曾 偉

突發(fā)性群體事件下網絡輿情的政府監(jiān)控研究*

曾 偉**

沈陽市遼寧公安司法管理干部學院，遼寧 沈陽 110161

隨著新媒體、新通訊的不斷發(fā)展，現代媒體得到了跳躍式的發(fā)展，網絡作為媒體中傳播幅度最廣、傳播速度最快的現代媒體，在突發(fā)性群體事件中起著至關重要的作用，不但是大大提高了突發(fā)性群體事件的幾率，也將突發(fā)性群體事件進行放大和加速。因此，如何有效的應對突發(fā)性群體事件，成了我們共同思考的問題。本文針對突然性群體事件下網絡輿情中政府監(jiān)控做了若干研究。

突發(fā)性；群體；事件；網絡輿情；政府；監(jiān)控；溝通

人們對于互聯網中各種事件的刺激和發(fā)酵所產生行為、情感、認知、傾向就是網絡輿情，其特點有復雜性、突然性、感染性、互動性等。網絡輿情也是一把雙刃劍，政府如果處理好了，能夠有效的建立人們的價值觀、世界觀，如果處理失當，則很容易損害政府形象、降低政府公信力。政府部門需要建立高效、完善的突發(fā)性群體事件網絡輿情的保障監(jiān)控系統，便于政府部門及時、正確的對突發(fā)性群體事件的網絡輿情進行引導，有利于政府建設互聯網這一新的治國平臺。

一、突發(fā)性群體事件中網絡輿情的作用

隨著時代的發(fā)展，互聯網的普及率越來越高，不同年齡階段、不同地域的人都在互聯網上發(fā)表和關注不同的信息，而網絡輿情有著便捷性、情緒性、非理性等特點，極其容易進一步發(fā)展為社會輿論，影響到社會秩序，對政府部門的正常行政帶來極多的不便。根據以往網絡輿情的特點，會對突發(fā)性群體事件產生以下作用：

(一)極端情緒的推波助瀾

互聯網上言論觀點的發(fā)表和轉發(fā)，不需要進行真實身份的認證，也不需要公布工作單位和家庭住址，網民可以很好的轉換和隱藏自身的身份，促使其在互聯網上的行為有著更多的自由性，同時也為網絡噪音的產生帶來了便利，使得那些虛假和不當的言論觀點有了立足的空間。在網絡輿情的初期，和網絡輿情有了傾向性后，其觀點容易更加的極端化，對突發(fā)性群體事件有著推波助瀾的作用。

(二)傳播的擴大和普及

在以前傳統媒體占據主導地位的時代中，輿情的發(fā)起一般在紙媒上，而紙媒又由于其有一定的地域色彩，發(fā)行量有限，且傳統媒體一般由國家政府控制，事件的報道經過把關人的過濾和修改，對于突發(fā)性群體事件往往采用大事化小、小事化了的態(tài)度。而隨著互聯網的不斷發(fā)展，網絡輿情的發(fā)展和演變并不以政府的意志所改變，以電視劇《人民的名義》中大風場拆遷為例，突發(fā)性群體事件的發(fā)生和過程甚至不需要地域擴散的傳播，在事件發(fā)生的同時，全國甚至國外都能夠實時的觀看直播，導致突發(fā)性群體事件無門檻、無障礙的出現在互聯網中，并得到廣泛的傳播和普及。

二、突發(fā)性群體事件下網絡輿情中政府監(jiān)控遇到的問題

近幾年中，以電視臺、黨內報紙、官方新聞網站為首的官方輿論和各種民間媒體在多個突發(fā)事件的報道中，常常會出現觀點不同、引導方向不同，甚至民間媒體對官方輿論產生了質疑?？偟膩碚f，有以下幾個原因：

(一)針對突發(fā)性群體事件，應對過于簡單化

在網絡輿情的發(fā)酵過程中，政府如何對網絡輿情進行合理的干預，把握這個度是非常關鍵的問題。對于突發(fā)性群體事件信息的監(jiān)管和引導中，對于信息的公開是不是公開的越多越好、以怎樣合理的方式去公開、公開的速度是不是越及時越好，這些問題都是政府處理突發(fā)性群體事件網絡輿情的關鍵問題。在事件發(fā)生后，政府如何去應對？又用怎樣的技巧去應對？是簡單的進行辟謠和否認，還是對輿情進行掩蓋和封鎖。在實際的處理中，還存在政府多個部門口徑不一致，甚至相互矛盾的現象存在。這些簡單化的處理方式，對政府公信力產生巨大的傷害。

(二)網絡輿情主動權的丟失

在網絡輿情的傳播中，政府只有在了解網絡輿情傳播的原理和規(guī)律的基礎上，才能及時的了解網絡輿情的動態(tài)并發(fā)現網絡輿情傳播背后的本質社會矛盾，才能有效的對民眾進行有效、理性的溝通。但是現實中，大部分政府已經設立相關的應急處理部門，但是由于其負責和管理的工作人員大多為兼職，沒有相應的管理經驗，以及面對突發(fā)群體事件網絡輿情的合理辦法。在網絡輿情發(fā)生時，難以快速、有效的做出應對。更談不上對于輿情的預防和預警。這也導致政府部門在網絡輿情中主動權的喪失，導致網民的質疑。

