張喜貴

克山縣財政國庫支付中心，黑龍江 克山 161600

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國庫支付檔案在信息化管理方面的創(chuàng)新探究

張喜貴

克山縣財政國庫支付中心，黑龍江 克山 161600

進(jìn)入二十世紀(jì)后，我國開始了在全國范圍內(nèi)在財政方面的國庫支付制度的推廣。國庫集中支付的方式開始成為了各級政府在進(jìn)行預(yù)算的申報和執(zhí)行方面的主要方式。為了更好的對國庫支付進(jìn)行管理，保證預(yù)算的正確執(zhí)行，以及后續(xù)監(jiān)管情況的完善，國庫支付中檔案的管理也需要與時俱進(jìn)地進(jìn)行，不僅要跟上時代的潮流，進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化，也要在一定程度上完成行業(yè)內(nèi)部對信息化檔案管理工作的創(chuàng)新，以求形成技術(shù)與管理模式不斷提高的新局面的形成。

國庫支付；信息化檔案管理；創(chuàng)新探究

以國庫單一的賬戶為基礎(chǔ)，建立在健全財政支付信息系統(tǒng)和銀行之間支付機(jī)制時效性基礎(chǔ)上的國庫中單一賬戶體系對收款人進(jìn)行支付的制度，就被稱之為國庫支付，自從2000年我國實施國庫支付以來，國庫支付方式開始承擔(dān)起了在公共部門預(yù)算方面的撥款和管理的職責(zé)。在執(zhí)行方面起到了標(biāo)準(zhǔn)而集中的作用，對于各級單位中的預(yù)算，國庫支付的方式都能自其中發(fā)揮出應(yīng)有的管理方面的職能。在進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)方面的宏觀調(diào)控過程中，國庫支付能夠充分體現(xiàn)出政府預(yù)算支付方面國家的控制能力以及對支付方式的優(yōu)化。另外，從國庫本身的管理精細(xì)化和相關(guān)的組織指導(dǎo)中，國庫支付也都有著重要的意義。

一、國庫支付檔案在形成過程中具有的特點

(一)國庫支付方式具有的系統(tǒng)性

由于我國國庫支付在應(yīng)用和職責(zé)中涉及到的范圍較為剛反，在相關(guān)的預(yù)算進(jìn)行過程中，單位申請撥款、政府采購支出、對預(yù)算的執(zhí)行情況以及集中支付等多個程序中都會產(chǎn)生記錄文書或者其他方面的材料。由于材料誕生時因為公共部門所具備的特殊屬性，因此在這些材料整理成檔案進(jìn)行管理時，這些檔案對于對應(yīng)的申請預(yù)算的單位來講就具有一定程度上的系統(tǒng)性。

(二)在國庫支付當(dāng)中作用的獨立

因為國庫支付中主要的目的和任務(wù)都是為了完成對預(yù)算的執(zhí)行工作，因此在國庫支付以及集中支付當(dāng)中產(chǎn)生的檔案和文件，能夠?qū)ξ覈诠步ㄔO(shè)方面的財政流動情況進(jìn)行一個較為真實的體現(xiàn)。因此在建立檔案時，檔案的核心應(yīng)該是會計檔案為主的財政檔案建立。這樣才能將每一級部門機(jī)構(gòu)中財政的收入和支配進(jìn)行直接、系統(tǒng)的反映。這樣的檔案通常是可以直接作為資金流動的證明和相關(guān)說明來進(jìn)行的，因此在國庫的集中支付這一經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)中，建立的答案也是具有獨立性的。

(三)國庫集中支付檔案內(nèi)容較為多樣

除了上述文中提到的，在進(jìn)行國庫集中支付檔案建立中和新的會計檔案外，在對某一預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行過程中產(chǎn)生的國庫集中支付檔案文件，還應(yīng)包括地區(qū)政府在進(jìn)行款項的使用時產(chǎn)生的各類證明資金去向的合同和文書、對于預(yù)算款項報批的申請文件、對于預(yù)算款項撥款的申請文件、以上文件的電子檔案，以及在其中可能產(chǎn)生的聲音或圖像或聲音和圖像一同出現(xiàn)的電子檔案文件、國庫集中支付系統(tǒng)中相關(guān)機(jī)構(gòu)在此項目中產(chǎn)生的問文件，以及內(nèi)部其他方面的檔案資料。

