李 婷

山東大學(威海)，山東 威海 264200

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社會主義新農村建設“多村一社區(qū)”現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題調查

李 婷*

山東大學(威海)，山東 威海 264200

農村社區(qū)是社會主義新農村建設的重要載體及平臺，將傳統(tǒng)的村莊建設轉變?yōu)樾罗r村社區(qū)建設，是不斷推進社會主義新農村建設的有效途徑。農村多村一社區(qū)的建設有利于激活農村的活力、推動農村的各項事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務均有重要的作用，是新時期解決城鄉(xiāng)二元體制、實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的一條重要途徑，對國家政治穩(wěn)定和社會發(fā)展具有重要意義。由于農村受客觀因素的影響，在發(fā)展的過程中與城市發(fā)生了巨大的差距，居住環(huán)境的改善是農民需求中最重要的一部分，農民對樓房的建設還存在著許多憂慮，這也成為新農村建設不能順利進行的障礙。一生靠種地養(yǎng)殖并且一直生活在平房里的農民是否能適應新的社區(qū)環(huán)境，住進樓房？住進樓房后農民的生活會存在著什么樣的問題？對待這些問題的解決方式是什么？帶著這些問題開始調研，走進農民的生活，了解民生，解決問題。

多村一社區(qū)；民意；現(xiàn)狀

一、新社區(qū)的適用性問題

一些社區(qū)的生活住宅特點與農民現(xiàn)有的生產生活方式不接軌，首先是社區(qū)建成后帶來的一系列問題：(1)距離：社區(qū)一般集中建設，有些社區(qū)離原本的土地有一定的距離，將離開祖祖輩輩生活的地方到達社區(qū)住，同時離耕種的地方也有一定的距離，生產生活特別不方便。(2)土地調整：在建設社區(qū)之前會對建設地區(qū)先進行選址，就會涉及一些土地承包問題，承包者會臨時調整，會帶來生活很大的不便，存在著非常大的工作難度。(3)功能：現(xiàn)在社區(qū)是高層小樓，原本生活在農村的農民，一般都是單獨自己的小院，耕收的糧食，大豆等農作物的儲藏成了很大的問題，新建的社區(qū)將會失去儲藏農作物的功能，同時對家禽的飼養(yǎng)也存在著極大的挑戰(zhàn)，無法給家禽安家，喂養(yǎng)等等，同時也會帶來一定的環(huán)境問題。因此很多農民都不愿花錢買麻煩。

二、房屋建設良莠不齊

調查中發(fā)現(xiàn)由于各村房屋多是自費建設，每戶成本不同、生產方式不同，僅僅依靠面積規(guī)劃設計不能滿足居民要求，比如家住老房子的企業(yè)職工更青睞新社區(qū)的干凈衛(wèi)生，務農村民更喜歡方便、經濟實惠。新建住房條件還沒有老房子好。同時在農村有些富有的人會在自己的一小片土地上建設屬于自己的別墅，位置優(yōu)越，裝修豪華，這些人現(xiàn)階段生活舒適，對統(tǒng)一規(guī)劃，住進社區(qū)內并不感興趣，認為還不如住在自己的別墅中舒適，同時拆遷也不會得到豐厚的補償，因此對社區(qū)的改建并沒積極性。并且認為自己經濟實力比較高有一定的權威性，村干部很難做思想工作。

三、舊房改造難度大

村內進行大規(guī)模舊房改建，每家情況不同，占用面積不同，不方便進行統(tǒng)一改造，比如一些老房子還是采用木梁瓦頂?shù)臉邮剑┯陠栴}時有發(fā)生，且房屋稱重有限，牽一發(fā)動全身，養(yǎng)殖的蔬菜、家禽亦不好規(guī)劃，改廚改廁活動，沼氣池式化糞池都需要更加復雜的基礎設施規(guī)劃，難度可見一般。

