張粉珍

（商洛市商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心 陜西 商洛 726000）

商州區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作現(xiàn)狀 存在問題及對策

張粉珍

（商洛市商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心 陜西 商洛 726000）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要技術(shù)資源，是推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極措施，是強化現(xiàn)代社會化服務(wù)體系的創(chuàng)新手段，是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的有效途徑。

1 商州區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作現(xiàn)狀

截止目前，商州區(qū)累計獲得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定62個，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)68萬畝。

1.1 生產(chǎn)檔案、制度規(guī)范化。2009年，商州區(qū)建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣四支隊伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作全面走向規(guī)范化。設(shè)立了商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測常態(tài)化。健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境保護制度、農(nóng)業(yè)投入品購買使用管理制度、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)制度、生產(chǎn)登記制度等“五項制度”及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任人檔案、技術(shù)培訓(xùn)檔案、生產(chǎn)記錄檔案，產(chǎn)品銷售檔案等“四項檔案”。商州區(qū)無公害產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，推動了商州乃至商洛農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 獲證產(chǎn)品數(shù)量明顯增多。商州區(qū)于2006年第一個無公害大蒜基地誕生，到2009年屬于起步階段，累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個。2010～2011年是高峰階段，兩年獲證產(chǎn)品達(dá)35個，其中種植業(yè)26個。2012年至今進入穩(wěn)步發(fā)展階段，每年認(rèn)證5～6個產(chǎn)品。

1.3 品牌效應(yīng)不斷提升。經(jīng)過多年努力，商州區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作不斷向前推進，打造了商洛核桃、孝義柿餅等享譽省內(nèi)外的特色產(chǎn)品，培育了馬鈴薯、生豬、中藥材、核桃、板栗等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升了品牌影響力和市場占有率。

2 商州區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作中存在的問題

2.1 企業(yè)對認(rèn)證工作積極性不高。幾年來無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報材料要求嚴(yán)格，前后對應(yīng)性較強，導(dǎo)致材料整改、返工率較高，延誤認(rèn)證時間。從基地送檢到拿到證書需半年以上，影響了企業(yè)認(rèn)證的積極性。

2.2 標(biāo)識使用率低，未能通過認(rèn)證轉(zhuǎn)化為品牌效應(yīng)。目前，商州區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)使用標(biāo)識的積極性不高，甚至個別企業(yè)不定標(biāo)識而沒有取得產(chǎn)品證書的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌意識淡薄。大多生產(chǎn)者缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，沒有意識到品牌對于提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場價值的巨大作用，導(dǎo)致創(chuàng)建品牌的主動性、積極性不高，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的積極性不濃。

2.4 無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模小而分散。商州區(qū)土地相對分散，集中連片地塊較少，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散，很難形成一定規(guī)模。導(dǎo)致銷售渠道窄，經(jīng)濟效益差。

2.5 資金投入不足。農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建離不開經(jīng)濟實力，由于資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨資金不足的問題，直接限制了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

3 對策

3.1 加大宣傳培訓(xùn)。利用多種形式、多種平臺、多方力量，分層次開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介，能認(rèn)識無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，并有鑒別真?zhèn)我庾R，引導(dǎo)大眾認(rèn)識到無公害農(nóng)產(chǎn)品是人們品質(zhì)生活的基本保障。

3.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強對轄區(qū)基地投入品使用監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是對基地監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的主要途徑。一是要督促生產(chǎn)企業(yè)自檢，共把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；二是加強對生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品的管理；三是實現(xiàn)基地全程監(jiān)管；四是要實行基地準(zhǔn)出制度，上市產(chǎn)品要檢測，確定合格后再上市。

3.3 培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。要通過培育、扶持一批龍頭企業(yè)來推動無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來抓，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)?；蛊涑蔀榭刂茻o公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效屏障。

3.4 加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。按照先培育、后認(rèn)定的原則，以特色農(nóng)產(chǎn)品為主，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，以“三品一標(biāo)”為重點，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一使用“三品一標(biāo)”標(biāo)識，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌。

3.5 依靠科技，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。要加強本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的選育和良種良法的配套技術(shù)使用和研究，促進品種不斷更新?lián)Q代，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)全過程都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

3.6 完善農(nóng)產(chǎn)品營銷機制。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會為經(jīng)營主體，以品牌為載體，同時要將分散的千家萬戶聯(lián)合成一個利益共同體，在產(chǎn)銷方面成為實現(xiàn)利益共享，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)主動性和自覺性，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。