馬 瑤

東北石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 大慶 163318

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新時(shí)期扶貧工作的實(shí)踐及其理論意義

馬 瑤*

東北石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 大慶 163318

在社會(huì)生活中，人類主要的生存方式就是通過不斷地進(jìn)行科學(xué)實(shí)踐，理論探索，自覺或者不自覺的根據(jù)自身的需要去適應(yīng)和改變自然世界。我國(guó)也通過不斷實(shí)踐去探尋適合社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的道路。自從我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)以來，社會(huì)各方面都有了極大的提高。但是客觀來說，我國(guó)依然是是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)依舊是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民也依然是弱勢(shì)群體，所以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治快速提高的同時(shí)，扶貧工作的政策完善和實(shí)施工作也應(yīng)該與之相適應(yīng)，不斷提出新的認(rèn)識(shí)。

扶貧產(chǎn)業(yè)；社會(huì)生活；農(nóng)業(yè)大國(guó)

一、全面的開展扶貧實(shí)踐工作

在探索扶貧工作發(fā)展過程中，首先要有系統(tǒng)的理論作為基點(diǎn)，時(shí)刻把理論與人民群眾的實(shí)際情況相結(jié)合，準(zhǔn)確把握時(shí)代的大方向，才會(huì)讓實(shí)踐和時(shí)代的發(fā)展共同進(jìn)步。近幾年的扶貧開發(fā)工作，已經(jīng)從改革開放初期滿足人民基本溫飽問題向增加群眾收入、提高群眾知識(shí)文化覺悟、改變國(guó)家貧富差距過大等問題方面的轉(zhuǎn)變。在黨的十八大之后，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)工作不僅是重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是最大的民生工作，還是極為重要的政治工作”。通過國(guó)家重視程度的不斷提高，對(duì)于扶貧工作在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面的順利進(jìn)行具有極為重要的意義。

(一)政治方面：重新定位扶貧工作

我國(guó)在社會(huì)主義的道路上艱難前行，這是一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過程，而扶貧工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱辛的任務(wù)。十八大以來，習(xí)近平總書記多次進(jìn)行國(guó)內(nèi)考察和關(guān)于扶貧工作的重要講話。經(jīng)過實(shí)踐調(diào)研，最終將連續(xù)兩年減貧人數(shù)達(dá)到1000萬人以上作為政府年度工作目標(biāo)?？梢哉f，理論的進(jìn)步帶動(dòng)實(shí)踐的進(jìn)步，我們?cè)诓粩嗵岣邔?duì)事物的認(rèn)識(shí)能力的同時(shí)又常常被所學(xué)到理論的知識(shí)限制自身思維的多變性。以往的“粗放式”扶貧政策促使貧困工作實(shí)施困難，脫貧效果效率低，人民得不到真正福利等問題尤為突出，同時(shí)在我國(guó)很多的貧困地區(qū)，物質(zhì)資源非常豐富，但是經(jīng)濟(jì)仍然搞不上去。針對(duì)這些現(xiàn)象，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，我國(guó)重新對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行了新的定位。對(duì)這些物質(zhì)資源富饒的地區(qū)合理開發(fā)利用，找準(zhǔn)目標(biāo)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，已經(jīng)成為扶貧工作中新的核心所在。而精準(zhǔn)扶貧首先要做的基礎(chǔ)性工作是精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，弄清楚貧困地區(qū)的范圍，再對(duì)以前扶持的貧困情況進(jìn)行總結(jié)，了解該地區(qū)新的發(fā)展情況，不錯(cuò)過一個(gè)家庭、一個(gè)個(gè)人是我們主要的任務(wù)，最后把已經(jīng)脫離貧困的家庭有序的退出去，這樣才能真正保證資金、資源和人力能夠公平公正的分配到戶乃至個(gè)人手中。

