亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格研究

        2017-01-31 10:25:42武浩
        西部論叢 2017年12期
        關(guān)鍵詞:原告資格公益訴訟環(huán)境法

        摘 要:近年來(lái),在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問題不斷的加劇,已經(jīng)成為了當(dāng)前世界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,盡管人們的生活水平越來(lái)越高,但是生存環(huán)境卻受到了很大的破壞,這就使得人們更加重視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù),生態(tài)文明以及可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要方向。而在環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下,為了更好的維護(hù)人們的合法權(quán)益,必須要通過法律途徑來(lái)解決相應(yīng)的權(quán)益糾紛,這也就推動(dòng)了環(huán)境公益訴訟的產(chǎn)生。作為一種新型的訴訟形式,環(huán)境公益訴訟改變了以往傳統(tǒng)訴訟當(dāng)中的諸多限制,能夠起到保護(hù)環(huán)境以及維護(hù)公共利益的作用,目前已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。因此,必須要強(qiáng)化對(duì)于我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格的研究,從立法層面加以完善,對(duì)環(huán)境公益訴訟原告資格的權(quán)利進(jìn)行明確,實(shí)現(xiàn)環(huán)境公益訴訟原告資格范圍的擴(kuò)大,更好的保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

        關(guān)鍵詞:公益訴訟 原告資格 環(huán)境法

        一、環(huán)境公益訴訟原告資格的概述

        在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展當(dāng)中,受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等因素的影響,許多人過于注重對(duì)眼前經(jīng)濟(jì)利益的追求,使得其在生產(chǎn)與管理當(dāng)中缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考量,通過以環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)收入。這種情況是一部分經(jīng)濟(jì)利益既得者對(duì)于公民共有資源的侵害,對(duì)其他公民的人身權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了極大的侵害。而對(duì)于環(huán)境公益訴訟原告資格來(lái)說(shuō),其所起訴的對(duì)象是所有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生損害或者可能產(chǎn)生損害的行為,包括個(gè)人與企業(yè)的環(huán)境污染、環(huán)保行政機(jī)關(guān)的不作為等等,在進(jìn)行原告資格界定的過程中,表現(xiàn)出來(lái)的是一種較為寬松的狀態(tài),將法人、公民、環(huán)保組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)囊括進(jìn)去,實(shí)現(xiàn)環(huán)境公益訴訟制度的完善與發(fā)展。

        從當(dāng)前諸多學(xué)者的研究來(lái)看,在對(duì)環(huán)境公益訴訟的原告資格進(jìn)行界定的過程中,不同學(xué)者所產(chǎn)生的結(jié)論存在一定的差異。李光祿教授在研究中指出,環(huán)境公益原告資格指的是在環(huán)境遭受侵害或者可能遭受侵害的過程中,主體可以提出起訴的權(quán)利。而在顏運(yùn)秋教授的研究中認(rèn)為,權(quán)利或者權(quán)利出現(xiàn)濫用的情況之后,所有人都可以提起訴訟。筆者同意前者的觀點(diǎn)。

        二、我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格中存在的問題

        (一)環(huán)境行政公益訴訟原告資格缺失

        在當(dāng)前的環(huán)境公益訴訟當(dāng)中,主要包括環(huán)境民事公益訴訟以及環(huán)境行政公益訴訟兩種形式。對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟來(lái)說(shuō),在我國(guó)《民事訴訟法》第55條當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定當(dāng)中有所體現(xiàn),這就使得原告資格能夠按照其中的相關(guān)條款來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。但是對(duì)于環(huán)境行政公益訴訟來(lái)說(shuō),在《行政訴訟法》當(dāng)中并沒有任何的闡述,這就使得相關(guān)原告資格的規(guī)定缺失。在現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》當(dāng)中,對(duì)于環(huán)境管理部門的不作為或者危害環(huán)境利益的相關(guān)行為并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。在這種情況下,行政公益訴訟原告資格就會(huì)出現(xiàn)缺失,環(huán)境行政管理部門經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不作為或者推脫責(zé)任的情況,這種行為就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更大的損害。而由于環(huán)境行政公益訴訟存在原告資格缺失的問題,這就使得針對(duì)行政部門所出現(xiàn)的一些不當(dāng)行為無(wú)法進(jìn)行訴訟,很難進(jìn)行有效的監(jiān)督。

        (二)公民缺乏環(huán)境公益訴訟的原告資格

        在當(dāng)前的相關(guān)法律當(dāng)中,公民并沒有被賦予環(huán)境公益訴訟的原告資格,在原告范圍當(dāng)中也就不包括公民。在這種情況下,對(duì)于污染環(huán)境等等損害公共利益的情況,公民就無(wú)法提起訴訟。但是在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展當(dāng)中,環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)重,公民在環(huán)境保護(hù)方面的重視程度不斷提升,其在維權(quán)方面的意識(shí)越來(lái)越高,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)公民以個(gè)人名義提起訴訟的情況。但是由于目前的法律法規(guī)缺乏環(huán)境公益訴訟原告資格的規(guī)定,使得法院在受理此類案件的時(shí)候困難重重,經(jīng)常會(huì)由于公民不具備原告資格,而不受理上訴的情況。在這種情況下,公民參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)以及積極性都會(huì)受到影響,同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生了極大的危害。

