高 俊

高郵市交通運(yùn)輸局，江蘇 高郵 225600

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淺談如何運(yùn)用科學(xué)理論思維提高交通行政執(zhí)法工作實(shí)效

高 俊*

高郵市交通運(yùn)輸局，江蘇 高郵 225600

交通行政執(zhí)法事關(guān)“三個(gè)服務(wù)”大局，事關(guān)人民群眾的利益，事關(guān)整個(gè)行業(yè)的形象。準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)理論思維，開展深入細(xì)致的思想政治工作，觀察新挑戰(zhàn)，分析新動(dòng)向，解決新問題，全力推進(jìn)“三風(fēng)”(黨風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng))和執(zhí)法文化建設(shè)，全面規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，全力提高交通依法行政的工作成效。

運(yùn)用；科學(xué)；思維；提高；工作；實(shí)效

“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線?！碑?dāng)前，交通行政執(zhí)法工作，面臨日新月異的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，層出不窮的各種思潮，肩負(fù)更高全新的要求和挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，堅(jiān)持用習(xí)總書記重要講話和重要論述精神武裝頭腦，開展深入細(xì)致的思想政治工作，切實(shí)掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)理論思維，觀察新挑戰(zhàn)，分析新動(dòng)向，解決新問題，有力提高交通行政執(zhí)法工作實(shí)效。

一、底線思維防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

古人云：“風(fēng)成于上，俗形成于下、”“君子以思患而豫防之?！辈涣嫉娘L(fēng)氣，會(huì)產(chǎn)生上行下效的示范形象，帶壞整個(gè)隊(duì)伍風(fēng)氣，造成集體信念坍塌，產(chǎn)生滋生腐敗的土壤。新形勢(shì)下，思想政治工作既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，又要守住底線。自2013年年底，本人服從組織需要，從交通局機(jī)關(guān)，交流到基層單位城南交通運(yùn)輸管理所，任所長(zhǎng)、支部書記以來，以習(xí)總書記“二十字好干部”為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立規(guī)矩意識(shí)和底線意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字為先，把嚴(yán)、實(shí)要求貫穿到工作的各方面、各環(huán)節(jié)，抓班子、帶隊(duì)伍、促服務(wù)、提業(yè)績(jī)，全力做政治上的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。

一是堅(jiān)守政治底線。保持堅(jiān)強(qiáng)的政治方向感、政治敏銳性、政治鑒別力和政治紀(jì)律性，帶頭做信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、群眾擁護(hù)的交通黨員干部，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正四風(fēng)，政治上忠誠，做到守紀(jì)律講規(guī)矩，經(jīng)濟(jì)上干凈，做到知敬畏慎用權(quán)，作風(fēng)上過硬，做到守小節(jié)敢擔(dān)當(dāng)。任現(xiàn)職以來，響亮提出、認(rèn)真遵守、反復(fù)強(qiáng)調(diào)：凡是要求職工做到的，所領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好，凡是要求職工不做的，所領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)決不做，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“五個(gè)必須”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”六字要求。

二是堅(jiān)守道德底線。帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德。本人制定倡導(dǎo)、公開公示、帶頭踐行六項(xiàng)承諾：嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持執(zhí)法為民，銘記勤廉謙和，厲行務(wù)實(shí)高效，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，誠懇接受監(jiān)督。組織全體干部職工，參加交通系統(tǒng)“以案說紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴”廉政警示教育，參觀市紀(jì)委儆醒館、市看守所，觀看反腐倡廉警示教育片等活動(dòng)，接受全方位的廉政洗禮和組織關(guān)愛，強(qiáng)烈地震撼、觸動(dòng)了思想和心靈。

三是堅(jiān)守人格底線。執(zhí)法者必先守紀(jì)，律人者必先律己。慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎友，劃出做人做事的底線，樹立執(zhí)法者的良好社會(huì)形象，以身作則，當(dāng)好表率。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不注意學(xué)習(xí)，不提高修養(yǎng)，勢(shì)必思想境界低下，就會(huì)辯不清是非，就會(huì)陷入個(gè)人欲望的泥潭。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)足精神之鈣，強(qiáng)化自律之基，達(dá)到理論上的成熟，政治上的堅(jiān)定，行動(dòng)上的自覺。永葆鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)。

二、辯證思維化解認(rèn)識(shí)誤區(qū)

