李 娜

南昌理工學(xué)院，江西 南昌 330044

?

中國文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)問題分析

李 娜*

南昌理工學(xué)院，江西 南昌 330044

文化產(chǎn)業(yè)作為一個新時代發(fā)展條件下的新型產(chǎn)業(yè)，在全球范圍之內(nèi)有相當(dāng)重要的影響。我國“十二五”期間將文化產(chǎn)業(yè)調(diào)整成為了國有經(jīng)濟(jì)組成的重要元素之一。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)就成為了當(dāng)前非常關(guān)鍵的問題，如何更好的進(jìn)行法制建設(shè)，需要國家和相關(guān)部門加以重視。

國家產(chǎn)業(yè)；文化建設(shè)；法制建設(shè)；研究分析

中國文化產(chǎn)業(yè)是在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大基礎(chǔ)上被提出來的，人民生活水平都提高，對文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求逐年增加，包括書籍、影像等文藝產(chǎn)品。通過大力發(fā)展文藝產(chǎn)品，可以帶動有關(guān)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如推動了報刊雜志和電影院電視資源等新型媒體的快速發(fā)展。然而事物具有兩面性，在文化產(chǎn)業(yè)如春筍般不斷崛起的過程中，一些負(fù)面的問題也隨之出現(xiàn)，例如剽竊和文化爭端，對此，國家和主管部門必須完善文化產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)，才能保證文化產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展之下，許多國家都將文化產(chǎn)業(yè)放在了國家支柱性產(chǎn)業(yè)的位置，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的國家，對文化產(chǎn)業(yè)的需求量就越大。目前，文化產(chǎn)業(yè)成為大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”，這在發(fā)達(dá)國家中，尤為多見，好萊塢電影常年不衰就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛增的最好例證。

而在我國，隨著改革開放的提出，中東部地區(qū)快速崛起，新型產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，并且取得了巨大的成就，文化產(chǎn)業(yè)也是其中的一份子。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸上升的過程中，漸漸變成了幾大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，這個時候，把文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要部分，通過對文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級調(diào)整，可以最大程度的幫助文化企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)現(xiàn)我國文化大發(fā)展和大繁榮成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)，但是，相對比其他國家來說，我們國家的文化企業(yè)在所有經(jīng)濟(jì)體總量中占有比重還是較小，文化產(chǎn)業(yè)還是處在一個比較低迷的狀態(tài)。

二、增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)的關(guān)鍵意義

法制與民主制度有著密切聯(lián)系，對居民也有著相當(dāng)重要的影響，對此，要想實(shí)現(xiàn)國家有關(guān)管理的制度化和規(guī)范化，一定程度上，加強(qiáng)民主法制建設(shè)是非常有必要的。以文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)重心來進(jìn)行建設(shè)，在進(jìn)行建設(shè)的過程中，需要形成與之相適應(yīng)的帶有中國特點(diǎn)的相關(guān)法律體系。因?yàn)榧訌?qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)，可以幫助地方更好的對區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，文化部和廣播電視局對不同地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一個大致的囊括和總結(jié)，進(jìn)而制定出具有地域特色的地方性文件綱領(lǐng)。其中包含了政治性文件、法律法規(guī)和部門需要遵守的相關(guān)制度。通過制定法律規(guī)定，能夠更好的保證部門對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效合理的管理，對今后地域內(nèi)文化企業(yè)的又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

反之來說，若是地方行政機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度不夠或者是內(nèi)容的制定上存在不合理之處，就會導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一些問題，甚至引發(fā)巨大的弊端。比如說，在現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)小說十分盛行，但是抄襲現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重，并且存在一些有名氣的小說作者去抄襲拼湊一些生僻小說的奇怪現(xiàn)象，則對作者的著作權(quán)力產(chǎn)生了傷害。讓越來越多有實(shí)際寫作能力的新銳人才不敢輕易嘗試寫作，這對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是極其不利的。

