然村為單位，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T指導(dǎo)村民結(jié)合村寨住戶實(shí)際，在社區(qū)和自然村建立義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)，日常在自然村建立五戶或者十戶日常聯(lián)防制度和重點(diǎn)防火期以戶為單位的輪流日值班制度，明確村民具體聯(lián)防機(jī)制和聯(lián)防職責(zé)，充分利用微信平臺(tái)和喇叭廣播加大日常防火宣傳力度。

農(nóng)村消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、民生性和長期性工程。要以黨的十九大精神及習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的思想為指導(dǎo)，注重加強(qiáng)建設(shè)，充分發(fā)揮部門職能作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與消防的積極性，為全面建成小康社會(huì)和平安中國做出積極貢獻(xiàn)。

[1]令狐漢忠.淺談進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)農(nóng)村消防工作的思路及對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016(31)：297～298.

[2]尹偉巍.農(nóng)村消防工作存在的問題及對策初探[J].品牌(下半月)，2013(Z4)：13～14.