鮑 江

阜蒙縣委黨校，遼寧 阜新 123100

發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的思考

鮑 江

阜蒙縣委黨校，遼寧 阜新 123100

機(jī)關(guān)黨支部是黨在機(jī)關(guān)的基層組織，是上級(jí)黨組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的骨干力量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，對(duì)于更好地履行機(jī)關(guān)職能、促進(jìn)機(jī)關(guān)工作任務(wù)的完成，落實(shí)黨的路線方針政策、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，有著至關(guān)重要的作用。本文分析了新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨支部存在的一些問題及成因，并提出了幾點(diǎn)對(duì)策性建議。

機(jī)關(guān)；黨支部；戰(zhàn)斗堡壘作用

機(jī)關(guān)黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，對(duì)于提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能與形象建設(shè)，保證黨的各項(xiàng)事業(yè)有序開意義重大。但是，從當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部在抓自身建設(shè)、發(fā)揮功能作用方面來看，總體主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真加以研究解決。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的主要問題

隨著黨情、國(guó)情、世情的發(fā)展變化，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)面臨著重重考驗(yàn)和問題，機(jī)關(guān)黨建工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是集體領(lǐng)導(dǎo)作用淡化。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)最高原則之一，由于有的機(jī)關(guān)黨支部黨員人數(shù)較少，在議事決策過程中，行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)影響力較大，存在著個(gè)人說了算的現(xiàn)象，重大問題不提交支委會(huì)研究，私下拍板決策，普通黨員服從意識(shí)較強(qiáng)，從而淡化了支委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是黨支部工作行政化。有的機(jī)關(guān)黨支部成員弄不清楚黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)的區(qū)別，簡(jiǎn)單的認(rèn)為黨內(nèi)職務(wù)是行政職務(wù)的衍生品，沒有從根本上認(rèn)清黨支部領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、決策者與實(shí)施者的關(guān)系；有的機(jī)關(guān)始終抱著應(yīng)付的態(tài)度抓黨支部建設(shè)，比如黨日活動(dòng)大多是找點(diǎn)報(bào)紙、文件念一念了事，內(nèi)容單調(diào)，形式呆板，缺乏吸引力；有的機(jī)關(guān)還存在黨支部與部門領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)混用的問題，往往習(xí)慣以行政命令代替思想政治工作，本應(yīng)由黨支部研究的工作卻由行政領(lǐng)導(dǎo)決定，認(rèn)識(shí)不清、關(guān)系不明，就會(huì)影響機(jī)關(guān)黨支部職能作用的發(fā)揮。

三是思想政治領(lǐng)導(dǎo)弱化。有的黨支部沒有牢固樹立講政治、管思想的觀念，特別是少數(shù)機(jī)關(guān)黨支部書記忽視思想教育的作用，重業(yè)務(wù)，輕黨建，把業(yè)務(wù)工作當(dāng)成硬指標(biāo)去完成，下力氣去抓，而對(duì)于黨建工作存在想起來抓一抓，忽視了抓思想政治建設(shè)的作用，對(duì)黨員中出現(xiàn)的問題不開會(huì)研究、不做思想工作、不進(jìn)行批評(píng)教育。

二、存在問題的成因分析

當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)與上級(jí)黨組織的要求還有一定的差距，影響著基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，其存在問題的原因主要有以下幾個(gè)方面

一是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。當(dāng)前，有些機(jī)關(guān)黨支部書記對(duì)自己的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是機(jī)關(guān)的核心和硬任務(wù)，黨務(wù)工作是軟指標(biāo)，建設(shè)的好不好、與開展正常業(yè)務(wù)關(guān)系不大，總結(jié)評(píng)比主要是看完成了多少任務(wù)，至于支部建設(shè)無(wú)關(guān)緊要。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致一些黨務(wù)干部隊(duì)黨建工作熱情不高，從而導(dǎo)致一些工作不落實(shí)。

