□ 昝曉濤 濮陽(yáng)市食品監(jiān)督所

食品安全與食品監(jiān)督管理

□ 昝曉濤 濮陽(yáng)市食品監(jiān)督所

我國(guó)是人口大國(guó)，對(duì)食品需求較多。食品安全問(wèn)題直接關(guān)系人們的生命健康，因此加強(qiáng)食品監(jiān)管非常重要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對(duì)食品安全問(wèn)題尤為關(guān)注。無(wú)論是對(duì)社會(huì)發(fā)展而言，還是對(duì)食品行業(yè)而言，加強(qiáng)食品監(jiān)管尤為重要。因此，國(guó)家和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題高度重視，并針對(duì)食品安全問(wèn)題提出具有針對(duì)性的解決措施，促使食品行業(yè)的健康發(fā)展。

食品安全問(wèn)題

監(jiān)管工作不到位

我國(guó)食品安全監(jiān)管工作遵循“一個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)監(jiān)管部門”的原則。因此在具體監(jiān)管中，應(yīng)對(duì)食品品種展開監(jiān)管，并對(duì)食品安全問(wèn)題分段監(jiān)管。相對(duì)而言，食品生產(chǎn)過(guò)程較為復(fù)雜，涉及部門較多。每個(gè)部門需要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)，但是并沒(méi)有準(zhǔn)確劃分食品生產(chǎn)與流通消費(fèi)之間的接線，導(dǎo)致食品監(jiān)管不到位和責(zé)任主體不明確等問(wèn)題。不同部門的權(quán)責(zé)范圍之間存在一定的銜接漏洞，因此一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題。

監(jiān)管制度不完善

相對(duì)而言，我國(guó)食品安全問(wèn)題的立法較為完善。但是監(jiān)管制度不健全，導(dǎo)致地溝油、皮鞋奶等安全事件頻發(fā)。比如，近期的毒豆芽事件，被告最后卻被判無(wú)罪，究其原因是沒(méi)有找到確切的證據(jù)。出現(xiàn)這一安全事件的根源是監(jiān)管制度不完善、立法不嚴(yán)。加之監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明，監(jiān)管工作漏洞給犯罪分子提供了可乘之機(jī)。

食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高

由于我國(guó)特殊國(guó)情，食品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。因此與國(guó)際食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)不高。比如，畜牧類食品在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)準(zhǔn)確記錄著每一只豬和雞的來(lái)源，并對(duì)其加工流程記錄。既可以確保食品安全，又可以保障人們的生命安全。但對(duì)于我國(guó)而言，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其道路遙遠(yuǎn)。

強(qiáng)化食品監(jiān)督管理的措施

健全和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系

為確保食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處，國(guó)家需加大宣傳力度，并加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視。相關(guān)立法機(jī)關(guān)需要針對(duì)食品安全問(wèn)題加強(qiáng)立法，完善食品安全法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。比如制定《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，這樣既可以為監(jiān)管工作提供法律保障，又可以確保各項(xiàng)責(zé)任主體明確。并依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)徇私枉法的監(jiān)管部門加以懲治，為保障食品安全奠定堅(jiān)實(shí)的后盾。

除了立法建設(shè)，國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重視。結(jié)合國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的缺點(diǎn)，加快與國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐，提高我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)。并以積極主動(dòng)的態(tài)度引入國(guó)外先進(jìn)食品生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和食品監(jiān)管情況，探索適合我國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn)。

完善監(jiān)測(cè)體系

首先，調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測(cè)資源配置?，F(xiàn)階段，涉及食品安全監(jiān)管的部門主要有安全部門和質(zhì)檢部門等，但是這些部門的資源在分配方面不夠科學(xué)。具體表現(xiàn)在一些部門無(wú)論是技術(shù)人才還是物資資源，都較為緊缺，一些部門存在資源閑置情況。技術(shù)人員工作能力不高是影響食品檢測(cè)工作效率的主要因素。

為進(jìn)一步提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)完善檢測(cè)體系，確保各部門資源的合理配置。同時(shí)，將各部門食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合為第三方公立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。不僅可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還可以提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)定期加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)。對(duì)于新入職的監(jiān)測(cè)人員，應(yīng)展開崗前崗位培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗用人制度，確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的順利展開，為提高食品監(jiān)管工作效率和質(zhì)量做出努力。

優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)食品監(jiān)管部門權(quán)責(zé)分散問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際情況，出臺(tái)和實(shí)施食品監(jiān)管工作文件和制度，既可以有效解決職責(zé)分散問(wèn)題，又可以確保各部門職權(quán)明確。針對(duì)食品監(jiān)管架構(gòu)不合理這一問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)將各個(gè)監(jiān)管部門的食品監(jiān)管權(quán)限集中起來(lái)，整合為一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管部門。這樣不僅可以有效改變食品監(jiān)管權(quán)責(zé)分割問(wèn)題，又可以提高監(jiān)管工作效率，進(jìn)而避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

做好食品安全工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、促使食品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。與此同時(shí)，食品安全問(wèn)題直接關(guān)注我國(guó)民生問(wèn)題，所謂民以食為天，食品是否安全，會(huì)直接影響人們的生命健康?，F(xiàn)階段，社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)管工作的重視，并從立法、制度等各個(gè)角度加強(qiáng)食品監(jiān)管。結(jié)合我國(guó)國(guó)情健全和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系，積極引入國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家食品生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，制定與之對(duì)應(yīng)的解決措施，避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生，最終促進(jìn)我國(guó)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

昝曉濤（1987—），男，河南清豐人，本科，助理工程師。研究方向：新型食品安全監(jiān)管手段。