關(guān)于《堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》的幾點(diǎn)解讀

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)），全面落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)精神，堅(jiān)決打贏山西省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，結(jié)合山西省實(shí)際，中共山西省委、山西省人民政府提出《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。

（接上期）

5.探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制

不改變用途情況下，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶(hù)，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶(hù)。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開(kāi)發(fā)收益。鼓勵(lì)探索對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，將無(wú)指定用途的扶貧捐資或安排到戶(hù)的扶貧資金，采取委托經(jīng)營(yíng)的方式，幫助其獲得理財(cái)收益、分紅收入。

6.強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制

對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決做到"零容忍"。按照任務(wù)、責(zé)任、資金、權(quán)力"四到縣"的原則，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金切塊到縣，項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣，省市兩級(jí)重點(diǎn)抓好資金項(xiàng)目監(jiān)管。探索建立扶貧資金安排與帶動(dòng)貧困人口增收脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各類(lèi)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施都要與帶動(dòng)貧困人口增收脫貧相掛鉤，明確具體的帶動(dòng)方式、目標(biāo)任務(wù)、考核要求。財(cái)政資金分配要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，沉淀資金堅(jiān)決收回，形成提高扶貧成效的正確導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)制度、政府采購(gòu)制度和公告公示制度。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目實(shí)施主管部門(mén)要對(duì)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)管、跟蹤問(wèn)效，保障扶貧資金陽(yáng)光運(yùn)行、提高效益。

（未完待續(xù)）