金麗歡

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000

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關(guān)于艾滋病防治中的政府對(duì)策研究

金麗歡*

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000

面對(duì)近幾年艾滋病感染者增多的問(wèn)題，我們要深入分析其增長(zhǎng)原因，政府要加大力度進(jìn)行防治和相關(guān)政策的出臺(tái)工作。本文首先分析了艾滋病感染者增多的原因，進(jìn)而嘗試探究出政府針對(duì)此問(wèn)題的對(duì)策，希望能夠?qū)p少艾滋病感染者數(shù)量有所幫助。

艾滋??；防治；政府對(duì)策

艾滋病，又叫獲得性免疫缺陷綜合征，我國(guó)在1985年首次發(fā)現(xiàn)了艾滋病患者。2006年我國(guó)頒布了第一部專門法律《艾滋病防治條例》，使艾滋病防治有法可依。在對(duì)艾滋病感染者進(jìn)行醫(yī)學(xué)方面的幫助以外，政府還要拿出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)控制其傳播速度、幫助艾滋病感染者的生活。我國(guó)在2003年就啟動(dòng)了“四免一關(guān)懷”政策，隨后又提出了“艾滋病兩降一升”，表明國(guó)家對(duì)艾滋病防治的重視和關(guān)心。艾滋病的防治是當(dāng)前的重要任務(wù)之一，不僅各政府機(jī)構(gòu)要全面貫徹各項(xiàng)政策，作為公民我們也應(yīng)該承擔(dān)起宣傳和教育的責(zé)任，不僅要保護(hù)好自己，還要竭力建設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境。

一、我國(guó)艾滋病感染者增多的原因

2016年，我國(guó)艾滋病發(fā)病數(shù)為54360人，較上一年增長(zhǎng)了8.0%，死亡人數(shù)為14091人，較上一年增長(zhǎng)了10.5%。當(dāng)今社會(huì)信息爆炸，大家能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解到艾滋病的傳染途徑和預(yù)防方法，但是還會(huì)出現(xiàn)大量的新增患者，筆者認(rèn)為原因有如下幾點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)于艾滋病我們可以說(shuō)達(dá)到了談虎色變的地步，可以看出我們對(duì)于它的不可治愈性和傳染性的深刻了解。但是隨著知識(shí)的傳播速度的加快，艾滋病的感染率反而呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)的趨勢(shì)，顯然，我們有安全的意識(shí)，顯然這種意識(shí)還不到位，還不成熟，還處于初級(jí)階段，存在的這種僥幸心理，往往會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

(二)安全保護(hù)措施不到位

艾滋病的傳播途徑為性接觸、血液和母嬰。在性接觸傳播中，相比異性傳染，同性感染率反而更高；血液感染大多因?yàn)槎酒肺?；懷孕母體傳染給子體是沒(méi)有使用阻斷藥物而致。針對(duì)性傳播，使用安全套是較為安全的防護(hù)措施，但是在實(shí)際生活中使用的人群較少，更沒(méi)有可以免費(fèi)使用的器具；在因毒患病的艾滋病感染者中，針管的重復(fù)使用也是其感染艾滋病的重要原因。

(三)全方位宣傳教育不到位

社會(huì)宣傳和學(xué)校宣傳都是艾滋病宣傳陣營(yíng)中不可或缺的部分。社會(huì)宣傳主要面對(duì)公眾，但除了在艾滋病日之外，很少有相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。學(xué)校中的艾滋病防治形勢(shì)也十分嚴(yán)峻：校園開(kāi)展的防治艾滋病活動(dòng)較少，針對(duì)艾滋病宣傳教育的選修課幾乎沒(méi)有，學(xué)生接受不到系統(tǒng)正確的艾滋病知識(shí)，出現(xiàn)了知識(shí)接收的缺位。

(四)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位

艾滋病病毒攜帶者通過(guò)性傳播，在自身知情情況下惡意傳播他人，或者在不知情情況下，都會(huì)擴(kuò)大艾滋病的傳染度，增加他人感染的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在問(wèn)題頻發(fā)區(qū)域，相應(yīng)的管理和懲治一旦疏忽，就為艾滋病的隱匿傳播埋下了較大隱患。當(dāng)前形勢(shì)紛繁復(fù)雜，政府各相關(guān)部門在監(jiān)管和后期整治的過(guò)程中一旦在配合上和信息共享方面不到位，就會(huì)使情況更加惡化。

