杜仙花

中共太谷縣委黨校調(diào)研組，山西 太谷 030800

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關(guān)于太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀的調(diào)研

杜仙花

中共太谷縣委黨校調(diào)研組，山西 太谷 030800

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是將農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的重要技術(shù)支撐。作為擁有山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹(shù)研等駐地院校(所)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣——太谷縣，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，2014年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到66.3%。為此，我們就太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新的情況進(jìn)行了為期一個(gè)多月的專題調(diào)研。

太谷縣；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；調(diào)研報(bào)告

一、太谷縣農(nóng)業(yè)基本情況

太谷縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，總面積1050平方公里，耕地43.5萬(wàn)畝，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)198個(gè)行政村，總?cè)丝?1.7萬(wàn)人，是首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)21家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)十佳苗圃基地縣和中國(guó)棗鄉(xiāng)。2014年全縣農(nóng)民常住居民人均可支配收入14027元，位居全省前茅。

近年來(lái)，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，太谷縣以改革為統(tǒng)領(lǐng)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以科技為支撐、以農(nóng)民增收為核心，強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)聯(lián)合駐地院校，舉辦科技節(jié)、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，極大地促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級(jí)次的提升，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的普及率和科技成果的應(yīng)用率明顯提高。

二、太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式及其成效

(一)政校企合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)模式

依托駐地科研院所山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹(shù)研究所，以科技為支撐，實(shí)施政校企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，謀求校地產(chǎn)學(xué)研一體化戰(zhàn)略合作，找尋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助力點(diǎn)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)路子。在進(jìn)行全縣自主創(chuàng)新體系建設(shè)中，以提高企業(yè)研發(fā)投入、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、并加強(qiáng)成果應(yīng)用為工作重心，踏實(shí)穩(wěn)定的開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體工作，使其不斷發(fā)展壯大。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)在對(duì)老陳醋的凈化與陳化研究方面與通寶醋業(yè)有限公司開(kāi)展校企合作，進(jìn)行深度開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，并簽訂了合作協(xié)議。在對(duì)紅棗的病裂果防治研究方面，興谷棗業(yè)有限公司與中科院植物研究所展開(kāi)深度合作，并形成了一定的成果。同時(shí)，在對(duì)種子組培中心建設(shè)方面，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與巨鑫偉業(yè)開(kāi)展深度校企合作。為了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)示范推廣，組培中心與美國(guó)圣尼斯公司、荷蘭德澳特公司、天津德瑞特公司等國(guó)內(nèi)外知名種子公司合作，大力開(kāi)展種子組培研究工作。中心實(shí)現(xiàn)了年生產(chǎn)無(wú)病毒種苗500萬(wàn)株，輻射榆次、祁縣等10余個(gè)縣市，解決了1萬(wàn)座溫室大棚的用苗量。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展方面，飛象農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)出“新農(nóng)村垃圾清理機(jī)”、“新農(nóng)村沼氣池抽渣機(jī)”和“飛象牌玉米聯(lián)合收割機(jī)”等系列產(chǎn)品，其中“飛象牌4YZ-3型玉米聯(lián)合收割機(jī)”達(dá)到同類(lèi)機(jī)型國(guó)際先進(jìn)水平。

(二)技術(shù)-物資集成推廣模式

太谷縣連續(xù)13年成功舉辦科技節(jié)，搭建二月二科技節(jié)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員和土專家三類(lèi)人才，使農(nóng)民能夠用上最新的農(nóng)資產(chǎn)品，新型的農(nóng)藥、化肥、種子、苗木花卉，并為農(nóng)民提供最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，還對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠快速掌握最新的種植技術(shù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的助推器。組建了科技特派員和惠農(nóng)服務(wù)隊(duì)兩支隊(duì)伍，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)配套體系，為農(nóng)民提供信息服務(wù)、科技咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)2014年“三農(nóng)”科技服務(wù)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)提供信息技術(shù)服務(wù)9.9萬(wàn)人次，針對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)問(wèn)題，提供技術(shù)答疑、咨詢、診斷服務(wù)300多次。全面累計(jì)促成農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售5.1億元，引進(jìn)新技術(shù)、新品種245項(xiàng)，農(nóng)民收入較往年增加額累計(jì)4200萬(wàn)元。

