政策篇

方向引導(dǎo)性政策不斷涌現(xiàn)

·2006年～2007年 國家旅游局

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，國家旅游局圍繞主旋律，將2006年全國旅游主題確定為“中國鄉(xiāng)村游”，將2007年全國旅游主題確定為“中國和諧城鄉(xiāng)游”。

·2007年3月17日 國家旅游局、農(nóng)業(yè)部

國家旅游局、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》，指出要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個行業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)和村容村貌改善。

·2007年3月20日 國家旅游局、農(nóng)業(yè)部

國家旅游局與農(nóng)業(yè)部在京簽署了《關(guān)于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。

·2010年 國家旅游局、農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部與國家旅游局簽署合作框架協(xié)議，計(jì)劃從2010年起，通過3到5年的努力，推出一批示范縣（鎮(zhèn)）、示范村（企業(yè)），制發(fā)一張全國性的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)產(chǎn)品地圖。

·2013年 國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，提到開展城市周邊鄉(xiāng)村度假，積極發(fā)展自行車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游等旅游休閑產(chǎn)品。

·2014年11月 國家旅游局

《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》中明確列出了發(fā)展目標(biāo)：到2015年扶持約2000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，到2020年扶持約6000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。

·2015年 國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中指出，要推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。

扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

·2017年中央一號文件提出，田園綜合體將大有可為

今年的中央一號文件還專門強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面，其中提出，要完善新增建設(shè)用地的保障機(jī)制，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。文件也明確規(guī)定，這些村莊整治、宅基地整理節(jié)約出來的建設(shè)用地，嚴(yán)禁違規(guī)違法開發(fā)房地產(chǎn)或建私人會所。

從中央一號文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的重要載體和強(qiáng)力抓手。這給了目前中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)一個非常利好的創(chuàng)新信號，未來一段時間，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”無疑將大有可為。

與現(xiàn)在市面上主流的產(chǎn)業(yè)園不同，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”會更強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，無論是內(nèi)涵還是外延都要求頗高，未來會囊括進(jìn)科技、健康、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)意、休閑、文化、會展、培訓(xùn)、檢測、加工、電商、貿(mào)易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。

從中央一號文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的重要載體和強(qiáng)力抓手。這給了目前中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)一個非常利好的創(chuàng)新信號，未來一段時間，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”無疑將大有可為。