單心竹

長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000

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行政法對(duì)憲法實(shí)施的積極效應(yīng)

單心竹*

長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000

縱觀我國(guó)的整個(gè)法律體系，我國(guó)法律的基礎(chǔ)是憲法，行政法是我國(guó)法律中的一種，而行政法與憲法之間卻有著十分密切的關(guān)系，行政法是憲法的一個(gè)分支，常被冠以“屬憲性”的稱號(hào)；所以，行政法對(duì)我國(guó)憲法的實(shí)施與發(fā)展有著十分巨大的積極作用。本文以行政法對(duì)憲法實(shí)施的積極效應(yīng)為題，展開了一系列的探討與分析。

行政法；憲法；積極；實(shí)施

作為我國(guó)最高法律效力代表的憲法，是我國(guó)其他一切法律、法規(guī)的基礎(chǔ)保障，也是其他一切法律制定、執(zhí)行的根本。在我國(guó)的行政管理過程中，行政法對(duì)其他各項(xiàng)法律、法規(guī)的實(shí)行具有監(jiān)督的作用，對(duì)社會(huì)的發(fā)展也起到了一定的規(guī)范作用。從行政法與憲法的關(guān)系上，可以看出行政法不僅使憲法可以得到更加具體化的實(shí)施；而且補(bǔ)充了憲法中存在的某些缺口，豐富了其原則性；在某種程度上修改與完善著憲法。

一、我國(guó)憲法實(shí)施的現(xiàn)狀

(一)無法發(fā)揮憲法實(shí)施救濟(jì)的職能

國(guó)務(wù)院、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)以及地方各級(jí)人民政府對(duì)憲法都沒有其解釋權(quán)，違憲審查權(quán)行使的基本前提條件就是可以對(duì)憲法進(jìn)行解釋，各部門沒有憲法解釋權(quán)，也就意味著無法審查某些規(guī)范性文件是否侵害了憲法權(quán)利，所以說，在一定程度上，各級(jí)政府部門具有違憲審查權(quán)，但是卻無法發(fā)揮憲法的權(quán)利，實(shí)施其救濟(jì)的職能。

(二)憲法權(quán)利救濟(jì)實(shí)施的主體不太合適

根據(jù)有關(guān)的規(guī)定表明，我國(guó)的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)，協(xié)助憲法進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)是由全國(guó)人大所設(shè)立的專門委員，他們具有改變或者是撤銷侵犯憲法權(quán)利的法律法規(guī)的權(quán)利，而全國(guó)人大及其常委會(huì)不能適應(yīng)違憲審查的要求或者是不具備違憲審查的能力，因此，我國(guó)憲法權(quán)利救濟(jì)實(shí)施的主體不適宜由最高權(quán)力機(jī)關(guān)承擔(dān)。

由于監(jiān)督對(duì)象涉及的是自己所立的法律，因此，在監(jiān)督法律侵害憲法權(quán)利的某些問題上，總是對(duì)法律的合憲性進(jìn)行推定，實(shí)際上就是一種自我的糾正，在其監(jiān)督效果方面很容易引起質(zhì)疑。

從憲法制定以來，我國(guó)的全國(guó)人大及其常委會(huì)，從來都沒有正式糾正與審查過某些侵害憲法權(quán)利的行為；各專門委員違憲審查的作用也是十分有限的，不僅實(shí)施的效果不甚明顯，而且其審查意見或者是結(jié)論也無法具有終局性，因此，違憲審查機(jī)關(guān)的不適應(yīng)由其立法機(jī)關(guān)承擔(dān)。

(三)憲法權(quán)利實(shí)施職責(zé)模糊不清

雖然全國(guó)人大及其常委會(huì)按照憲法的規(guī)定來對(duì)憲法實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，但是由于國(guó)務(wù)院、地方權(quán)力機(jī)關(guān)及地方各級(jí)人民政府在某種程度上也可以享有對(duì)憲法的審查權(quán)，最高權(quán)力機(jī)關(guān)并不只是行使違憲審查的法定主體；憲法權(quán)利實(shí)施主體多元性的這種情況，便導(dǎo)致了憲法權(quán)利實(shí)施職責(zé)存在模糊不清的現(xiàn)象；出現(xiàn)了“誰都可以實(shí)施，誰都不實(shí)施”的情況。但直到如今我國(guó)仍然沒有建立起司法性的、經(jīng)常性的、專業(yè)性的違憲審查機(jī)關(guān)或者是憲法權(quán)利實(shí)施機(jī)關(guān)。

