□ 史 蒙 胡秀梅 山東省濟(jì)寧市任城區(qū)水產(chǎn)局

水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)的方法

□ 史 蒙 胡秀梅 山東省濟(jì)寧市任城區(qū)水產(chǎn)局

提出背景

隨著社會的進(jìn)步、生活水平的提高和保健意識的增強(qiáng)，居民對水產(chǎn)品的需求越來越大，但近年來發(fā)生的農(nóng)業(yè)品質(zhì)量安全事件倍受關(guān)注，從中央到地方各級黨委、政府，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，習(xí)總書記提出用“四個最嚴(yán)”確?！吧嗉馍系陌踩?。2016年，陳曉華副部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上提出，力爭“十三五”末主要農(nóng)產(chǎn)品的合格率達(dá)到97%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出安全，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系面臨的形勢和必要性

行業(yè)案例

2006年，“多寶魚事件”導(dǎo)致整個多寶魚行業(yè)遭到災(zāi)難性打擊，主要是由于未能找到具體責(zé)任人而導(dǎo)致民眾恐慌。2010年，南京“龍蝦門”事件受關(guān)注程度高、時間長，其影響受波及范圍廣，嚴(yán)重沖擊了小龍蝦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從總體上看，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件形勢十分嚴(yán)峻，有待于進(jìn)一步完善、加快和提高。

對養(yǎng)殖者有可約束性

由于消費者與養(yǎng)殖戶之間的信息不對稱，消費者無法分辨水產(chǎn)品質(zhì)量好壞，水產(chǎn)品消費市場逐漸形成“檸檬效應(yīng)”。建立追溯體系，可讓消費者了解所購水產(chǎn)品質(zhì)量是否可靠。同時，建立追溯體系，實現(xiàn)水產(chǎn)品信息可查詢、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障，對提升水產(chǎn)品市場競爭力、提高產(chǎn)品形象和社會認(rèn)可度和打造企業(yè)品牌有積極作用。建立追溯體系，可在水產(chǎn)品出現(xiàn)問題后追溯到具體責(zé)任人，對不法分子形成有效震懾，約束養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖行為，不敢主動使用違禁藥物。

完善水產(chǎn)品監(jiān)管體系，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級

水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系是水產(chǎn)品監(jiān)管體系中的一部分，質(zhì)量追溯體系中不僅有生產(chǎn)主體、監(jiān)管部門，還引入了社會監(jiān)督，是目前監(jiān)管措施的一種創(chuàng)新。目前，全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓撸⒆匪蒹w系，將促進(jìn)小養(yǎng)殖戶改變生產(chǎn)方式，提高組織化和規(guī)?；潭?，有利于提高管理水平。

水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的落實措施

立足全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和生產(chǎn)實際，以無公害獲證單位、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場、漁業(yè)專業(yè)合作社等漁業(yè)養(yǎng)殖基地為核心，將其全部納入水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，通過嚴(yán)格監(jiān)管、示范帶動，逐步建立生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回和質(zhì)量有保障的水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。可以推薦、主動申請等方式，選出規(guī)模大、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、質(zhì)量安全管理水平強(qiáng)的單位作為追溯試點，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)試點工作開展情況，歸納總結(jié)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有實際推動作用的經(jīng)驗做法，梳理試點工作中的問題，找出解決方法，并與經(jīng)驗做法融合成系統(tǒng)性實施方案。把全區(qū)無公害獲證企業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場、漁民專業(yè)合作社和規(guī)模化養(yǎng)殖基地等企業(yè)全部納入追溯體系。

可行性分析

外部形勢方面

國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，質(zhì)量追溯是保障食品安全的重要手段。農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》的通知中指出，要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺，制定追溯管理規(guī)范。水產(chǎn)品的安全性，直接關(guān)系消費者的身心健康，提高水產(chǎn)品的安全性，防止在水產(chǎn)品中出現(xiàn)威脅人體健康的有害因素迫在眉睫。因此，必須加緊完善水產(chǎn)品安全與質(zhì)量監(jiān)督體系，全面提高市場水產(chǎn)品的質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面

目前，全區(qū)宜漁面積10萬余畝，截止10月底全區(qū)養(yǎng)殖面積發(fā)展到6.4萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)量3.06萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，先天優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，漁業(yè)項目資金聚集，具有良好啟動條件。呈報水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范單位13家，其中水產(chǎn)品生產(chǎn)（普通）示范單位5家、水產(chǎn)生產(chǎn)運輸示范單位5家、水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營示范單位3家。目前，7家水產(chǎn)品安全可追溯示范創(chuàng)建申報單位通過了市農(nóng)業(yè)局專家組審核。實際效果方面

從廣東、湖北、福建等開展水產(chǎn)品質(zhì)量追溯較早的省份運行情況來看，追溯體系的實施，對提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)水產(chǎn)品市場競爭力、打造漁業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和保障消費者水產(chǎn)品消費安全方面，均有良好的效果。

預(yù)期效果

經(jīng)濟(jì)效益方面

初步解決水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題，增強(qiáng)了消費者消費水產(chǎn)品的信心，帶動水產(chǎn)品消費市場需求擴(kuò)大，擴(kuò)大養(yǎng)殖者的銷路，增加收入。同時，以質(zhì)量可追溯作為打造品牌的重要內(nèi)容，品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

社會效益方面

建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有積極作用。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、組織化程度明顯增強(qiáng)，全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，特別是消費者水產(chǎn)品消費安全得到顯著保障。重點推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯單位建設(shè)，積極推廣水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)等技術(shù)，加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的各項監(jiān)督抽檢檢測，認(rèn)真開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

生態(tài)效益方面

由于追溯體系的制約和社會認(rèn)可度的提高，漁業(yè)養(yǎng)殖方式從單純追求量向追求質(zhì)轉(zhuǎn)變，漁藥等投入品使用明顯減少，水體環(huán)境得到明顯改善，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)。

史蒙（1983—），男，山東濟(jì)寧人，本科，中級工程師。研究方向：魚類生物學(xué)、水域生態(tài)學(xué)研究。