二、我國(guó)政府有效控制艾滋病感染者增加的對(duì)策

(一)督促各相關(guān)部門整體增加宣傳力度

首先，縣鄉(xiāng)村各級(jí)都要進(jìn)行宣傳，主要宣傳方式為廣播語(yǔ)音播報(bào)、召開(kāi)艾滋病防治培訓(xùn)班并邀請(qǐng)專業(yè)的老師進(jìn)行講解，還可以在村里懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，從日常生活中普及艾滋病的知識(shí)。其次，在學(xué)校要進(jìn)行自我保護(hù)教育：在初高中開(kāi)展主題班會(huì)，在大學(xué)開(kāi)設(shè)艾滋病選修課，以計(jì)學(xué)分的形式來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。在手機(jī)影響生活的時(shí)代，我們還要建設(shè)相關(guān)的軟件和網(wǎng)站，增加對(duì)艾滋病的宣傳力度。最后，各級(jí)都要落實(shí)艾滋病的相關(guān)舉措，從而在全社會(huì)形成艾滋病防治的大網(wǎng)，把艾滋病網(wǎng)羅其中。

(二)提高免費(fèi)安全套投放率

各地計(jì)生部門統(tǒng)一購(gòu)買安全套，設(shè)專人定期進(jìn)行投放，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由衛(wèi)生所和計(jì)生站進(jìn)行監(jiān)管；在醫(yī)院商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，在醒目地方安放安全套方便需要者使用；在每年的艾滋病防護(hù)日和定期艾滋病宣傳活動(dòng)周等特定日期，對(duì)流動(dòng)人群進(jìn)行免費(fèi)的發(fā)放活動(dòng)。提高安全套的發(fā)放率，進(jìn)而促進(jìn)其使用率，從自我保護(hù)層面減少艾滋病感染者的數(shù)量的增加，從全局而言防優(yōu)于治。

(三)建立全面的檢查監(jiān)管機(jī)制

政府各部門，包括計(jì)生局、衛(wèi)生局、公安局等各機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行信息資源的共享，全面掌握各地的艾滋病形勢(shì)，多部門聯(lián)合提高防治的水平。要建立全面的檢查監(jiān)管機(jī)制，比如定期對(duì)各部門進(jìn)行全面的資料審核：對(duì)計(jì)生局的安全套發(fā)放情況進(jìn)行多部門情況整合，以了解大眾接受的情況；對(duì)各醫(yī)院新確診病例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，分析防護(hù)方案；對(duì)公安局相關(guān)出警情況進(jìn)行分析，通過(guò)犯罪源了解新形勢(shì)下感染的情況，并且要將以上三部門進(jìn)行有效的聯(lián)合，建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)建立全面有效的績(jī)效考核機(jī)制

政府每年年末對(duì)防治艾滋病相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的考核，不僅要建立內(nèi)部考核機(jī)制，更應(yīng)該建立第三方考核機(jī)制，以保證考核結(jié)果的公正性和公平性及科學(xué)性。在政府的有效監(jiān)督和考核雙重的保證下，各機(jī)構(gòu)不僅僅是機(jī)械的上報(bào)相關(guān)情況，而是能夠有效地開(kāi)展各種活動(dòng)，從而給上級(jí)制定下一年政策提供完整真實(shí)的數(shù)據(jù)，以使防治艾滋病活動(dòng)能夠真正意義上起到作用。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的防治工作有條不紊的進(jìn)行，可以有效地減少艾滋病感染者的數(shù)量，增強(qiáng)國(guó)民的身體素質(zhì)。艾滋病的防治工作關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和人民切身利益，因此一定要重視和加強(qiáng)起來(lái)。

[1]沈平，等.2010-2014年欽州市欽南區(qū)防治艾滋病五年攻堅(jiān)工程回顧[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2015(9).

金麗歡(1990-)，女，漢族，黑龍江大慶人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，行政管理專業(yè)，研究方向：行政管理。

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