(二)經(jīng)濟(jì)方面：加大動(dòng)力來源

在扶貧工作開發(fā)過程中必須尊重事物的本質(zhì)屬性和發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持一切從實(shí)際情況出發(fā)，既要看到工作中取得的進(jìn)步又能接受實(shí)踐過程中所犯的錯(cuò)誤，由此來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖一直處于上升期，但是城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越懸殊。我國(guó)的貧困人口主要集中在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)貧困范圍廣、貧困程度深、群眾基礎(chǔ)薄弱這些都成為阻擋農(nóng)村發(fā)展的主要因素。說到底，農(nóng)村問題終究是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整的問題。雖然兵馬未動(dòng)，但是糧草仍先行，國(guó)家只有拿出真金白銀，增加動(dòng)力才能加快貧困地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。今年，國(guó)土資源部也頒布了相應(yīng)的政策以此來增加貧困產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)用地和減少貧困戶的搬遷等土地占用費(fèi)用，同時(shí)中國(guó)人民銀行及其他各行、金融機(jī)構(gòu)將提供長(zhǎng)期資金保障用于扶貧工作的周轉(zhuǎn)和構(gòu)建，讓貧困地區(qū)的群眾真正搭上貧困救助的“動(dòng)車”。

(三)社會(huì)方面：激發(fā)社會(huì)合力

在扶貧工作中，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)長(zhǎng)期消耗體力的戰(zhàn)爭(zhēng)，如果僅僅依靠黨的單一力量是不夠的，社會(huì)各界都要聚集人力、物力、財(cái)力為扶貧工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。通過志愿者服務(wù)，愛心捐贈(zèng)，慈善義賣等社會(huì)公益活動(dòng)動(dòng)員更多扶貧力量參與到扶貧工作當(dāng)中。同時(shí)，爭(zhēng)取獲得金融界、教育界、社科界支持，讓各方以無條件的資金投入、無償?shù)牧x務(wù)教育以及幫助貧困群眾尋求更好的發(fā)展路子為主要目的，促進(jìn)貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生活水平全面提高，充分發(fā)揮社會(huì)的號(hào)召力和凝聚力，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。消除貧困不但是黨和國(guó)家的責(zé)任和義務(wù)，還是我們每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)該為之奮斗的目標(biāo)。

二、扶貧工作中存在的問題及其建議

(一)現(xiàn)階段扶貧工作中存在的問題

每一個(gè)新時(shí)代的開始，標(biāo)志著舊問題的消亡，新問題的產(chǎn)生。解決問題過程就是對(duì)現(xiàn)有理論的發(fā)展與創(chuàng)新。現(xiàn)階段，我國(guó)扶貧開發(fā)也同樣會(huì)遇到許多新的問題。首先，貧困的調(diào)查不夠全面。我國(guó)主要是對(duì)貧困縣進(jìn)行扶持，但是有大量的少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)以及非縣區(qū)的貧困地區(qū)沒有被調(diào)查，甚至沒有被發(fā)現(xiàn)。由于此類地區(qū)現(xiàn)代化技術(shù)落后，消息傳播不夠迅速，政策實(shí)施滯留等問題，使補(bǔ)助的資源沒有得到充分的利用。而一些原本貧困的地區(qū)，生活質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)取得一定的成績(jī)，卻仍然以貧困的名義向國(guó)家尋求資金補(bǔ)貼，占用人民的公共權(quán)力。

其次，上級(jí)政府重視貧困人數(shù)增減狀況和貧困程度是否減輕，而地方政府更重視對(duì)上級(jí)交代的任務(wù)的完成情況，客觀的來說，貧困問題在短期內(nèi)很難解決，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，所以貧困政策在地區(qū)實(shí)行就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行不及時(shí)、扶貧機(jī)制有失公平，產(chǎn)生的影響就是扶貧效果差和實(shí)施過程摻假等一系列問題。最后，貧困人民的排斥心理。貧困地區(qū)不僅物質(zhì)需求得不到滿足，精神和文化等方面也同樣得不到提高。在許多偏僻的地區(qū)、山區(qū)，生活地區(qū)信息閉塞，資金的缺乏導(dǎo)致大量的勞動(dòng)力選擇進(jìn)城打工，不會(huì)留下來自主創(chuàng)業(yè)，隨之而來引發(fā)現(xiàn)在很嚴(yán)重的留守兒童、孤寡老人的社會(huì)隱患，地方發(fā)展不平衡，貧困加重。