(三)未對網絡提起足夠的重視

在大部分地方政府機構中，很多地方政府沒有明白網絡的重要性，也談不上將網絡作為一個執(zhí)政平臺，導致在網絡輿情的初期，輿情沒有專人匯集，匯集了也沒有專門的人商議決策，雖然有些部門在輿情發(fā)展后有專門的新聞發(fā)言人，但由于背后沒有信息支撐，發(fā)言也容易被套話、空話、官網所充斥。使民眾對于政府的信任下降，導致了更大的質疑，提升了突發(fā)性群體事情的處理難度。

三、如何有效針對突發(fā)性群體事件網絡輿情的監(jiān)管和引導

網絡輿情是一把鋒利的雙刃劍，一方面如果政府對其有著足夠的重視，網絡輿情對于社會上的不穩(wěn)定因素有著很好的監(jiān)管和預警作用，通過網絡輿情，各級政府可以及時的了解群眾的心理狀態(tài)和社會矛盾，為及時、有效創(chuàng)建和諧社會提供了基礎，另一方面由于網絡的特點，普通的問題國際化、個人的問題全面化、局部的問題廣域化，如果沒有有效的措施，則會嚴重的影響到我國的社會公共安全。

(一)完善應急引導機制

在網絡輿情監(jiān)管體系中，應急引導機制顯得尤為重要，首先要及時的發(fā)現網絡輿情，其次要針對網絡輿情所反應的社會矛盾和群眾心理做出正確的分析，保證信息的全面性和通暢性，切勿在遇到問題后單純的用“封鎖消息”來解決。政府監(jiān)管部門一定要做到澄清謠言、信息公開、溝通暢通、解決訴求，典型案例是2017年西安地鐵三號線問題電纜事件，在群眾極端情緒的不斷發(fā)酵和猜測中，事件得到了極大的關注，這一系列事關群眾切身利益的公眾交通出行安全問題，在互聯網上不斷的傳播，給相關部門和政府帶來了極大的壓力，有關部門的做法是在全面了解事情的基礎上，通過新聞發(fā)布會的形式，對網絡輿論中網名對事件中關心的問題一一進行了公開透明的回答，此次危機很大意義上做到了信息的公開、訴求的解決、謠言的澄清，使矛盾得到了解決。

(二)建立完善的網絡輿情監(jiān)控平臺

微信、微博、BBS這些多樣化的網絡傳統方式，使得原本單一的政府網站上的民意反饋已經完全適應不了新形勢下的網絡輿情，在這樣的形勢下，政府部門也一定要與時俱進建立起專門的網絡輿情監(jiān)控平臺，現在網絡輿情的監(jiān)控主要采取的web數據分析法和內容分析法，對于網絡上的輿情要及時的采集、匯總、分析、應對，在突發(fā)性群體事件網絡輿情發(fā)酵和發(fā)展的過程中，就做出合理、有效的應對，讓一切不穩(wěn)定因素消失在襁褓中。

(三)追究機制的建立

在突發(fā)性群體事件發(fā)生后，有一些人本著不可告人的目的，或者是境外勢力的指示下，蓄意引導網絡輿論向著反社會、反政府的方向發(fā)展，對群眾和政府造成了巨大的損失。所以追究機制的建立也是必不可少的。追究機制的建立不但要對制造虛假信息，挑撥是非，謀劃和實施群體事件的網絡帶頭人進行打擊和追查，防止惡性事件的發(fā)生，還要對政府部門中在突發(fā)性群體事件發(fā)生后，對于網絡輿論不管不顧，或是粗暴的采取封鎖消息、掩蓋實施的政府決策人進行問責。只有這樣網絡生態(tài)才會和諧化、可控化。

四、總結

突發(fā)性群體事件是一個循環(huán)的過程，在事件的初、中、后期，政府部門都應該根據不同的情況采取有針對性的措施，掌握輿論的主導權，杜絕謠言的傳播，通過公開公正、坦誠溝通的方式解決事件中群眾的心理需求，防止小部分極端人群挑撥是非、煽風起火，影響社會大局，從而達到保障社會穩(wěn)定的目的。

[1]郭倩倩.突發(fā)事件的演化周期及輿論變化[J].新聞與寫作，2012(7).

[2]郭慶光.傳播學教程[M].中國人民出版社，2011.

[3]鄒建華.突發(fā)事件輿論引導策略——政府媒體危機公關案例回放與點評[M].中共中央黨校出版社，2010.

*《地方政府應對突發(fā)性群體事件輿情危機管理研究》階段性研究成果(課題編號：L16BGL027)。

D

A

1006-0049-(2017)16-0032-02

**作者簡介：曾偉(1984-)，女，漢族，遼寧沈陽人，本科，學士學位，沈陽市遼寧公安司法管理干部學院，講師，法學專業(yè)，主要研究方向：法律文秘專業(yè)速錄速記教學研究。