二是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的缺乏“雙責(zé)”意識(shí)。在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部通常由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，他們承擔(dān)著“一崗雙責(zé)”的角色。但是部分支部書記對(duì)于自己所擔(dān)負(fù)的“雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不清，誤認(rèn)為書記是“虛職”、處(科)長(zhǎng)是“實(shí)職”，重視行政業(yè)務(wù)職責(zé)，不去認(rèn)真履行支部書記的職責(zé)，帶班子、抓建設(shè)的能力普遍不足，“不懂不會(huì)”的問題比較突出，從而導(dǎo)致一些工作落不到實(shí)處，直接影響了支部工作的開展。

三是缺乏行之有效的指導(dǎo)和幫助。目前，上級(jí)黨委機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部“重檢查，輕指導(dǎo)”，不能深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究了解基層黨建工作存在的突出問題。雖然有的黨委機(jī)關(guān)每年都要組織黨支部書記集中培訓(xùn)，名額也只局限到支部書記一人，有的甚至把黨支部書記培訓(xùn)當(dāng)做工作任務(wù)來完成，培訓(xùn)形勢(shì)照本宣科，學(xué)習(xí)材料多，聯(lián)系實(shí)際研究解決問題少，培訓(xùn)沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

三、緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，大力發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

(一)認(rèn)真抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)

1.落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度。堅(jiān)持“干部職工個(gè)人自學(xué)與處室組織學(xué)習(xí)、支部組織學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)”相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)制和模式。通過制度落實(shí)保證學(xué)習(xí)教育效果。

2.豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。一是要繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀基本理論的學(xué)習(xí)。著力提高黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)教育。要以樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政教育、思想道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育。三是抓好黨員經(jīng)常性思想教育。四是加強(qiáng)思想道德建設(shè)教育。以提高廣大干部職工道德素質(zhì)為目標(biāo)，不斷深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。夯實(shí)黨員隊(duì)伍思想道德基礎(chǔ)。

3.突出學(xué)習(xí)教育效果。要把提高黨員干部整體素質(zhì)發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用作為學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。努力促使黨員樹立“三種意識(shí)”即：黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。發(fā)揮“三個(gè)作用”即先鋒模范作用、橋梁紐帶作用、導(dǎo)向引領(lǐng)作用。通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)，思想素質(zhì)進(jìn)一步提高。

(二)認(rèn)真落實(shí)工作制度，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

1.堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮支部班子領(lǐng)導(dǎo)作用。圍繞做好支部基礎(chǔ)工作，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化各級(jí)黨務(wù)工作者履行，“一崗雙責(zé)”的自覺性，激發(fā)黨務(wù)工作者做好支部工作的積極性?？朔鋵?shí)制度機(jī)械化、重形式、輕效果的做法和認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真堅(jiān)持好“三會(huì)一課”包括組織生活、制度、認(rèn)真抓好會(huì)議人員落實(shí)，嚴(yán)格考勤制度。

2.認(rèn)真組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨委工作部署和工作安排，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。結(jié)合支部實(shí)際，有針對(duì)性的制定好支部工作計(jì)劃，充實(shí)工作內(nèi)容，正確處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作的矛盾。

3.積極參與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”發(fā)揮支部堡壘作用。要把創(chuàng)建的重點(diǎn)放在“支部班子堅(jiān)強(qiáng)有力，貫徹黨組、黨委工作部署認(rèn)真扎實(shí)，落實(shí)黨建工作效果明顯，完成中心任務(wù)成績(jī)突出”等四個(gè)方面?？疾橹Р克牽剖邑瀼貓?zhí)行黨組決策決議、履行職能職責(zé)、完成工作任務(wù)、重大活動(dòng)表現(xiàn)以及“文明科室”建設(shè)等情況。通過積極參與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員是機(jī)關(guān)黨建工作的主體。黨員隊(duì)伍建設(shè)是機(jī)關(guān)黨支部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。要教育黨員干部做堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、堅(jiān)持勤奮工作、堅(jiān)持黨的紀(jì)律的模范。時(shí)刻保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、銳氣、浩然正氣的政治本色；保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神境界。

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