二、行政法對(duì)憲法實(shí)施的積極效應(yīng)

我國(guó)的行政法與憲法有著某種密不可分的關(guān)系，行政法為我國(guó)的憲法進(jìn)行補(bǔ)充并且還提供保障；從某種意義上說行政法其實(shí)就是我國(guó)憲法的具體體現(xiàn)，制定行政法的法律條例以及條文，都需要以憲法為基礎(chǔ)。只有當(dāng)憲法與行政法一起進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，才可以更好地利用國(guó)家權(quán)力去維護(hù)每一位公民的權(quán)益，才可以在法律意義上更好地實(shí)現(xiàn)構(gòu)建框架的制度。

首先，對(duì)行政法進(jìn)行每一次的更新升級(jí)，都會(huì)填補(bǔ)、修正我國(guó)的憲法，使我國(guó)的憲法更加的完善，行政法是憲法的完善依據(jù)；其次，行政法的發(fā)展也與不斷更新的憲法理念息息相關(guān)，行政法的長(zhǎng)期發(fā)展需要依賴于憲法一系列的原則。同時(shí)行政法存在的意義就是為了配合我國(guó)的憲法，并對(duì)其相關(guān)法律部門實(shí)行監(jiān)督管理。

(一)對(duì)憲法進(jìn)行監(jiān)督與管理

在憲法的實(shí)施過程中，行政法可以為其提供切實(shí)可行的環(huán)境，憲法可以根據(jù)行政法去執(zhí)行監(jiān)督與管理的職能，因此，行政法在民眾心中相應(yīng)的也樹立起來了比較良好的形象，可以更為充分地體現(xiàn)出憲法的精神與意志，為憲法的實(shí)施提供基礎(chǔ)性保障，并且在很大程度上約束其權(quán)力部門。

對(duì)相關(guān)部門的約束與管理，也是依賴于行政法而實(shí)現(xiàn)的，政府部門通過學(xué)習(xí)行政法，可以更為深刻的理解憲法的本質(zhì)，督促國(guó)家政府機(jī)關(guān)人員可以更加認(rèn)真、負(fù)責(zé)地對(duì)待其日常的工作，可以令其真正做到“為國(guó)家服務(wù)、為人民服務(wù)”。

(二)對(duì)憲法進(jìn)行補(bǔ)充

因?yàn)樵谖覈?guó)的法律體系當(dāng)中，憲法一直是處于一種根本性的地位，具有十分嚴(yán)格的變更程序，不能進(jìn)行隨意的更改，但憲法作為一種國(guó)家基礎(chǔ)性的法律，某些內(nèi)容、條例存在著不夠詳細(xì)、比較概括的現(xiàn)象，行政法便可以很好地解決這一問題。在行政法實(shí)施的過程中，若發(fā)現(xiàn)其存在明顯的不足或者是漏洞，便可以根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，其靈活性更為明顯，同時(shí)，在制定與實(shí)施行政法時(shí)，也要比憲法更為精細(xì)。行政法可以對(duì)憲法進(jìn)行針對(duì)性的補(bǔ)充，對(duì)行政法進(jìn)行相應(yīng)的完善工作，從某種意義上來說也是間接的對(duì)憲法進(jìn)行完善與補(bǔ)充。

在行政法實(shí)施的過程中，可以很好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，民生工作順利的進(jìn)行，其本身就是對(duì)憲法精神的一種體現(xiàn)形式，對(duì)憲法行使著一種補(bǔ)充與完善的工作。在行政法執(zhí)行的過程中，若發(fā)現(xiàn)有哪些不足的現(xiàn)象，可以進(jìn)行修改，其修改程序也較為簡(jiǎn)單。

三、結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)階段的中國(guó)社會(huì)法律體系中，行政法的效力與地位僅次于憲法，其在我國(guó)法治建設(shè)的過程中，發(fā)揮著非常重要的作用，但行政法與公民的基本權(quán)利相沖突的時(shí)候，其也要面對(duì)法律的質(zhì)疑，得與憲法相抵觸，接受憲法的檢驗(yàn)。

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單心竹(1994-)，女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，長(zhǎng)春理工大學(xué)，研究生在讀，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

D922.1；D

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1006-0049-(2017)13-0098-01