四、資金問題

鎮(zhèn)政府財政資金較少。省政府下決心，全力推進新社區(qū)的建設，但并沒有考慮到財政并不寬裕的情況下，應通過投資，轉移支付的方式給予新農村新社區(qū)大量的資金支持。到現(xiàn)在以來，僅僅一些基礎設施就花費了大量的資金，對于全市龐大的舊村改建規(guī)劃僅僅是杯水車薪，還需要大量的工業(yè)建設投入，政府的財政對社區(qū)改建是無法完全支撐的。

五、資源浪費問題

由于前期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相關部門銜接不夠，造成分配出現(xiàn)問題，布局不盡合理、資源配置浪費。一些基礎設施建設標準慢慢降低，城鄉(xiāng)基礎設施的配置差距越來越大。社區(qū)樓房建設速度較塊，一些基礎設施無法跟上，配套建設不同步。部分新社區(qū)規(guī)模小，基礎社區(qū)暫缺。在我們實地調查中發(fā)現(xiàn)一些公共設備根本不完善，而且保護力度也不夠，社區(qū)剛剛建設兩年左右，有些設備已經不能使用，并且在鍛煉的場所環(huán)境衛(wèi)生也比較差，雜草叢生、垃圾遍地，根本不像是鍛煉的地方，當然也沒有人在那些地方鍛煉。還有一些路燈等公共設施也是存在各種問題。小區(qū)內的假山裝飾也是不成假山樣，保護力度欠缺，設施破壞度強。

六、生活成本問題

農村新型社區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌不夠。有些農民還是以種植莊稼為主，地區(qū)非農業(yè)不發(fā)達，農民集中居住在社區(qū)內后，生活產生極大地不便，一定程度上增加了生活成本，降低了生活滿意度。

七、保障問題

綜合配套改革措施不健全，管理水平低。戶籍，房產證，社會保障，集體資產的處置都有待規(guī)范，甚至有些社區(qū)內都不存在管理部門。有些不以種植為主的農民，人口到達一定規(guī)模的新社區(qū)，并沒有納入城鎮(zhèn)管理，居民也沒有得到響應的待遇，有些社區(qū)都不存在物業(yè)管理措施，環(huán)境面貌急需改善。

八、環(huán)境問題

農村新型社區(qū)和新農村建設同步建設基礎設施和公共服務設施，將城鎮(zhèn)公共服務以及基礎建設向農村延伸，從根本上改善農村人民的居住條件、生活環(huán)境和公共服務水平以及農村環(huán)境問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高農民的生活水平。生活環(huán)境是提高農民生活水平的主要指標之一，但是在一些新社區(qū)內環(huán)境問題成了主要的問題，環(huán)境幾乎可以用“臟、亂、差”來形容，在社區(qū)內胡亂張貼小廣告、亂停車、亂扔垃圾、甚至亂搭建違章建筑以及衛(wèi)生處理不及時等各種現(xiàn)象，還有一些老年人在車庫居住，在車庫門口放置灶臺，燃燒物等，放置凌亂不堪。存在安全隱患。

通過本次實踐所收獲的目前現(xiàn)階段新社區(qū)內存在的實際問題還很多，以上列舉了社區(qū)內存在的問題。實踐證明，深入的實踐活動和后期有效的數(shù)據(jù)分析是研究發(fā)現(xiàn)問題的基礎和重要環(huán)節(jié)。

[1]劉彥隨.中國新農村建設創(chuàng)新理念與模式研究進展[J].地理研究，2008.

[2]陳錫文.推進社會主義新農村建設[J].發(fā)展，2005.12.

[3]徐勇.國家整合與社會主義新農村建設[J].社會主義研究，2006.

[4]賀聰志，李玉勤.社會主義新農村建研究綜述[J].農業(yè)經濟問題，2006.

李婷(1996-)，女，漢族，山東濟寧人，山東大學(威海)校區(qū)，2015級藝術景觀設計專業(yè)本科在讀。

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