(三)項(xiàng)目示范模式

依托山西省“百、千、萬(wàn)”科技強(qiáng)農(nóng)富民專項(xiàng)計(jì)劃行動(dòng)，通過(guò)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)施標(biāo)桿項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，取得了豐碩的成果。在北汪鄉(xiāng)、任村鄉(xiāng)、陽(yáng)邑鄉(xiāng)、范村鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10多個(gè)村實(shí)施的“園區(qū)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)”承包項(xiàng)目，總計(jì)3萬(wàn)畝，實(shí)施設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，重點(diǎn)推廣生物綜合防治技術(shù)、無(wú)公害管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，應(yīng)用率達(dá)80%。在養(yǎng)豬方面，以養(yǎng)豬專業(yè)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為紐帶，實(shí)施以萬(wàn)頭現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)為龍頭，采用新技術(shù)科學(xué)養(yǎng)豬，先后在水秀鄉(xiāng)的5個(gè)村實(shí)施的“現(xiàn)代化養(yǎng)殖園區(qū)生豬高效飼養(yǎng)技術(shù)”項(xiàng)目，并在市、縣兩級(jí)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技特派員，聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)施區(qū)100戶養(yǎng)豬科技示范戶，大力推廣圈舍工廠化、設(shè)備機(jī)械化等8項(xiàng)先進(jìn)養(yǎng)豬技術(shù)，使農(nóng)民養(yǎng)豬收入累計(jì)增加3000多萬(wàn)元。為了提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物的種子選育、播種、施肥、管理到采收全過(guò)程的了解，以程家莊的王玉梅家庭科技惠農(nóng)服務(wù)站為技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)，長(zhǎng)年開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎，參加培訓(xùn)的人數(shù)逐年增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)近年來(lái)年均培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)1000人次。

(四)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式

職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)由政府主導(dǎo)向企業(yè)自主、定單培養(yǎng)的方向發(fā)展。比如，潤(rùn)月山莊成立晉中市干果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)地講解，適應(yīng)公司生產(chǎn)的要求，2014年，共累計(jì)培訓(xùn)晉中市各市縣新型職業(yè)農(nóng)民6000余人，累計(jì)培訓(xùn)全縣農(nóng)戶10萬(wàn)余人次。

(五)科技型企業(yè)輻射帶動(dòng)模式

由政、校、企聯(lián)手打造的“山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷”，即由山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省果樹(shù)研究所、金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司和巨鑫偉業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司聯(lián)合建設(shè)的山西太谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，占地1萬(wàn)畝，投資10億元，由“一中心十園”組成(一中心是指金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；十園是指山西農(nóng)大金谷大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、山西農(nóng)大金谷科技創(chuàng)新園、山西農(nóng)大金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、山西農(nóng)大金谷特色農(nóng)業(yè)示范園、巨鑫農(nóng)業(yè)科技示范園、巨鑫設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、金谷標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園、金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品示范園、金谷種植示范園、北汪農(nóng)民專業(yè)合作社示范園)。農(nóng)谷以北汪鄉(xiāng)的山西太谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)為核心區(qū)，以太谷縣為輻射區(qū)，以山西省為帶動(dòng)區(qū)，通過(guò)科技企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)技信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、職業(yè)農(nóng)民綜合培訓(xùn)等，提升太谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)級(jí)次，輻射帶動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，綜合服務(wù)中心已基本完成建設(shè)。

