楊燁熙

山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山西 太原 030000

基于權(quán)變理論的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革影響因素研究

楊燁熙*

山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山西 太原 030000

大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革是一個(gè)復(fù)雜的過程，決定著大學(xué)的形態(tài)和效能。本文從權(quán)變理論的視角，研究我國(guó)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變革的原因，將其影響因素分為內(nèi)部和外部因素，外部因素包括政治、經(jīng)濟(jì)等，內(nèi)部因素包括大學(xué)規(guī)模、大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略等。

組織結(jié)構(gòu)；大學(xué)變革；權(quán)變理論

一、權(quán)變組織結(jié)構(gòu)理論

(一)系統(tǒng)權(quán)變理論

系統(tǒng)權(quán)變理論在60年代出現(xiàn)并在70年代成為組織結(jié)構(gòu)理論領(lǐng)域的主流。它側(cè)重于研究組織與環(huán)境之間相互影響與適應(yīng)的關(guān)系。這一理論認(rèn)為，組織是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，作為社會(huì)總系統(tǒng)的一部分，組織與社會(huì)環(huán)境各部分之間存在相互依賴和相互影響的作用；組織結(jié)構(gòu)必須根據(jù)環(huán)境的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，即所謂以變應(yīng)萬(wàn)變。系統(tǒng)權(quán)變的組織結(jié)構(gòu)理論強(qiáng)調(diào)的是政策、咨詢、監(jiān)督、執(zhí)行、信息功能的全面發(fā)揮，是一種對(duì)活動(dòng)過程的管理。

(二)結(jié)構(gòu)權(quán)變理論

結(jié)構(gòu)權(quán)變理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)的選擇取決于外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境中權(quán)變因素的變化，決定組織結(jié)構(gòu)變化的權(quán)交要素包括外部環(huán)境、技術(shù)、規(guī)模和戰(zhàn)略等。結(jié)構(gòu)權(quán)變理論把組織看成是一個(gè)理性的，有目的的系統(tǒng)，認(rèn)為結(jié)構(gòu)是用來(lái)有效實(shí)施戰(zhàn)略的工具。其基本思想是：在組織中，沒有什么可以亙古不變，而需要采取多變、對(duì)癥的管理方法，以適應(yīng)不斷變化的情況，獲得管理實(shí)效。

二、大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革原因與影響因素分析

(一)外部變量

1.政治因素。政治對(duì)于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，有著重要的影響，不僅包括政治制度，還包括與大學(xué)有關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織的正式化和集權(quán)化的最優(yōu)程度是運(yùn)用的技術(shù)、環(huán)境變化程度、規(guī)模的函數(shù)，最佳層級(jí)結(jié)構(gòu)的選擇也受到組織戰(zhàn)略的決定。因此，決定組織結(jié)構(gòu)變化的權(quán)交要素包括外部環(huán)境、技術(shù)、規(guī)模和戰(zhàn)略等。再次，為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的政治監(jiān)督和意識(shí)形態(tài)控制，政府還往往直接在大學(xué)內(nèi)成立專門機(jī)構(gòu)履行監(jiān)控職能。

2.經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)也是影響大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革的重要因素。它包括經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。

首先，經(jīng)濟(jì)體制的類型對(duì)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)有重大影響。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的組織結(jié)構(gòu)多為縱向關(guān)系，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的組織結(jié)構(gòu)則多為橫向。新中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，同經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)應(yīng)，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)是按照科層模式進(jìn)行設(shè)置，而改革開放以后，我國(guó)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)也與之適應(yīng)，成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)重心下垂的組織。其次，經(jīng)濟(jì)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其對(duì)人才的需求提升學(xué)校的辦學(xué)層次和水平，與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。比如說(shuō)在國(guó)民政府時(shí)期，實(shí)科人才被大量需要，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要就使得國(guó)民政府大力發(fā)展實(shí)科教育，相應(yīng)的大學(xué)的實(shí)科也大量增加。

3.科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和發(fā)展，看似高度分化，實(shí)則高度融合，大學(xué)學(xué)科的分化也與科學(xué)技術(shù)的分化和融合密切相關(guān)。第四次科技革命于20世紀(jì)下半葉開始爆發(fā)，這是一場(chǎng)多學(xué)科領(lǐng)域的大變革，學(xué)科不斷綜合化。許多難題一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)專業(yè)人才是無(wú)法單獨(dú)解決的，而需要不同學(xué)科背景的人才相互合作才可以解決。傳統(tǒng)的學(xué)科之間，交流少，交互性差，旺旺學(xué)科組織結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，不注重不同學(xué)科的交融，缺乏促進(jìn)學(xué)科融合交互的組織換屆，這些都是對(duì)學(xué)科發(fā)展的阻礙。隨著學(xué)科發(fā)展的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，多學(xué)科、跨學(xué)科組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，受到大學(xué)的關(guān)注和重視。