        (三)立法中的概念界定模糊不清

        在法制社會(huì)的建設(shè)當(dāng)中,準(zhǔn)確的立法概念界定,能夠?yàn)榄h(huán)境公益訴訟的正常進(jìn)行提供可靠的保障。但是在目前修訂的《環(huán)境保護(hù)法》當(dāng)中,在環(huán)境公益訴訟方面的概念界定存在模糊不清的問題,同時(shí)也缺乏準(zhǔn)確的解釋。比如說(shuō)“損害社會(huì)公共利益的行為”、“連續(xù)五年”、“社會(huì)公共利益”、“無(wú)違法記錄”等等規(guī)定,都沒有進(jìn)行明確的規(guī)定或者解釋,這就使得環(huán)境公益訴訟的正常運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。特別是在目前的司法解釋當(dāng)中,對(duì)于“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”沒有進(jìn)行明確的范圍限定,而是通過一種概括性的立法方式來(lái)進(jìn)行訴訟原告的確立,而“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”具體內(nèi)容存在較大的爭(zhēng)議。這些概念界定的模糊和沒有統(tǒng)一的解釋,很難落實(shí)到可操作層面不僅容易造成立案標(biāo)準(zhǔn)的混亂,還直接關(guān)系到環(huán)境公益訴訟原告的資格。

        三、我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格的完善

        (一)從立法層面擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟原告的范圍

        在當(dāng)前進(jìn)行環(huán)境公益訴訟原告資格完善的過程中,首先需要從立法層面來(lái)擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟原告的范圍,通過借鑒國(guó)外環(huán)境公益訴訟發(fā)展當(dāng)中形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在《憲法》當(dāng)中明確公民所享有的環(huán)境權(quán),同時(shí)明確公民在享有環(huán)境權(quán)的同時(shí),能夠?qū)ζ茐沫h(huán)境公益的行為采用司法途徑進(jìn)行救濟(jì)。而在《民事訴訟法》與《行政訴訟法》當(dāng)中,需要突破以往傳統(tǒng)當(dāng)事人適格理論,改變以往起訴人需要與案件有直接利害關(guān)系的規(guī)定,從而保證每一個(gè)社會(huì)主體都能夠進(jìn)行環(huán)境公益起訴,從而獲得相應(yīng)的司法救濟(jì)。在對(duì)環(huán)境公益訴訟當(dāng)中的原告資格進(jìn)行肯定的同時(shí),需要降低目前法律當(dāng)中對(duì)于環(huán)保組織提起訴訟所制定的諸多限制,從而更好的發(fā)揮出社會(huì)工作在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的監(jiān)督作用,強(qiáng)化社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。

        (二)明確環(huán)境行政公益訴訟的界定

        在目前的環(huán)境公益訴訟當(dāng)中,環(huán)境行政公益訴訟是其中十分重要的組成,盡管在目前的法律法規(guī)當(dāng)中沒有進(jìn)行明確的規(guī)定,但是在新修訂的行政訴訟法中,賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)在環(huán)境公益執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)中不作為享有監(jiān)督起訴的權(quán)利。而在具體的實(shí)行當(dāng)中,由于沒有明確環(huán)境行政公益訴訟的相關(guān)概念,使得在進(jìn)行訴訟的過程中,更多的是針對(duì)行政執(zhí)法當(dāng)中的具體行為,對(duì)于一些抽象行政行為并沒有涉及,這就使得其監(jiān)管范圍存在許多不合理的情況。但是對(duì)于環(huán)境行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),其自身作為公權(quán)力的掌握著,具有“公權(quán)力恣意擴(kuò)張”的本性,因此必須要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,從而降低由此產(chǎn)生的不利影響。在這一方面,必須要強(qiáng)化對(duì)于環(huán)保部門環(huán)境行為的監(jiān)督,同時(shí)對(duì)其他行政行為進(jìn)行監(jiān)管,切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。