辯證唯物主義是思想政治工作的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。準(zhǔn)確運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，掌握唯物辯證法的根本方法，增強(qiáng)辯證思維能力。

一是客觀全面地看問題。這就要求，既要看到長(zhǎng)處，也要看到不足，既要看到有利的一面，也要看到面臨的困境。充分發(fā)揮思想政治工作在“三個(gè)服務(wù)”方面的優(yōu)勢(shì)，把思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來，按照中央和上級(jí)黨委(組)的要求，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定必勝信心。

二是把握主要矛盾和矛盾的主要方面。要抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)癥結(jié)，出實(shí)招，求實(shí)效。旗幟鮮明，敢于亮劍，澄清兩種模糊認(rèn)識(shí)：(一)、高薪養(yǎng)廉論。一味強(qiáng)調(diào)金錢的驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，既脫離中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，更會(huì)帶來消極的負(fù)面效應(yīng)。如果沒有高尚的道德情操和崇高的理想信念作為精神支柱，就很難杜絕腐敗、保持廉潔。(二)、腐敗難免論。認(rèn)為要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，腐敗現(xiàn)象就難以避免，把廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)立。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，廉政建設(shè)是軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)要搞上去，紀(jì)律就讓一下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，腐敗現(xiàn)象自然消失了。這種認(rèn)識(shí)上的片面性，很容易造成一手軟、一手硬的失誤，進(jìn)而導(dǎo)致工作上頻受干擾和全面被動(dòng)。

三是堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題。對(duì)一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)、認(rèn)同危機(jī)、思想迷團(tuán)等問題，用發(fā)展的思路去教育引導(dǎo)。如果認(rèn)為會(huì)議開了，活動(dòng)搞了，文件學(xué)了，問題就解決了，這就片面了。多年來，扎實(shí)推進(jìn)交通系統(tǒng)“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，深入開展創(chuàng)建工人先鋒號(hào)、先行先鋒、滿意交通、為黨旗增輝主題實(shí)踐、滿意交管我先行支部品牌以及黨員統(tǒng)一活動(dòng)日、送溫暖獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，推動(dòng)交通形象和社會(huì)滿意度新提升，通過發(fā)展進(jìn)步排除和紓解問題。

三、系統(tǒng)思維匯聚工作合力

系統(tǒng)思維是新常態(tài)下，整體考量，駕馭全局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好思想政治工作的一項(xiàng)必備技能。

一是要從整體上把握面臨的挑戰(zhàn)和問題。樹立全要素、全結(jié)構(gòu)、全過程的工作理念，時(shí)刻保持奮發(fā)有為、積極向上的精神風(fēng)貌。吃透上情，摸透下情，既管好自己，又抓好工作，管好下屬。涵蓋本所的黨建、廉政、內(nèi)務(wù)、執(zhí)法、安全、服務(wù)等全方面，努力健全完善《工作人員考勤制度》、《行政執(zhí)法周報(bào)制》等一系列管用實(shí)用的制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)把安全穩(wěn)定。突出對(duì)照《交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范》，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化執(zhí)法，準(zhǔn)確運(yùn)用執(zhí)法條款，規(guī)范制作執(zhí)法文書，慎重使用強(qiáng)制手段，健全和完善行之有效的制約執(zhí)行制度、專項(xiàng)制度和責(zé)任制度。

二是要調(diào)控好相關(guān)要素的關(guān)系。認(rèn)識(shí)和把握各要素的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生根源、作用機(jī)理、可能后果，以便切實(shí)有效地協(xié)調(diào)控制。每年初，對(duì)照上級(jí)要求和每位同志的崗位職責(zé)，齊簽《黨風(fēng)廉政、依法行政、安全生產(chǎn)責(zé)任書》，駕駛員簽訂《崗位管理責(zé)任書》，全員參與，過程控制，把責(zé)任、紀(jì)律、任務(wù)和獎(jiǎng)懲統(tǒng)一起來，形成單位自查、職工自律、群眾監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。文化潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德固其本。倡導(dǎo)“忠于責(zé)任、勇于開拓、甘于奉獻(xiàn)”的執(zhí)法文化，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為抓手，運(yùn)用典型熏陶法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正能量，激勵(lì)全員爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、執(zhí)法標(biāo)兵、先進(jìn)工作者，廣泛開展交心談心，組織開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動(dòng)，形成“比學(xué)趕幫”的濃烈氛圍，營(yíng)造出有利于和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