三、太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障措施

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以農(nóng)村科技為第一生產(chǎn)力，可以促進(jìn)農(nóng)民增糧增收，其重點(diǎn)在于全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣應(yīng)用工作?？h農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣高度重視，作為重點(diǎn)的工作內(nèi)容，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，提供全面保障，以農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。以縣科技局為主導(dǎo)，有關(guān)職能部門(mén)輔助，組織大量科研機(jī)構(gòu)與高等院校，將其研究的與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的新技術(shù)、新品種、新科技成果等進(jìn)行全面推廣。通過(guò)聘請(qǐng)科研院所和大專院校的專家，并聯(lián)合縣內(nèi)紅棗專家、種植大戶、土專家等，展開(kāi)對(duì)紅棗防病防裂的研究，并對(duì)取得的成果在試驗(yàn)田進(jìn)行了技術(shù)推廣，其中在小白鄉(xiāng)萬(wàn)畝棗園進(jìn)行了雨蓬技術(shù)推廣。縣科技局與有關(guān)職能部門(mén)大力扶持紅棗防病防裂研究工作，其中包括山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授在“推遲紅棗成熟期避雨季減裂”研究中，進(jìn)行了“棗豐寶”噴施技術(shù)試驗(yàn)、“雙調(diào)雙蓋”棗園棗樹(shù)管理技術(shù)等。多年來(lái)，先后在北張、武村、東里、沙子地、范村等10多個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行布點(diǎn)試驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期的效果，也取得了豐碩的成果。

(二)加強(qiáng)推廣體系能力建設(shè)

自2013年起，國(guó)家安排專項(xiàng)資金對(duì)太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作進(jìn)行補(bǔ)助，主要是為了提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，大力推動(dòng)太谷縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)目實(shí)施一年多來(lái)，全縣基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目工作取得了明顯的成效：一是提高了農(nóng)民科技種植水平。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，大量新品種、新技術(shù)，并采用科學(xué)的種殖技術(shù)對(duì)蔬菜、小麥的病蟲(chóng)害綜合防治、肥水管理等，大大提高了農(nóng)民對(duì)科技增產(chǎn)增收的理念的認(rèn)識(shí)。二是提高了農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)人員工作環(huán)境、技術(shù)職稱與薪資待遇的改善，提高了農(nóng)技人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，也糾正了工作重心，入戶指導(dǎo)能力得到大大提升。三是提高了社會(huì)影響。通過(guò)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范基地的建設(shè)，是農(nóng)民看到了應(yīng)用新技術(shù)增產(chǎn)增收的科學(xué)成果，大大提高了全縣農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。

(三)依托支撐和合作組織保障農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣

在農(nóng)業(yè)研究、推廣與應(yīng)用中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速提效，成立全省首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。通過(guò)幾年的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)，太谷縣農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序進(jìn)行，并取得了豐碩的成果，先后獲得農(nóng)業(yè)部工作績(jī)效評(píng)價(jià)中部省份第一、全國(guó)第六的好成績(jī)。其中，壺瓶棗生產(chǎn)加工技術(shù)列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，369育苗法等技術(shù)在小白萬(wàn)畝苗木花卉園區(qū)全面推廣。全縣蔬菜種植總面積達(dá)到10.4萬(wàn)畝、干鮮果種植總面積30.7萬(wàn)畝、苗木花卉種植總面積12萬(wàn)畝，分別增加1萬(wàn)畝。為保證畜產(chǎn)品的充足供應(yīng)，全年通過(guò)新改建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，使畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量達(dá)到28.9萬(wàn)噸。大力發(fā)展企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供有利條件，現(xiàn)累計(jì)發(fā)展龍頭企業(yè)48家，合作社725個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)234個(gè)，其中14戶龍頭企業(yè)入駐淘寶晉中館，并提倡發(fā)展多元化的營(yíng)銷(xiāo)模式，包括社區(qū)直供模式、一線城市專柜銷(xiāo)售等。

四、太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

在調(diào)研中，大家深切地感受到，從總體上看，太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作扎實(shí)開(kāi)展，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新方面取得了一定的成效，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民科技素質(zhì)等方面也發(fā)揮了重要作用。由于農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制沒(méi)有與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求充分融合，導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)技人員配置不合理

