劉清華 閆 飛 張 磊

常熟理工學院黨委辦公室，江蘇 常熟 215500

政治博客對我國社會政治穩(wěn)定的影響及對策*

劉清華**閆 飛**張 磊**

常熟理工學院黨委辦公室，江蘇 常熟 215500

在網(wǎng)絡(luò)時代下，政治博客作為一種新型的政治表達方式，對社會穩(wěn)定、政府決策及政治文化建設(shè)具有一定的影響，對我國建設(shè)社會主義和諧社會、促進民主政治發(fā)展具有一定的積極意義。本文主要針對政治博客對我國社會政治穩(wěn)定的影響進行分析和闡述，并且提出相關(guān)規(guī)范建議，希望促進政治博客充分發(fā)揮其功能，促進我國社會政治穩(wěn)定發(fā)展。

政治博客；政治穩(wěn)定；影響；對策

隨著博客的興起，進入21世紀以來，起源于美國的政治博客也在我國逐漸發(fā)展并且壯大，成為網(wǎng)絡(luò)時代下我國公民了解和參與政治的重要形式。其擴寬了我國公民參與政治的渠道，對推動我國社會主義民主政治的健康發(fā)展具有積極的作用。

一、政治博客與社會政治穩(wěn)定的關(guān)系

(一)政治博客的概念

政治博客是指那些具有一定的政治傾向性和政治動機，包含著比較明顯的政治訴求，對于社會公眾能夠產(chǎn)生一定的政治動員、對于社會能夠產(chǎn)生一定的政治影響力的博客。它們關(guān)注社會生活，評判社會政治，反映和表達一定的政治觀點，宣泄和流露出一定的政治情緒，總是對社會會或多或少地產(chǎn)生一定的政治影響，其政治傾向、政治訴求會或多或少地干涉政治生活。當然，不能將政治博客泛化。更多的界定應(yīng)從博客的政治傾向和影響公眾政治參與的心理動機考察。

(二)政治博客的主要特征

政治博客具有鮮明和強烈的政治性，其低門檻使其具有很高的開放性，政治博客主即時自由地出版或編輯自己的文章，構(gòu)成一個隨時發(fā)表自己政治見解的空間。相對于BBS的隨意性和匿名性，政治博客的政治表達空間較為穩(wěn)定，更多的博客甚至采取實名的方式發(fā)表言論、創(chuàng)立自己的主頁，其社會責任感也較為增強。民眾通過政治博客關(guān)注政治活動，并且與官員就民生問題進行交流和溝通，參與到政府決策中。官員也可以通過博客接受民眾的評價和監(jiān)督，這種互動的形式體現(xiàn)了政治中的平等和自由。

(三)政治博客與社會政治穩(wěn)定的關(guān)系

一方面，政治博客是政治穩(wěn)定的安全閥、緩沖閥，公民利益訴求、政府推廣宣傳政策的重要渠道，通過政治博客，公民和政府可以形成有效的互動與溝通，政府也可以更加廣泛和深入的了解民情。另一方面，政治博客作為當下公民政治參與的一種新形式，如果公民無序、非理性地通過其政治博客表達政治訴求，政府不予以適度控制、科學監(jiān)管，勢必導致公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的風險，最終波及社會政治穩(wěn)定，因此，政府要對政治博客進行適度控制、監(jiān)管和激勵，以維護社會政治穩(wěn)定。

二、政治博客對我國社會政治穩(wěn)定的正面影響

(一)有助于調(diào)節(jié)和緩解社會壓力

隨著我國改革開放的深化，改革開放前相對均質(zhì)的社會不復存在，代之以利益多元化的復雜社會關(guān)系，人們的思想意識、社會的價值觀念逐漸呈現(xiàn)多元化，社會的自我意識上升，社會流動機會相對減少導致更多的社會問題和不滿情緒，一些公民情緒的壓抑以及心理的壓力需要宣泄的渠道，而政治博客這一政治表達方式具有平等性、獨立性、自發(fā)性，可以成為人們宣泄的一種獨特方式，進而起到社會調(diào)節(jié)器、緩沖閥和公民表達自身意愿的安全閥的作用。通過政治博客，公民可以虛擬的身份獲取所需要的信息，滿足自身對政治的個性需求，合理表達自身的利益訴求和政治見解，有助于促進自身發(fā)展、實現(xiàn)自我價值。同時，通過政治博客，也有助于政府和社會緩解公民的極端情緒、心理壓力和社會階級壓力，形成全社會團結(jié)向上的輿論氛圍，促進社會政治穩(wěn)定。