(四)國庫集中支付核算工作的時效性

“當(dāng)日清理，當(dāng)月結(jié)算”的工作原則的提出能夠在一定程度上縮短進(jìn)行國庫集中支付的工作時長，對于資金的給付和資料整理，通常情況下都會在當(dāng)天的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)核整理，并且總結(jié)出在此類型的資本流動中各類經(jīng)濟(jì)報表，將其整理成檔案的形式，再根據(jù)一定的時間段之內(nèi)進(jìn)行總結(jié)和匯總工作，這也就使得在進(jìn)行國庫集中支付的工作所用市場大大降低，同時在對統(tǒng)一去向就能做到有效的監(jiān)控和管理。不僅在收支方面國庫集中支付能夠快速完成工作，并將業(yè)務(wù)整理成檔案，同時更根據(jù)不同時間頻率對于此類的檔案進(jìn)行審查和監(jiān)督工作。

二、信息化檔案管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

隨著電子信息的發(fā)展，以計算機(jī)技術(shù)為主要核心技術(shù)的新型檔案管理方式也不斷地應(yīng)用到了檔案管理當(dāng)中。在這個轉(zhuǎn)變下，不僅是對傳統(tǒng)檔案管理方式的取代，也極大地提高了檔案管理的效率和工作質(zhì)量。對于信息化檔案管理來說，創(chuàng)新方面的探究工作仍然要建立在計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展之上。我國在計算機(jī)領(lǐng)域中取得了大量的發(fā)展和進(jìn)步，相對應(yīng)的在信息化的檔案管理方面也有了長足的進(jìn)步，利用計算機(jī)領(lǐng)域中對檔案管理方面的各項優(yōu)化，通過對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行的培訓(xùn)工作，已經(jīng)使檔案管理工作的相關(guān)人員熟練掌握對于檔案信息化管理中所必須的計算機(jī)技術(shù)及軟件的應(yīng)用，信息化檔案管理進(jìn)程已經(jīng)被大大推進(jìn)。

盡管我國目前在信息化檔案管理的工作當(dāng)中已經(jīng)取得了大量的進(jìn)步，當(dāng)時不可否認(rèn)的是，無論從模式還是從技術(shù)方面，與世界先進(jìn)國家相比，我國還存在著一定的差距，此外，由于國庫支付檔案的特殊性質(zhì)，和國庫支付的運作模式，決定了，國庫支付檔案信息化管理方面與世界發(fā)達(dá)國家間的差距又被進(jìn)一步拉大。另外，在進(jìn)行信息化檔案管理時，出于多個方面原因的影響，對于信息化管理的技術(shù)和管理模式在應(yīng)用的過程中也在不斷地暴露出一定的問題。部分地區(qū)，僅僅應(yīng)用了新的管理技術(shù)，而管理模式仍然停留在傳統(tǒng)管理方式上，使得兩者出現(xiàn)不相適應(yīng)的情況。

三、國庫支付檔案在信息化管理方面的創(chuàng)新探究

(一)建立健全信息化檔案管理體系

在建立信息化檔案管理體系過程中，為了充分提高的信息化檔案管理工作的質(zhì)量，檔案管理工作人員可以從兩個方面入手，即檔案歸檔制度和檔案分類保管制度，從而提高檔案管理人員對信息化檔案分類和管理的重視，同時也在思想上提高對信息化檔案管理重要性的認(rèn)識。在檔案管理人員將檔案數(shù)據(jù)錄入到計算機(jī)系統(tǒng)中時，還要進(jìn)行檔案室數(shù)據(jù)的備份處理，預(yù)防檔案數(shù)據(jù)的丟失，提高了信息化檔案數(shù)據(jù)信息的安全性，有利于促進(jìn)信息化檔案管理工作質(zhì)量和效率的提高。

(二)提高信息化檔案管理人員的素質(zhì)

現(xiàn)階段，檔案實現(xiàn)信息化的管理，同時對檔案管理工作人員的素質(zhì)提出了較高的要求，增加了檔案管理人員的工作難度。因此為了更好的提高信息化檔案管理的水平，就要加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。檔案管理部門可以定期對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)和計算機(jī)技術(shù)等方面的培訓(xùn)和教育工作，提高工作人員的檔案信息的安全防范意識，使其樹立正確的職業(yè)觀念，加大培養(yǎng)高素質(zhì)人才的力度，這項工作具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義，有利于促進(jìn)我國檔案信息化管理的水平。

[1]李小紅.財政國庫支付管理制度改革淺思[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016(14).

[2]代全賀.信息化檔案管理技術(shù)的創(chuàng)新研究[J].民營科技，2014(9).

[3]顧愛霞.財政檔案在信息化管理方面的創(chuàng)新[J].決策與信息旬刊，2016(11).

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