劉潤澤

北京郵電大學(xué)，北京 100876

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老齡化社會對我國制造業(yè)的影響及對策研究

劉潤澤*

北京郵電大學(xué)，北京 100876

十八屆五中全會公告中提出建設(shè)“2025中國制造”的目標(biāo)，發(fā)展中國制造的目標(biāo)已經(jīng)寫入十三五規(guī)劃。中國老齡化社會己成為21世紀(jì)中國不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。勞動力的老齡化也將是中國制造面對的問題，本論文主要從勞動力供應(yīng)和消費水平兩個方面分析中國人口老齡化對于中國制造業(yè)發(fā)展的影響。

老齡化；制造業(yè)；中國制造

一、中國人口老齡化的特征

我國是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老齡人口數(shù)量最多的國家。與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較，我國人口老齡化的特點與發(fā)達(dá)國家有相似的方面，但更多的是自己特殊的一面綜合分析，得出我國人口老齡化主要有以下特點：

以60歲以上的老年人作為標(biāo)準(zhǔn)，1995年我國老年人口為1億，2014年達(dá)到了2.03億人口，預(yù)計到2025年為3.05億人口。根據(jù)世界銀行2002年的統(tǒng)計資料，我國總?cè)丝谡既澜缈側(cè)丝诘?0.67%，其中老年人占全世界老年人口總量的21.04%。

隨著中國社會的醫(yī)療保障水平不斷提高，中國人均壽命已經(jīng)高達(dá)76歲，通常認(rèn)為80歲以上為高齡老年人口，80歲到70歲之間為中齡老年人口。我國面臨的現(xiàn)狀將會出現(xiàn)人口高齡化問題，數(shù)據(jù)顯示1990年我國高齡人口為801萬，2000年達(dá)1201萬，年平均增長率高達(dá)3.6%。

二、老齡化社會對中國制造業(yè)發(fā)展的影響

老齡化社會對中國制造的發(fā)展的影響不能單單從一方面進(jìn)行簡單分析，老齡化社會是一把雙刃劍對中國制造業(yè)的發(fā)展既有阻礙方面又有促進(jìn)作用：

一般來說當(dāng)代制造業(yè)中勞動力需求較高，人口老齡化的加劇一定程度上阻礙了勞動力的充足地供應(yīng)，制造業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，勞動力的短缺影響了制造業(yè)的發(fā)展，這個問題針對中國來說并不是十分迫切，中國人口基數(shù)大，勞動力數(shù)量相對來說還是比較充足，但是近幾年來出現(xiàn)的“用工荒”問題不得不使我國采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待勞動力短缺和結(jié)構(gòu)構(gòu)成不合理的問題。因此，中國的制造業(yè)發(fā)展需要相對穩(wěn)定數(shù)量的勞動力，同時優(yōu)化勞動力的結(jié)構(gòu)更加重要。這其中有我們的教育方面出現(xiàn)了一定的問題，教學(xué)和實際并不能切合聯(lián)系起來，當(dāng)然這是另一個問題就不在本文中論述。

良好的人口素質(zhì)加上適度的人口數(shù)量利于工作效率的提高，人口老齡化一定程度上會抑制勞動生產(chǎn)率的提高，主要依據(jù)有：

(一)人口老齡化會使得老年勞動力生理功能退化精力下降，勞動能力衰退，不應(yīng)該繼續(xù)從事繁重的勞動和很難適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)。

(二)在制造業(yè)中與年輕勞動力相比，高齡人口因身體衰老生病幾率較大，這導(dǎo)致醫(yī)療費用大幅增加并且務(wù)工病假導(dǎo)致務(wù)工、怠工更不利于整體工作效率的提升。

(三)創(chuàng)新是一個民族的進(jìn)步的動力，勞動人口高齡趨勢加劇，接受新技術(shù)能力相對較差，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)更新；當(dāng)然不可否認(rèn)經(jīng)驗的積累一定程度上彌補了上述問題，但是青年型社會比老齡化社會更有創(chuàng)造力和活力。

老齡化社會對于中國制造的發(fā)展并不全是不利影響，老齡化社會的勞動力相對減少，一定程度上會倒逼勞動力素質(zhì)的提升，這就促使中國制造業(yè)由原來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國的制造業(yè)現(xiàn)階段的實力相對來說并不具備核心競爭力，如何提升中國制造業(yè)的創(chuàng)新能力成為下一個五年規(guī)劃的重要的方向。

三、應(yīng)對老齡化社會中國制造業(yè)的發(fā)展的策略

(一)加大對教育的投入，提升勞動者素質(zhì)，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

雖然十八屆五中全會做出了全面放開二孩政策，允許一對夫妻可以進(jìn)行第二胎的生育，但是就去年放開二孩政策的試點地區(qū)來看，隨著人們生育觀念的變化，經(jīng)濟(jì)壓力的增加，并且全面放開二孩政策也許并不會短時間內(nèi)彌補勞動力相對不足的問題，因此加大對教育資源的投入力度，提高勞動者素質(zhì)才是彌補勞動者數(shù)量不足問題的主要對策，因此國家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對教育資源的投入力度，提升教育支出占財政支出的比重，提升勞動者素質(zhì)；同時，優(yōu)化教育方向，培養(yǎng)對社會有用的人才，真正做到人盡其才。

(二)減少企業(yè)新技術(shù)使用和自主創(chuàng)新能力提升的各項制度性障礙

新一任政府剛剛上臺就承諾減砍政府的審批事項，通過權(quán)利下放促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，如今看來效果還是十分顯著的。通過減少政府對于企業(yè)的制度層面的干預(yù)，逐步釋放市場自身的活力，是保障中國制造業(yè)提升自身創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力的條件，當(dāng)前中國的體制改革應(yīng)著眼于通過減少政府對經(jīng)濟(jì)特別是對要素市場的控制與干預(yù)，積極促進(jìn)各種企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)建立完善的社會保障機制，推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

老年人作為社會的弱勢群體，其需求很容易被忽視，與其說老年人不追求消費更不如說他們沒有能追求的消費空間。針對這樣的問題應(yīng)從政府和社會保障兩個角度來分析如何促進(jìn)老齡化社會的消費需求：

1.政府應(yīng)當(dāng)加強鼓勵發(fā)展老年人產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。需求決定消費在一定環(huán)境下已經(jīng)不是絕對正確了，青年人喜歡逛淘寶也許他們并沒有什么確切需求，只是有消費的欲望。因此，政府也應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展老年人的制造產(chǎn)業(yè)，擴大老年人的消費力度。

2.政府和社會應(yīng)當(dāng)建立更加完備的社會保障體系。保障老年人老有所養(yǎng)才能真正鼓勵老年人消費，促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中社會保障體系又涉及了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等一系列保障制度的建設(shè)。這些制度的完善和發(fā)展是保證老齡化社會發(fā)展的重要舉措。

四、總結(jié)

本篇文章針對中國制造業(yè)的發(fā)展和中國老齡化社會的關(guān)系進(jìn)行了一定的分析，同時針對發(fā)展中的問題，以公共政策的視角提出了合理化的建議。老齡化社會下我們將會面臨更多更難處理的問題，因此積極做好準(zhǔn)備，在新的十三五“規(guī)劃”下積極探索，整合社會資源優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè)，這樣才會更加具有目的性。

[1]《中共十八屆五中全會公報》.

[2]李仲生.中國的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.

劉潤澤(1993-)，男，漢族，北京郵電大學(xué)公共管理學(xué)院，碩士研究生。

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