三是探求最佳最優(yōu)路徑提高工作實(shí)效。實(shí)現(xiàn)最優(yōu)結(jié)構(gòu)組合，發(fā)揮最佳功能狀態(tài)，最大限度發(fā)揮思想政治工作的整體功能。將兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，與推進(jìn)工作緊密結(jié)合，著力抓好“學(xué)、做、改、干”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，本著“以人為本、依法服務(wù)、公正透明、注重實(shí)效、穩(wěn)中推進(jìn)”的原則，著力打造工作亮點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“涉企行政執(zhí)法暫行規(guī)定”、“首違不罰”和“容期整改”等制度，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則；強(qiáng)化配合意識(shí)，對(duì)校車行駛路線運(yùn)行情況開展督查，反復(fù)提醒相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做好日常巡查等管理工作；同時(shí)，注重綜合整治和社會(huì)效益，對(duì)轄區(qū)公路的打谷曬場(chǎng)、亂堆亂放、違章搭建等安全隱患，加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)同，做到責(zé)任明晰，快速反應(yīng)處置，主動(dòng)幫助群眾清理，以潤(rùn)物細(xì)無聲的實(shí)際行動(dòng)，教育感化當(dāng)事人，著力構(gòu)建與群眾的連心橋。

四、創(chuàng)新思維增進(jìn)執(zhí)法實(shí)效

思想政治工作的順利開展，根本是通過創(chuàng)新思維，采取切實(shí)可行的舉措，探索破解難題之道。

一是要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以新方法解決新問題。用問題倒逼創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，全面提升能力素質(zhì)，采取自學(xué)、輪訓(xùn)、考試等多種方式，大力開展多項(xiàng)相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，努力提高執(zhí)法能力。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提前預(yù)見執(zhí)法過程中可能面臨的問題和挑戰(zhàn)，超前謀劃，少走彎路，真正提高培訓(xùn)的實(shí)效性，使行業(yè)管理綜合執(zhí)法水平更加科學(xué)化。

二是要有科學(xué)的創(chuàng)新意識(shí)，以新眼光把握新機(jī)遇。從未來發(fā)展需要出發(fā)，從人民群眾期盼出發(fā)，從搶抓政策機(jī)遇入手，加大力度，精準(zhǔn)謀劃，把握趨勢(shì)，超前布局。掀起大走訪、大落實(shí)的高潮，懷著真心，帶著感情，揣著任務(wù)，深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，深入實(shí)踐，解決難題，補(bǔ)足短板，激發(fā)靈感。結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸、汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、駕駛員培訓(xùn)等工作的市場(chǎng)調(diào)研，全面了解市場(chǎng)真實(shí)情況，科學(xué)規(guī)劃制定管理措施?？茖W(xué)開展相關(guān)中心工作，如城市文明創(chuàng)建、交通志愿者勸導(dǎo)、洗車點(diǎn)管理、城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)和轄區(qū)集鎮(zhèn)段整治等，有效遏制各類違法、違章行為的發(fā)生。

三是要有高度的敬業(yè)精神，以新思路謀求新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)等要求，積極履職，真抓實(shí)干，身先士卒，提升服務(wù)層次。遵循更便捷、更順暢、更優(yōu)質(zhì)、更高效的原則，對(duì)轄區(qū)所屬縣、鄉(xiāng)村公路加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)渡口安全檢查制度，宣傳交通法律法規(guī)，爭(zhēng)取各級(jí)組織和社會(huì)各階層對(duì)交通工作的有力支持，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”能力作風(fēng)建設(shè)的提高，解決好服務(wù)群眾最后一公里、最后一步路的問題。多年來，我們交通人以“共筑公鐵水，齊建大交通”為引領(lǐng)，通過抓黨風(fēng)強(qiáng)作風(fēng)固行風(fēng)，從組織保證、人員安排、具體步驟等方面，認(rèn)真地統(tǒng)籌安排、部署實(shí)施、檢查監(jiān)督，在規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、交通安全生產(chǎn)預(yù)警和提升交通執(zhí)法形象等方面，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用，取得實(shí)實(shí)在在的成效，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新高郵，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

高俊(1974-)，男，江蘇高郵人，法律本科，高郵市交通運(yùn)輸局，政工師，主要從事思想政治工作與交通運(yùn)輸行政執(zhí)法研究。

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