□ 朱恬億 江蘇省如東縣產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問題研究

□ 朱恬億 江蘇省如東縣產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

人民群眾對于食品問題一直是深切關(guān)注，食品安全問題不僅僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全以及身體健康等切身實際問題，還會影響到國家的政治穩(wěn)定以及國際形象。本文通過對我國食品安全的標(biāo)準(zhǔn)及存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)策略進(jìn)行歸納總結(jié)，希望能夠為我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與優(yōu)化提供一部分建議。

我國經(jīng)濟(jì)社會在不斷快速向前發(fā)展，人民群眾的日常生活水平在不斷提高，在更高要求的消費觀念以及健康理念的影響下，人民對食品安全也提出了更高的要求，食品安全問題一直是國家關(guān)注的中心問題，近年來的食品安全問題也已經(jīng)成為了社會關(guān)注的焦點。根據(jù)我國食品安全法第三條實施條例中的規(guī)定：在各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依照國家的法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的責(zé)任，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)起社會責(zé)任。作為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)一直是保障食品安全的有力措施。

我國食品安全的標(biāo)準(zhǔn)以及存在的問題

目前看來，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國食品體系，已經(jīng)有1 164項食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及1 070項的食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)出口方面，也已經(jīng)建立了578種的行業(yè)對于食品標(biāo)準(zhǔn)的檢驗方法。即便我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)逐漸趨于成熟完善，但是我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中依然存在以下問題。

過于重視食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

食品生產(chǎn)企業(yè)只注重食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，疏于對食品質(zhì)量監(jiān)測的控制，主要是缺乏全面系統(tǒng)的食品流程控制標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，我國目前有關(guān)食品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)接有近3 000條，但是與食品的流通相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)只有100條左右，即便是食品在生產(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)合格，也很難保證在食品在流通環(huán)節(jié)上不出現(xiàn)問題。

食品的不同標(biāo)準(zhǔn)相互重復(fù)

對于同一食品產(chǎn)品來說，不同的監(jiān)管范圍，就有不同的標(biāo)準(zhǔn)。例如一個小小的橘子，不僅要符合國家的食品標(biāo)準(zhǔn)，還要符合原商業(yè)部的蘋果質(zhì)量銷售標(biāo)準(zhǔn)，此外還有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)和外觀等級標(biāo)準(zhǔn)等，讓企業(yè)難以把握。我國食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目前的狀況就是：國家標(biāo)準(zhǔn)少，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多。這是由于這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提出基本上都是處在計劃經(jīng)濟(jì)時期，有很多部門參與進(jìn)行制定管理，例如：農(nóng)業(yè)、商業(yè)、供銷以及輕工業(yè)等部門，很難避免食品的要求和標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象，有時甚至?xí)霈F(xiàn)遺漏。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)策略

強(qiáng)化食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

雖然我國近些年來制定的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越全面系統(tǒng)化，相繼推出了污染物限量標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和食品檢驗分析標(biāo)準(zhǔn)等，但是就食品生產(chǎn)的整體情況來看，食品安全保障、食品衛(wèi)生保障和食品良好品質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的操作規(guī)范相對較少，整個食品質(zhì)量的流通方面依舊缺少相關(guān)的體系，不能進(jìn)行全方位的系統(tǒng)管理。

由于食品本身的特殊性質(zhì)，在食品生產(chǎn)過程當(dāng)中的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格控制監(jiān)管，不能出現(xiàn)一點疏漏。否則當(dāng)問題出現(xiàn)，不但會損害廣大群眾的生命健康問題，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也會對企業(yè)自身造成不良的社會影響。因此，食品和生產(chǎn)企業(yè)有必要對食品的生產(chǎn)加工的過程中嚴(yán)格把關(guān)，有針對性地采取相應(yīng)措施，從源頭上保證食品的質(zhì)量安全。

清理現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)

目前我國的食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過全面梳理，主要存在的問題就是食品的安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量過多，各行各業(yè)所制定的食品標(biāo)準(zhǔn)相互沖突，食品標(biāo)準(zhǔn)的整體體系不健全。面對這樣的問題，應(yīng)該全面清理現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，融合各個行業(yè)部門制定的食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)，消除食品安全標(biāo)準(zhǔn)中存在的各種重復(fù)、交叉、沖突以及遺漏等問題。對此，有關(guān)部門在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)過程中應(yīng)該重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)研究工作的問題，審查食品安全標(biāo)準(zhǔn)的合理性與可行性，對于即將制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行更為嚴(yán)格的檢查與管理，積極參考國內(nèi)外已經(jīng)提出的標(biāo)準(zhǔn)，建立適合我國國情的、全面系統(tǒng)的食品安全管理機(jī)制，保證食品安全工作的真實可靠性。

結(jié)語

作為需要被強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)與公眾安全健康問題息息相關(guān)，在保護(hù)人民群眾的身體健康方面也起著至關(guān)重要的作用，在國家的食品安全監(jiān)督管理體系中，也一直被視為實現(xiàn)食品安全科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)。有關(guān)部門不但要重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定的問題，還要有機(jī)結(jié)合食品標(biāo)準(zhǔn)管理工作，在食品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格食品管理以及食品監(jiān)控的工作職責(zé)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)中的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，為實施食品安全的管理標(biāo)準(zhǔn)起到一定的推動作用，確保人民群眾在日常生活中的生命健康得到有效保障。

朱恬億（1978—），女，江蘇如東人，本科，工程師。研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化研究。