(二)對(duì)扶貧工作的建議

首先在新時(shí)期，運(yùn)用科學(xué)、合理的方式“換血”“慢流”地推動(dòng)貧困工作，把扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村最低生活保障制度有效結(jié)合，使精準(zhǔn)扶貧工作以穩(wěn)步有序的進(jìn)程跨入發(fā)展的道路上。減小城鄉(xiāng)差距，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間要素資源共享和公共設(shè)施配置均衡。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起到模范帶頭作用，加大管理力度，做到人民群眾的錢再多一分都不能要的自覺自律性。簡(jiǎn)化救助形式，對(duì)貧困人口的具體數(shù)量進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)，合理的分配資金，讓扶貧群眾可以直接拿著身份證明去銀行開戶領(lǐng)取一定量的生活救濟(jì)資金，避免資金斷條、流失的現(xiàn)象。

其次，根據(jù)不同地區(qū)的貧困程度出發(fā)，“因地制宜”尋求適合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的擔(dān)子不能放，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是主要的產(chǎn)業(yè)依托；比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，可以憑借當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)家樂生活體驗(yàn)項(xiàng)目促進(jìn)地區(qū)發(fā)展；當(dāng)?shù)仡愃朴诘V產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，可以開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條提高能源的開發(fā)和利用。既不能發(fā)展農(nóng)業(yè)也沒有豐富的自然資源的地區(qū)，改善環(huán)境的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建造科技村、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

最后，脫貧先治愚。相對(duì)于落后的地區(qū)，生活環(huán)境差，教育文化水平較低，人們的精神面貌落后也會(huì)影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再窮也不能窮教育，這一代落后觀念不能影響孩子們未來的發(fā)展，把文化教育引進(jìn)貧困區(qū)，讓貧困的下一代掌握更多的知識(shí)和技能，這才能從根本上解決人們貧窮的原因。通過教育的引導(dǎo)，引導(dǎo)外出打工的人們回到故鄉(xiāng)，改變愚昧無知的想法，不再單純地做一個(gè)掙錢的“機(jī)器”，學(xué)會(huì)憑借自己的雙手改變自己生活的現(xiàn)狀。留住貧困地區(qū)的年輕勞動(dòng)力，也為解決社會(huì)問題提供了一個(gè)有效的方法。

三、扶貧工作的理論意義

習(xí)近平總書記在出席中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！倍潭處拙湓?，不僅突出了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也為取得共同富裕勝利限定了基本的條件。現(xiàn)階段我國(guó)取得世界矚目的扶貧成就是對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，維護(hù)人民根本利益的不斷推進(jìn)。從理論上說，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)方面的闡述，是對(duì)馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合的又一次飛躍。在社會(huì)主義大家庭下，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕就是讓沒有能力沒有條件的人跟上社會(huì)的步伐，先富帶動(dòng)后富，每個(gè)人都能過上脫貧致富的好日子，共享社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。而扶貧工作的不斷完善和實(shí)施，不僅是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾強(qiáng)大凝聚力的重要詮釋，更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的進(jìn)一步強(qiáng)化。

在新時(shí)期，堅(jiān)持馬克思主義社會(huì)方法論的指導(dǎo)地位，積極推進(jìn)其與時(shí)俱進(jìn)，是自覺推進(jìn)社會(huì)文明的要求，是深化科學(xué)研究的需要，也是由馬克思與時(shí)俱進(jìn)的性質(zhì)決定的。我們需要學(xué)會(huì)合理地運(yùn)用馬克思主義理論為指導(dǎo)，則其適者而從之，其不適者不從之，不斷創(chuàng)新和發(fā)展新的思想理念，完成時(shí)代賦予我們每個(gè)人的責(zé)任。

[1]徐貴恒.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下扶貧開發(fā)工作創(chuàng)新路徑研究[J].理論研究，2016(3).

[2]趙武，王姣.新常態(tài)下“精準(zhǔn)扶貧”的包容性創(chuàng)新機(jī)制研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2015(11).

[3]顧仲陽(yáng).精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)拔寨——十八大以來我國(guó)扶貧開發(fā)工作述評(píng)[DB/CD].人民日?qǐng)?bào)圖文數(shù)據(jù)庫(kù)(1946-2016)，2016(02).

馬瑤(1992-)，女，吉林松原人，東北石油大學(xué)，馬克思主義理論碩士研究生，主要研究國(guó)外馬克思主義。

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