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        中國的減貧行動與人權事業(yè)探析

        2017-09-03 11:03:54
        山西青年 2017年16期
        關鍵詞:開發(fā)式減貧人權

        孫 佳 盧 靜

        中國的減貧行動與人權事業(yè)探析

        孫 佳*盧 靜*

        天津工業(yè)大學,天津 300387

        自改革開放以來,特色減貧行動就在中國大地開展起來。各類扶貧政策與減貧行動取得了不小的成績。減貧行動的開展也促進了中國人權事業(yè)的進步,為發(fā)展中國家以及世界人權事業(yè)做出貢獻。在取得成績的同時,我們也不應該忘記減貧行動在促進人權事業(yè)發(fā)展方面也面臨著許多問題,要想真正做到人權得到保障,實現全面小康,就要繼續(xù)前行。

        消除貧困;減貧行動;人權

        習近平總書記指出:“消除貧困是人類的共同愿望,事關人的生存與尊嚴,是人權的應有之義?!雹倏倳浬羁探沂玖巳藱喔拍畹木唧w內涵,也警示我們減貧行動的重要性。自建國以來,我國一直在大力進行減貧脫貧行動,出臺各項措施從而減緩貧困。在減緩貧困的過程中,我國的人權問題得到了初步的解決,人權事業(yè)也得到了進一步的發(fā)展。

        一、減貧行動對人權事業(yè)的發(fā)展具有重要意義

        對于我國的人權保障,人民脫離貧困、享受良好的教育、文化和衛(wèi)生服務是維護個人尊嚴和人格自由發(fā)展的必需條件一系列特色減貧行動的開展對人權事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

        (一)減貧行動促進了中國人權事業(yè)進步

        從改革開放,7億多的貧困人口逐漸擺脫貧困,基礎設施明顯改善,基本公共服務保障水平持續(xù)提高,有力促進了貧困人口基本權利的實現。中國的減貧行動的成就,體現了扶貧導向從保證生存到保障人權的價值之變、精神之變。

        (二)減貧行動為發(fā)展中國家人權事業(yè)提供借鑒

        中國減貧行動的成功經驗對許多發(fā)展中國家有啟發(fā)和借鑒意義。中國在極力消除本國貧困的同時也在時刻關注發(fā)展中國家的人權問題。從人民幣援助、援助人員的派遣、無息貸款的發(fā)放以及各類醫(yī)療援助。中國在消除貧困、促進社會發(fā)展方面為發(fā)展中國家提供的經驗借鑒。這大大的促進了發(fā)展中國家人權事業(yè)的發(fā)展。

        (三)減貧行動為世界人權事業(yè)發(fā)展作出貢獻

        作為世界上率先完成聯合國千年發(fā)展目標的國家,中國的人權事業(yè)對世界人權事業(yè)作出的重大貢獻。

        30多年7億多減貧人口、70%以上的全球減貧貢獻率……這些足以載入人類社會發(fā)展史冊的數字,以最具說服力的事實,體現了中國人對世界人權事業(yè)的務實貢獻。

        表1 1981-2010全球貧困人口與中國貧困人口數量比較

        中國奇跡般的扶貧成就和富有實效的扶貧經驗,在國際上已享有“世界扶貧事業(yè)的力量”的贊譽。

        二、實施減貧行動所面臨的問題

        (一)農村勞動力流失嚴重

        在大力開展開發(fā)式扶貧的過程中,政府強調農村地區(qū)要進行自身發(fā)展,從而解決貧困問題,實現貧困地區(qū)的生存權和發(fā)展權。由于地區(qū)發(fā)展不均衡,近年來農村勞動力人口向城市流動的趨勢愈演愈烈,大量的農村勞動力向城市流動,農村地區(qū)剩下的是空巢老人和留守兒童。開發(fā)式扶貧強調要動員農村社會的成員普遍地參與到扶貧工作之中,實現自身的發(fā)展。然而農村勞動力的短缺使一些基于勞動力發(fā)展的扶貧項目不得不被迫停止。開發(fā)式扶貧無法得到較好發(fā)展。

        (二)國家財政壓力增大

        在政府主導扶貧過程中,政府政策、機構以及資金的落實是此項政策的重中之重。在建立政府主導扶貧政策時就規(guī)定,國家在年度預算中安排財政專項扶貧資金要逐年加大投入規(guī)模。隨著我國的經濟已經走過快速增長時期,步入新常態(tài)時期,我國的GDP增速在逐年下滑,面對著逐漸增長的扶貧資金投入,這對我國的財政是個不小的壓力。扶貧資金是否還會逐年增加,這會大大影響扶貧措施的實施。

        (三)貧困具有多樣性

        精準扶貧的提出主要是將扶貧政策從“面上扶貧”轉移到“點上扶貧”。面對貧困人口貧困家庭更具針對性的采取扶貧措施。但由于中國的國情影響,在農村地區(qū)的貧困原因多種多樣,不是簡單的發(fā)展生產脫貧、易地搬遷脫貧、教育脫貧以及保障脫貧四種方式就能完全解決的。一個貧困家庭,導致貧困的因素有很多。不是單單解決了其中一種就能達到整個家庭的小康。

        三、多舉措促減貧行動開展

        (一)推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展

        在五大發(fā)展理念中,協調理念是五大發(fā)展理念的骨干,是推動變革的根本手段,也是提升發(fā)展的根本方式。區(qū)域協調發(fā)展、城鄉(xiāng)協調發(fā)展都是促進開發(fā)式扶貧方式開展的主要手段。只有城市和農村,東部和西部在政治、經濟、社會、文化等各個方面的充分協調,農村勞動力短缺的現象才會得到充分解決,城市人口膨脹的現象也會得到一定的緩解。更多的勞動力投入到家鄉(xiāng)建設之中,走向脫貧致富之路,開發(fā)式扶貧才能得到真正的實現。

        (二)適應經濟新常態(tài)

        2014年,習近平總書記在中央經濟工作會議強調:認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。因此,在今后的政府主導扶貧政策應該更加適應經濟新常態(tài)體制下的經濟發(fā)展。在國家適應了經濟新常態(tài)后,國民經濟也會獲得穩(wěn)健發(fā)展,財政收入也會持續(xù)增加。以政府主導的扶貧政策會得到更為充足的財政資金支持。

        (三)制定更為長效的扶貧機制

        在2020年,我國全面建成小康社會之時,我國的絕對貧困問題將會完全解決。但相對貧困還將長期存在。正如馬克思所說:“真正的自由和真正的平等,只有在共產主義制度下才可能實現”。因此,中國的減貧之路還在繼續(xù),這是一條務實的道路,將減貧行動建立在堅實的經濟基礎和制度建構上,追求消除貧困的理想同切實有效的措施手段有機結合,并且在創(chuàng)造更多社會財富的同時,有意識地實現資源分配方面的互惠共享。建立長效的扶貧機制,充分解決相對貧困問題,直到共產主義社會。

        尊重和保障人權是與人民群眾的生存狀態(tài)緊密聯系在一起的,因此我們的扶貧減貧工作要走的路還很長,做到實現全國人民的人權發(fā)展還應繼續(xù)努力。

        [ 注 釋 ]

        ①中國特色扶貧開發(fā)道路,促進人權事業(yè)發(fā)展[N].人民日報,2016-10-18(16).

        孫佳(1992-),女,天津人,天津工業(yè)大學,研究生在讀,研究方向:思想政治教育;盧靜(1987-),女,河南人,天津工業(yè)大學,研究方向:思想政治教育。

        F323.8;D

        A

        1006-0049-(2017)16-0141-01

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