梁峰

（河北省石津灌區(qū)管理局 河北 石家莊 050000）

水利工程管理中存在的問題與對策

梁峰

（河北省石津灌區(qū)管理局 河北 石家莊 050000）

本文分析了水利工程管理中存在的主要問題，提出了水利工程管理措施。

水利工程管理；問題；措施

對于水利工程而言，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行，并且我國水利工程管理工作正處在從工程水利向資源水利、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，因此，加強(qiáng)水利工程管理工作，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前一個重要的課題。

1 水利工程管理中存在的問題

1.1 對水利工程管理理念落后，認(rèn)識不足。“重建輕管”是當(dāng)前我國水利工程發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的突出特點(diǎn)?？傮w來說主要表現(xiàn)在兩方面，一是對在建工程比較重視，但對工程建好后的后續(xù)性管理關(guān)注不夠，缺乏一些有效的管理手段和措施；二是投入資金不足，導(dǎo)致設(shè)備未能得到及時(shí)有效的保養(yǎng)，出現(xiàn)亂堆亂放現(xiàn)象。

1.2 項(xiàng)目法人責(zé)任落實(shí)不到位。目前來看，很多項(xiàng)目工程都實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，但實(shí)際上卻很不規(guī)范，如有些項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，有些甚至根本沒有組建項(xiàng)目法人，導(dǎo)致責(zé)任主體不明確。還有一些工程出現(xiàn)項(xiàng)目同體的現(xiàn)象，這主要是由于項(xiàng)目法人、施工單位、設(shè)計(jì)單位等都屬于同一個部門管理，造成了工程質(zhì)量監(jiān)督、行政管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的責(zé)任和權(quán)利都落實(shí)的不到位。此外，還存在諸如只抓工期、不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位、行政干預(yù)嚴(yán)重等問題。

1.3 招標(biāo)管理問題?，F(xiàn)在工程建設(shè)都采用招標(biāo)投標(biāo)方式，為了降低成本等問題，現(xiàn)在許多工程在招投標(biāo)過程中采用沒有資質(zhì)或資質(zhì)較低的單位代理招投標(biāo)，進(jìn)而使得這些資質(zhì)低更甚者沒有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行工程建設(shè)，招標(biāo)工作達(dá)不到行業(yè)內(nèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，操作違規(guī)，虛假性的招標(biāo)或者是直接發(fā)包導(dǎo)致了工程中轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象。

1.4 缺乏質(zhì)量監(jiān)督管理。目前，水利工程建設(shè)的相關(guān)法律很多，但是，執(zhí)法力度與現(xiàn)實(shí)質(zhì)量管理需求有一定的差距，如質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對工程進(jìn)行監(jiān)督，而對于一些處罰行為缺乏操作依據(jù)，對于質(zhì)量檢測方面的評定缺乏權(quán)威性；監(jiān)督人員水平需進(jìn)一步提高，當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)督人員存在專業(yè)不對口、層次不一等問題；還有些地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未完全獨(dú)立，質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督管理職能不明確。

2 水利工程管理對策

2.1 創(chuàng)新水利工程管理觀念。工程管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重建設(shè)輕管理的觀念，從思想上對工程管理重視起來。首先，每個管理人員都應(yīng)當(dāng)明白，水利工程的發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展水利工程是利國利民的事情，因此要更加用心做好好水利工程管理工作。其次，管理人員要有開拓創(chuàng)新精神，積極樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，在管理過程中要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益等因素，特別突出水資源可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，合理開發(fā)，加強(qiáng)保護(hù)水資源。第三，水利工程管理人員應(yīng)樹立為人民服務(wù)的意識，具備現(xiàn)代化管理理念，對生態(tài)問題及環(huán)境問題加強(qiáng)重視，對人與自然和諧相處加強(qiáng)重視，這樣才能保證較好進(jìn)行水利工程管理工作。

2.2 實(shí)施管理責(zé)任制，完善各項(xiàng)制度。要建立以法人管理為主體的管理體制，建立權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制度，逐級落實(shí)管理法人或責(zé)任人的建設(shè)指標(biāo)，明確建設(shè)責(zé)任和獎懲辦法，定期對項(xiàng)目法人的建設(shè)行為進(jìn)行考核，對考核不稱職的或連續(xù)兩年未達(dá)到既定目標(biāo)的，要就地免職或解除承包、租賃合同。

2.3 加強(qiáng)對工程招標(biāo)工作管理，做好招標(biāo)工作。首先，招標(biāo)工作首先要公平公正，不能有背后的暗箱操作，只有經(jīng)過法定程序嚴(yán)格審核后的招標(biāo)才能保證工程的質(zhì)量。其次，要對投標(biāo)單位資質(zhì)和業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的審核，若發(fā)現(xiàn)虛假行為，及時(shí)撤銷投標(biāo)資格。最后，建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度，做好質(zhì)量的監(jiān)督管理。對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是提高水利工程管理工作的一個重要措施，因此要提高工程項(xiàng)目的管理水平，就必須做到以下幾方面。首先，完善相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺一些可操作實(shí)施的法律法規(guī)，真正能夠指導(dǎo)工程的質(zhì)量管理。規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。其次，對施工材料的選取進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，對建材市場進(jìn)行全面考核，嚴(yán)格審查材料的質(zhì)量，確保工程沒有材料方面的質(zhì)量問題。最后，嚴(yán)格把控管理人員的挑選，要將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、應(yīng)變能力強(qiáng)等作為工程管理人員的必備條件，保證管理隊(duì)伍的水平。