(二)內(nèi)部變量

1.大學(xué)規(guī)模。大學(xué)的組織規(guī)模是影響大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的一大因素。把組織看做是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，通常用組織成員數(shù)來(lái)反映和表示組織規(guī)模程度。按照組織理論，組織規(guī)模的擴(kuò)大也會(huì)導(dǎo)致組織內(nèi)單各個(gè)單位規(guī)模的增大、數(shù)量的增多和結(jié)構(gòu)的變化和擴(kuò)張。北京大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變化史就是一個(gè)很好的例子，京師大學(xué)堂創(chuàng)辦初期，規(guī)模較小，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)也相對(duì)單一和簡(jiǎn)單，因此實(shí)行的是從總監(jiān)督一分科監(jiān)督一提調(diào)，到教員和辦事員、管理員，自上而下直線管理，職能部門并沒有出現(xiàn)，后來(lái)隨著學(xué)校的不斷擴(kuò)張和發(fā)展，學(xué)生數(shù)量激增，因此大學(xué)事務(wù)也隨之繁雜，北京大學(xué)就增設(shè)了兩個(gè)職能部門——教務(wù)處和總務(wù)處，教務(wù)處分管學(xué)校的教學(xué)工作，總務(wù)處管理學(xué)校的人事與財(cái)政工作。

2.大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)組織權(quán)變理論，發(fā)展戰(zhàn)略是管理者在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中對(duì)各種權(quán)變要素進(jìn)行綜合分析和考慮時(shí)的最重要權(quán)變因素，在一定程度上是對(duì)其他權(quán)變要素的要求的綜合總體反映。結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略之間存在著相關(guān)關(guān)系，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)也是隨著學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略而不斷變化，不同的發(fā)展戰(zhàn)略需要不同的組織結(jié)構(gòu)來(lái)管理相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不同發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點(diǎn)不同，也會(huì)引起大學(xué)工作重點(diǎn)的改變以及學(xué)科結(jié)構(gòu)的變化。

(三)中間變量：大學(xué)校長(zhǎng)

大學(xué)校長(zhǎng)作為大學(xué)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)者、大學(xué)組織管理者，可以看做是一種中間變量，他們對(duì)于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變化和設(shè)計(jì)有著重要作用。大學(xué)校長(zhǎng)如何理解大學(xué)、如何認(rèn)識(shí)大學(xué)、如何分析和判斷大學(xué)所處的時(shí)代背景的特點(diǎn)，以及他們本身的管理水平和管理理念，他們的個(gè)人人格特征，如對(duì)環(huán)境變化的敏銳性、對(duì)時(shí)局判斷的準(zhǔn)確性、對(duì)決策的果敢，方方面面都影響著大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變化和特征，決定著組織結(jié)構(gòu)是否合理有效，對(duì)于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和變革發(fā)揮著重要作用，但是，這并不是說(shuō)大學(xué)校長(zhǎng)具有決定性作用，影響大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革的原因和要素不多方面的，大學(xué)校長(zhǎng)并不能掌控和改變，只能說(shuō)在大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變遷和設(shè)計(jì)中，他們起著一個(gè)中變變量的作用。

三、結(jié)論

政治是中國(guó)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革的主導(dǎo)因素。我國(guó)有著特殊的政治環(huán)境，政教自古以來(lái)就難以獨(dú)立分開，這與我國(guó)的國(guó)情密切相關(guān)，政權(quán)不但支配中國(guó)政治領(lǐng)域，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、教育諸多領(lǐng)域都有著重要的影響，政權(quán)也成為我國(guó)大學(xué)發(fā)展最不能抗拒的外界力量，也是最強(qiáng)勢(shì)力量。

[1]閻光才.釋讀大學(xué)——組織文化的視角[M].教育科學(xué)出版社，2002.88.

[2]達(dá)夫特RL.組織理論與設(shè)計(jì)[M].王鳳彬等譯.北京：清華大學(xué)出社，2011.98.

楊燁熙(1991-)，女，漢族，山西陽(yáng)城人，山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，高等教育學(xué)專業(yè)研究生在讀，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。

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