黨的十九大報告首次提出了實施 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是中央對新時代“三農(nóng)”工作提出的新思路、新要求，反映了中央對農(nóng)村定位的再認識，對鄉(xiāng)村價值的再重視。報告明確提出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。”把振興農(nóng)村集體經(jīng)濟作為實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的基本路徑和必然選擇。

新時代呼喚新集體經(jīng)濟

農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國社會主義公有制的重要組成部分?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變化和市場化步伐日益加快，一些地方的村級集體經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，出現(xiàn)了大量“無錢辦事，無人辦事，無章理事”的集體經(jīng)濟“空殼村”；難以保障集體資產(chǎn)、資源、資金的保值增效；難以實現(xiàn)村集體的自我發(fā)展與壯大；難以適應(yīng)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和完善鄉(xiāng)村治理的要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要重構(gòu)集體經(jīng)濟組織，提出了 “既要壯大集體經(jīng)

新集體經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟

傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織主要特征是 “一大二公三純四平均”。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟強調(diào)生產(chǎn)資料的集體性質(zhì)，成員不得單獨使用生產(chǎn)資料，經(jīng)濟組織內(nèi)部成員存在邊界不清和少數(shù)人經(jīng)營和決策的問題，分配上存在平均主義的弊端。

在新常態(tài)下，所謂新集體經(jīng)濟，是在不改變農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)的前提下，在農(nóng)村基層黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，村集體與村民股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)共有、分配清晰、共同富裕的合作性集體經(jīng)濟。新集體經(jīng)濟既充分發(fā)揮市場經(jīng)濟配置資源的優(yōu)越性，又堅持集體經(jīng)營的商業(yè)模式創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動和促進集體經(jīng)濟新發(fā)展。既確保集體資產(chǎn)保值增值，也將產(chǎn)權(quán)明確到人，村民和集體成為利益共同體。在強調(diào)保持公平的同時又兼顧效率，充分調(diào)動了集體成員的積極性，通過集體的調(diào)節(jié)確保共同富裕。

目前，擁有集體經(jīng)營性資產(chǎn)的農(nóng)村集體所占比重仍然較低；2015年底,全國無經(jīng)營收組織的引領(lǐng)作用是新集體經(jīng)濟的根本。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的第一條。

（二）三產(chǎn)融合是路徑

縱觀歷來發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟的發(fā)展壯大必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，農(nóng)村集體經(jīng)濟亦是如此。只有將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和品牌帶動，農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展才有充分的產(chǎn)業(yè)依托，農(nóng)民才能在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流等鏈條中收獲更多的利潤。

（三）三生共贏是原則

三生共贏是指在一個區(qū)域的一切發(fā)展行為都必須能同時使自然生態(tài)得到改善，人民生活得到提高，經(jīng)濟生產(chǎn)得到發(fā)展，推動形成生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展格局。過去三十多年來，農(nóng)村成為環(huán)境污染最嚴重的地方，化學(xué)農(nóng)業(yè)帶來了嚴重的食品安全問題。黨的十九大報告提出 “必須樹立和踐行綠水青山就是此，股份合作是農(nóng)村新集體經(jīng)濟的基本形式。

（五）政經(jīng)分開是保障

我國村民委員會是由具有選民資格的村民選舉產(chǎn)生的基層“政務(wù)性”組織，以“村民”為管理和服務(wù)對象，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是以土地等集體所有資產(chǎn)為紐帶，以“成員”為資產(chǎn)受益對象，承擔(dān)土地承包、資源開發(fā)、資本積累、資產(chǎn)增值等集體資產(chǎn)管理經(jīng)營等經(jīng)濟事務(wù)的“經(jīng)濟性”組織。針對因人口流動增強帶來的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化的新情況，農(nóng)村需要建立新的基層治理模式，黨組織、村(居)自治組織、集體經(jīng)濟組織要“各歸其位、各營主業(yè)”，實現(xiàn)分離。

（六）共同富裕是目標

黨的十九大報告提出：新時代是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。新集體經(jīng)濟的壯大和發(fā)展，出發(fā)點和目的是增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、提升農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)共同富裕和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展成果讓全體村民共享。 （趙強社）