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        水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)的方法

        2017-02-02 15:49:33胡秀梅山東省濟寧市任城區(qū)水產(chǎn)局
        食品安全導(dǎo)刊 2017年27期
        關(guān)鍵詞:水產(chǎn)品漁業(yè)全區(qū)

        □ 史 蒙 胡秀梅 山東省濟寧市任城區(qū)水產(chǎn)局

        水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)的方法

        □ 史 蒙 胡秀梅 山東省濟寧市任城區(qū)水產(chǎn)局

        提出背景

        隨著社會的進步、生活水平的提高和保健意識的增強,居民對水產(chǎn)品的需求越來越大,但近年來發(fā)生的農(nóng)業(yè)品質(zhì)量安全事件倍受關(guān)注,從中央到地方各級黨委、政府,高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,習(xí)總書記提出用“四個最嚴”確保“舌尖上的安全”。2016年,陳曉華副部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上提出,力爭“十三五”末主要農(nóng)產(chǎn)品的合格率達到97%以上,基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出安全,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

        水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系面臨的形勢和必要性

        行業(yè)案例

        2006年,“多寶魚事件”導(dǎo)致整個多寶魚行業(yè)遭到災(zāi)難性打擊,主要是由于未能找到具體責(zé)任人而導(dǎo)致民眾恐慌。2010年,南京“龍蝦門”事件受關(guān)注程度高、時間長,其影響受波及范圍廣,嚴重沖擊了小龍蝦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從總體上看,水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件形勢十分嚴峻,有待于進一步完善、加快和提高。

        對養(yǎng)殖者有可約束性

        由于消費者與養(yǎng)殖戶之間的信息不對稱,消費者無法分辨水產(chǎn)品質(zhì)量好壞,水產(chǎn)品消費市場逐漸形成“檸檬效應(yīng)”。建立追溯體系,可讓消費者了解所購水產(chǎn)品質(zhì)量是否可靠。同時,建立追溯體系,實現(xiàn)水產(chǎn)品信息可查詢、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障,對提升水產(chǎn)品市場競爭力、提高產(chǎn)品形象和社會認可度和打造企業(yè)品牌有積極作用。建立追溯體系,可在水產(chǎn)品出現(xiàn)問題后追溯到具體責(zé)任人,對不法分子形成有效震懾,約束養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖行為,不敢主動使用違禁藥物。

        完善水產(chǎn)品監(jiān)管體系,促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級

        水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系是水產(chǎn)品監(jiān)管體系中的一部分,質(zhì)量追溯體系中不僅有生產(chǎn)主體、監(jiān)管部門,還引入了社會監(jiān)督,是目前監(jiān)管措施的一種創(chuàng)新。目前,全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不高,建立追溯體系,將促進小養(yǎng)殖戶改變生產(chǎn)方式,提高組織化和規(guī)?;潭?,有利于提高管理水平。

        水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的落實措施

        立足全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和生產(chǎn)實際,以無公害獲證單位、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場、漁業(yè)專業(yè)合作社等漁業(yè)養(yǎng)殖基地為核心,將其全部納入水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,通過嚴格監(jiān)管、示范帶動,逐步建立生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回和質(zhì)量有保障的水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系??梢酝扑]、主動申請等方式,選出規(guī)模大、組織化、標(biāo)準化程度高、質(zhì)量安全管理水平強的單位作為追溯試點,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)試點工作開展情況,歸納總結(jié)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有實際推動作用的經(jīng)驗做法,梳理試點工作中的問題,找出解決方法,并與經(jīng)驗做法融合成系統(tǒng)性實施方案。把全區(qū)無公害獲證企業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場、漁民專業(yè)合作社和規(guī)?;B(yǎng)殖基地等企業(yè)全部納入追溯體系。

        可行性分析

        外部形勢方面

        國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,質(zhì)量追溯是保障食品安全的重要手段。農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》的通知中指出,要加快推進農(nóng)產(chǎn)品追溯管理,建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺,制定追溯管理規(guī)范。水產(chǎn)品的安全性,直接關(guān)系消費者的身心健康,提高水產(chǎn)品的安全性,防止在水產(chǎn)品中出現(xiàn)威脅人體健康的有害因素迫在眉睫。因此,必須加緊完善水產(chǎn)品安全與質(zhì)量監(jiān)督體系,全面提高市場水產(chǎn)品的質(zhì)量。

        產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面

        目前,全區(qū)宜漁面積10萬余畝,截止10月底全區(qū)養(yǎng)殖面積發(fā)展到6.4萬畝,漁業(yè)總產(chǎn)量3.06萬噸,漁業(yè)總產(chǎn)值6.5億元,先天優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,漁業(yè)項目資金聚集,具有良好啟動條件。呈報水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范單位13家,其中水產(chǎn)品生產(chǎn)(普通)示范單位5家、水產(chǎn)生產(chǎn)運輸示范單位5家、水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營示范單位3家。目前,7家水產(chǎn)品安全可追溯示范創(chuàng)建申報單位通過了市農(nóng)業(yè)局專家組審核。實際效果方面

        從廣東、湖北、福建等開展水產(chǎn)品質(zhì)量追溯較早的省份運行情況來看,追溯體系的實施,對提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提高企業(yè)管理水平、增強水產(chǎn)品市場競爭力、打造漁業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和保障消費者水產(chǎn)品消費安全方面,均有良好的效果。

        預(yù)期效果

        經(jīng)濟效益方面

        初步解決水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題,增強了消費者消費水產(chǎn)品的信心,帶動水產(chǎn)品消費市場需求擴大,擴大養(yǎng)殖者的銷路,增加收入。同時,以質(zhì)量可追溯作為打造品牌的重要內(nèi)容,品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

        社會效益方面

        建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有積極作用。標(biāo)準化、規(guī)?;?、組織化程度明顯增強,全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高,特別是消費者水產(chǎn)品消費安全得到顯著保障。重點推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯單位建設(shè),積極推廣水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、無公害水產(chǎn)品標(biāo)準化養(yǎng)殖技術(shù)等技術(shù),加強水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的各項監(jiān)督抽檢檢測,認真開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。

        生態(tài)效益方面

        由于追溯體系的制約和社會認可度的提高,漁業(yè)養(yǎng)殖方式從單純追求量向追求質(zhì)轉(zhuǎn)變,漁藥等投入品使用明顯減少,水體環(huán)境得到明顯改善,漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)。

        史蒙(1983—),男,山東濟寧人,本科,中級工程師。研究方向:魚類生物學(xué)、水域生態(tài)學(xué)研究。

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