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣人員配置不合理。目前，大多數(shù)具有高學(xué)歷、中高級(jí)職稱的農(nóng)技人員都集中在縣直農(nóng)口各局及其下屬單位，沒(méi)有安排到生產(chǎn)一線，而迫切需要技術(shù)支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的農(nóng)技人員普遍學(xué)歷、職稱偏低，人員配置不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)有人員中，農(nóng)業(yè)系列高中級(jí)職稱及農(nóng)業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷人員所占比例小，還存在專業(yè)不對(duì)口與基層農(nóng)技推廣人員嚴(yán)重缺乏并存的現(xiàn)象，農(nóng)技人員掌握的知識(shí)仍以傳統(tǒng)農(nóng)技為主，而傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)傳授和“口傳身授”方法的方法，已經(jīng)不能適用當(dāng)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需求，導(dǎo)致農(nóng)技服務(wù)手段滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很多名、特、優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)掌握較少，也得不到推廣與應(yīng)用，這已成為制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開(kāi)展的瓶頸，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，致使基層農(nóng)技推廣工作缺乏活力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員精力分散，村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站功能缺失。目前，一身兼數(shù)職是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的共性問(wèn)題，在從事農(nóng)技推廣工作的同時(shí)，還承擔(dān)著大量的行政事務(wù)工作，而這其中大多數(shù)的的工作與農(nóng)技推廣工作無(wú)關(guān)，造成他們精力分散，農(nóng)技服務(wù)功能弱化。此外，農(nóng)技人員的激勵(lì)制度和獎(jiǎng)懲制度不健全，在年度考核中，缺少專業(yè)考核和必要的目標(biāo)考核，這在一定程度上影響了農(nóng)技人員的工作積極性，導(dǎo)致其工作缺乏動(dòng)力和活力。

(二)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策未完全落實(shí)

有些站所科技人員對(duì)能夠增加自身收入的技術(shù)積極性高，而對(duì)先進(jìn)科技的推廣工作積極性不高，其從事的主要是物質(zhì)化服務(wù)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性不高，有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法，這對(duì)于建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平非常不利。

(三)農(nóng)業(yè)科技人員與基層服務(wù)對(duì)象銜接不暢

由于目前太谷縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的組織化程度較低，科技人員對(duì)農(nóng)民群眾的需求不了解，在下鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)時(shí)不能推廣農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于受到大多數(shù)農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)水平、文化水平的制約，對(duì)試驗(yàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的畏懼，農(nóng)民群眾普遍歡迎能夠在短期內(nèi)取得收益的項(xiàng)目。因此，農(nóng)業(yè)科技人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，應(yīng)著重進(jìn)行實(shí)用性、針對(duì)性比較強(qiáng)、短期效益明顯的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，而對(duì)周期較長(zhǎng)，試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)慎重選擇。

(四)經(jīng)費(fèi)投入不足影響農(nóng)技推廣工作的高效運(yùn)行

農(nóng)技推廣需要進(jìn)行大量的科學(xué)試驗(yàn)，這就需要足夠的經(jīng)費(fèi)支持，而農(nóng)技試驗(yàn)和推廣經(jīng)費(fèi)不足會(huì)直接影響農(nóng)技推廣。雖然近年來(lái)縣財(cái)政已經(jīng)增大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)技推廣的需求，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其財(cái)力有限，無(wú)法加大投入。另外，在開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)時(shí)，缺少交通工具、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與服務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)技服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)缺失，開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)系統(tǒng)性不足，仍舊僅僅是進(jìn)行一些零星的臨時(shí)性培訓(xùn)和發(fā)放相關(guān)資料，服務(wù)形式和方法單一，還不能提供全方位的系統(tǒng)服務(wù)，使村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站的功能發(fā)揮不充分。

五、關(guān)于強(qiáng)化太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

科技是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，針對(duì)目前太谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作中存在的各種問(wèn)題，從建立完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)強(qiáng)化激勵(lì)，穩(wěn)定隊(duì)伍