三、文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)如何進(jìn)行

(一)對文化企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核

文化產(chǎn)業(yè)不是產(chǎn)生出來就能夠流入市場的，而是要經(jīng)過漫長的行政審核，政府對有關(guān)文藝作品進(jìn)行審核評估。企業(yè)能夠通過行政部門的層層審核，這是最基本的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。只有文化企業(yè)能夠獲得市場經(jīng)營權(quán)利，才能夠以企業(yè)名義生產(chǎn)或者制作相關(guān)的文藝作品，而在對文化企業(yè)的審核上，也有一定的要求。比如說電影公司的許可，在未得到許可證明之前，企業(yè)或者個人不能進(jìn)行影片的制作和剪輯，呈現(xiàn)出來的產(chǎn)品也不能夠投入市場，獲取收益。

另外，不管是電影公司的成立還是關(guān)閉，都需要經(jīng)過國家負(fù)責(zé)部門批準(zhǔn)的，不能由企業(yè)負(fù)責(zé)人單方面自由開始或者終止，若是不屬于企業(yè)，僅僅是個人或者是單位要進(jìn)行拍攝工作，需要到電影電視部門取得批準(zhǔn)文獻(xiàn)后到哪里相關(guān)登記手續(xù)方可進(jìn)行拍攝。但由于現(xiàn)如今由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，各大視頻網(wǎng)站不斷興起，在這個前提下，不少私人或者個人拍攝的簡單視頻，都能夠進(jìn)行上傳，這無疑對文化產(chǎn)業(yè)的崛起起到了一定的促進(jìn)作用。

(二)加強(qiáng)市場“看不見的手”的作用

要想在社會發(fā)展的過程中，促使國家建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅需要產(chǎn)業(yè)管理部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控，也需要重視微觀情況，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)范，所以，重視市場這只“看不見的手”的作用，也是非常關(guān)鍵的。文化產(chǎn)品不只具有精神層面的價值，也具有相應(yīng)的商業(yè)價值。比如，電影制作公司將一部制作精良的電影投向市場時，不僅能夠愉悅大眾的身心，還能為制作者們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，票房就是電影這種文化產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。反之，若是制造團(tuán)隊(duì)不肯用心制作，生產(chǎn)出不能使觀眾滿意的文化產(chǎn)品，那么相應(yīng)的，他們的票房會受到巨大沖擊，也就是商業(yè)利潤也會大打折扣。

所以，國家有關(guān)部門在進(jìn)行總體控制的過程中，將市場也放在首要位置，讓審核通過的文化商品在市場中自由流通，這在一定層面上，也能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)進(jìn)行有利改造，在市場競爭的道路中，國家和企業(yè)需要堅(jiān)持對每一份產(chǎn)品的嚴(yán)格把關(guān)，要比商業(yè)價值更關(guān)注它的文化價值，從而為大眾展示出合格的文藝作品。

四、結(jié)束語

文化產(chǎn)業(yè)屬于意識形態(tài)類別，跟其他類的市場商品有所不同，文化對民眾會產(chǎn)生潛移默化的影響，在某些時候，甚至?xí)浾摰淖呦蚝兔癖妰r值觀的養(yǎng)成有關(guān)鍵性作用?；谶@種情況，國家應(yīng)當(dāng)予以重視，建立起維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法定規(guī)則，促進(jìn)對于維護(hù)社會秩序和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

[1]潘嘉瑋.中國文化產(chǎn)業(yè)政策與立法研究.人民出版社.

[2]林日葵.中國文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)與典型案例分析.浙江工商大學(xué)出版社.

李娜(1985-)，女，浙江金華人，法律碩士，南昌理工學(xué)院政法學(xué)院黨政辦主任，藝術(shù)法研究中心，副主任，法學(xué)講師，上海隧道工程有限公司法務(wù)，利隆融資租賃(江蘇)有限公司法律顧問，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法，文化產(chǎn)業(yè)法，藝術(shù)法。

G124；D

A

1006-0049-(2017)14-0256-01