        (三)完善環(huán)境公益訴訟原告主體的運(yùn)行機(jī)制

        對(duì)于環(huán)境公益訴訟來(lái)說(shuō),必須要形成完善的運(yùn)行機(jī)制,從而為環(huán)境保護(hù)提供可靠的保障。首先,需要解決原告主體面臨的資金問題,在進(jìn)行環(huán)境公益訴訟的過程中,由于高昂的訴訟費(fèi)以及鑒定費(fèi)等等,使得社會(huì)主體在面臨訴訟的時(shí)候經(jīng)常會(huì)遇到許多困難,這就需要解決相應(yīng)的資金問題,設(shè)立公益訴訟基金,更好的降低原告主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次,需要對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境損傷鑒定評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善,通過制定《環(huán)境損害鑒定評(píng)估法》,對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、條件、范圍以及來(lái)源等等進(jìn)行明確的規(guī)定,從而為環(huán)境鑒定提供相應(yīng)的依據(jù)。最后,需要進(jìn)一步完善訴訟時(shí)效的規(guī)定,補(bǔ)償環(huán)境損害所帶來(lái)的十幾年的潛伏期,從而更好的強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),解除環(huán)境公益訴訟所受到的時(shí)限限制。

        作為一種新型的訴訟形式,環(huán)境公益訴訟改變了以往傳統(tǒng)訴訟當(dāng)中的諸多限制,能夠起到保護(hù)環(huán)境以及維護(hù)公共利益的作用,目前已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。但是在我國(guó)目前的法制建設(shè)當(dāng)中,環(huán)境問題歸屬于社會(huì)公益問題,但是并沒有完善的環(huán)境公益訴訟制度來(lái)對(duì)環(huán)境污染、水污染、生態(tài)破壞以及其他環(huán)境破壞行為進(jìn)行約束,使得這些問題無(wú)法得到有效的遏制。特別是在目前環(huán)境公益訴訟原告資格規(guī)定方面,存在許多模糊的情況,使得原告資格范圍存在不清楚的問題,大大降低了環(huán)境公益訴訟案件的審理效率。所以說(shuō),在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展當(dāng)中,通過強(qiáng)化對(duì)環(huán)境公益訴訟的員工資格問題進(jìn)行分析,有利于更好的明確環(huán)境公益訴訟當(dāng)中原告的資格范圍,同時(shí)對(duì)我國(guó)環(huán)境公益訴訟法律制度進(jìn)行完善,更好的推動(dòng)社會(huì)的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1] 李志鵬.環(huán)境公益訴訟原告資格研究[J].法制博覽,2017(34).

        [2] 安喜芬.環(huán)境公益訴訟原告資格問題探析[J].法制與社會(huì),2017(3).

        [3] 司旭.環(huán)境公益訴訟原告適格問題研究——美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒意義[J].商,2016(29):240-240.

        [4] 我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格問題研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2016.

        作者簡(jiǎn)介:武浩(1993),女,漢族,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人,單位:西北政法大學(xué),研究方向:環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。

        猜你喜歡
        原告資格公益訴訟環(huán)境法
        環(huán)境負(fù)外部性的環(huán)境法新解析
        環(huán)境法倫理基礎(chǔ)的審視與抉擇
        法大研究生(2019年2期)2019-11-16 00:39:16
        環(huán)境公益訴訟原告資格的擴(kuò)張與限制
        試論丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)公益訴訟問題研究
        建立我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的幾點(diǎn)思考
        淺論檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度
        環(huán)境公益訴訟中主體問題思考
        檢察機(jī)關(guān)介入環(huán)境公益訴訟的必要性
        公眾作為環(huán)境公益訴訟原告資格的審視與思考
        人民論壇(2016年11期)2016-05-17 12:15:42
        基于環(huán)境法對(duì)消除代際外部性問題的思考
        国产a三级久久精品| av免费播放网站在线| 日韩中文字幕久久久老色批| 亚洲日产乱码在线中文字幕| 午夜爽毛片| japanese色国产在线看视频| 国产人妖xxxx做受视频| 漂亮的小少妇诱惑内射系列| 在线观看国产精品自拍| 国产一区二区三区免费小视频| 日本岛国视频在线观看一区二区 | 色佬易精品视频免费在线观看| 神马不卡影院在线播放| 亚洲免费精品一区二区| av在线不卡一区二区| 媚药丝袜美女高清一二区| 蜜桃av在线免费网站| 亚洲另类无码专区首页| 无码aⅴ精品一区二区三区浪潮| 中文字幕乱码熟妇五十中出| 特级毛片爽www免费版| 无码av免费一区二区三区试看| 日韩电影一区二区三区| 亚洲首页一区任你躁xxxxx| 久久福利资源国产精品999| 天堂av一区二区在线观看| www.尤物视频.com| 久久五月精品中文字幕| 亚洲精品久久区二区三区蜜桃臀 | 日韩人妻有码中文字幕| 在线观看av不卡 一区二区三区 | 精品国内日本一区二区| 男人国产av天堂www麻豆| 欧美最猛黑人xxxx黑人猛交| 少妇高潮惨叫久久久久久电影| 久久夜色精品国产噜噜亚洲av | 国产精品性色av麻豆| 一区二区三区中文字幕p站 | 亚洲成人av在线播放不卡| 亚洲av乱码二区三区涩涩屋| 亚洲精品tv久久久久久久久久|