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分工作人員所從事的多為與農(nóng)技推廣無(wú)關(guān)的行政工作，而搞技術(shù)創(chuàng)新與推廣不足，應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任農(nóng)技人員設(shè)立崗位補(bǔ)貼，確保農(nóng)技人員把主要精力用于科技推廣上；同時(shí)，要完善職稱待遇，按照責(zé)權(quán)利相一致的原則，有效落實(shí)農(nóng)技推廣工作人員的職稱、工資、福利，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，有效提高他們的工作積極性；對(duì)一般農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘上要適度放寬條件，有敬業(yè)精神的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，使農(nóng)技人員有動(dòng)力；正確處理好責(zé)任農(nóng)技人員與農(nóng)技人員駐村等其他工作關(guān)系，盡量做到專職專用，確保有經(jīng)驗(yàn)、有水平、有能力的農(nóng)技人員致力于農(nóng)技推廣工作。

(二)廣納人才，增強(qiáng)活力

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員普遍存在技術(shù)職稱低、文化水平不高、數(shù)量不足等問(wèn)題，這是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵因素。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)際，按照需求配備高素質(zhì)農(nóng)技人員的數(shù)量，是解決農(nóng)技推廣難的一項(xiàng)有效措施。應(yīng)當(dāng)吸納一批知識(shí)新、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的新鮮血液進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，保證新技術(shù)、新成果被及時(shí)掌握并轉(zhuǎn)化為農(nóng)民手中的實(shí)用技術(shù)。

(三)政府主導(dǎo)，社會(huì)參與

政府機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)，社會(huì)力量是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)重要組織體系構(gòu)成。要充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、各類(lèi)協(xié)會(huì)、合作社，以及產(chǎn)業(yè)大戶為連接點(diǎn)的上下連貫、分工明確、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的新型農(nóng)技推廣體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技需求與供給的全面對(duì)接，及時(shí)滿足基層的技術(shù)需求。

(四)加大投入，完善保障

強(qiáng)有力的資金支持是農(nóng)技推廣的基本保障，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金支持，保證資金的供應(yīng)。一是增加農(nóng)業(yè)科研設(shè)施的投入。增加農(nóng)業(yè)科研設(shè)施的投入主要包括加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置必要的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器和所需的辦公設(shè)備等，逐步改善農(nóng)技推廣條件，提高服務(wù)能力。二是加大科技示范場(chǎng)(戶)的投入，這主要用于為科技示范場(chǎng)(戶)進(jìn)行新技術(shù)的推廣、新產(chǎn)品的引進(jìn)、購(gòu)買(mǎi)必要的推廣設(shè)施，以保證其快速建設(shè)，建出成效。三是扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)。要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和科研項(xiàng)目，承包林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種瓶頸性疑難雜癥，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展撐起一方保護(hù)傘。

(五)拓寬模式，完善體系

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站建設(shè)，打造為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)的推廣應(yīng)用平臺(tái)。當(dāng)代社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)化、信息化高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，實(shí)時(shí)進(jìn)行農(nóng)技推廣信息的發(fā)布。多媒體技術(shù)可以形象、生動(dòng)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程，可以更直接、有效的被廣大人民群眾所接受，效果大大優(yōu)于較傳統(tǒng)的推廣方式。

二是完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)村級(jí)農(nóng)技推廣人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技推廣服務(wù)的全覆蓋。充分考慮農(nóng)村精壯勞力缺乏的實(shí)際，從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的開(kāi)展。一方面要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“公司+農(nóng)戶”的輻射和農(nóng)業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行加速農(nóng)村科技應(yīng)用與推廣，切實(shí)提高太谷縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面要通過(guò)村級(jí)農(nóng)技推廣人員對(duì)困難家庭的實(shí)際情況進(jìn)行摸底，有針對(duì)性的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推廣示范，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的收入。

[1]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系調(diào)查與改革思路[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(2).

[2]邵騰偉，呂秀梅.基于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑選擇[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2013(4).

[3]李?yuàn)^生.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中政府行為創(chuàng)新對(duì)策[J].科技管理研究，2014(04).

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