(二)有助于促進政府與民眾有效互動

在歐美等國家，國家領(lǐng)導人經(jīng)常通過政治博客的途徑就當前社會所關(guān)注的問題與民眾進行互動和交流，展示領(lǐng)導人平易近人、可親可敬的一面，進而贏得民心。2006年以來，我國的一些國家領(lǐng)導人和人大代表、政協(xié)委員也逐漸對政治博客予以充分的重視，通過政治博客就公民關(guān)心的問題征求意見。例如，在我國每年“兩會”期間，人大代表以及政府官員通過個人開設(shè)“兩會”政治博客的形式與公眾交流，接受公眾的訴求、意見建議、指責或者批評，實現(xiàn)了與網(wǎng)民良好的互動和溝通。同時，通過政治博客這一政治表達方式，公民也更加主動地參與到國家治理中，向黨和政府正確地傳遞民意，表達自身利益訴求以及愿望更加明顯。這對于黨和政府及時獲取人民的支持和信任，吸納民意民智，促進政府更加關(guān)注社會和民生，轉(zhuǎn)變治理觀念，推動政府管理優(yōu)化，確保社會政治穩(wěn)定起到了積極作用。

(三)有助于黨和政府作出合理決策

政治博客已成為我國公民與政府交流的一個獨特平臺。政治博客已經(jīng)成為最直接、最快捷以及成本最低的官員與民眾互動站。政府官員通過開設(shè)政治博客闡述自己的政治觀念，與民眾就國家大事進行溝通和交流，傾聽民眾的聲音，進而發(fā)現(xiàn)社會中出現(xiàn)的問題。通過政府官員開設(shè)的政治博客，公民也可以表達自己的心聲、意見和意愿，滿足自己的政治訴求，與政府官員、政府建立起彼此信任的關(guān)系，為政府官員獲取以及搜集信息提供渠道，為政府決策提供參考，強化政府決策的針對性、科學性、民主性和合理性，幫助政府理性、迅速地作出決策。同時，政府官員通過自身開設(shè)的政治博客可以提高政治系統(tǒng)的回應(yīng)能力，促進公民與政府的相互信任和了解，消除彼此之間的距離感，為黨和政府決策的執(zhí)行提供保障。

(四)有助于促進民主精神和公共精神

現(xiàn)代社會是一個開放性、批判性和理性的社會，民主是其顯著特性。在現(xiàn)代社會下，我國每個公民都有對公共事務(wù)表達個人看法和意見的權(quán)利，有權(quán)利關(guān)心并且參與到政治運行中，而政治博客則為公民提供了這種可能，有助于公民參與到國家的公共事務(wù)中。同時，政治博客還可以培養(yǎng)公民的公共精神，幫助公民理性地看待國家政治，規(guī)避政治消極以及政治冷漠的行為出現(xiàn)，樹立起公民應(yīng)有的責任意識，進而共同努力推動國家發(fā)展，實現(xiàn)社會長治久安。

三、政治博客對我國社會政治穩(wěn)定的負面影響

(一)引發(fā)權(quán)力分散化及輿論失控風險

學者房寧指出，根據(jù)國際經(jīng)驗和中國現(xiàn)實情況分析，未來中國社會和政治體系依然具有若干風險因素或?qū)е轮袊牟环€(wěn)定。其中有三個問題最值得關(guān)注，即：權(quán)力分散化風險、經(jīng)濟波動風險、輿論失控風險。作為目前網(wǎng)絡(luò)時代政治傳播的一種重要形式，政治博客因其及時的政治實況報道和建設(shè)性的政治言論，影響著當下的政治生活，推動著民主政治的進程，發(fā)揮著積極作用。一方面，通過它發(fā)表政治見解，溝通民意，改變傳統(tǒng)政治參與方式，可有助于擴大公民的政治參與；通過它監(jiān)督政治人物或政府的政治行為，可有助于加強權(quán)力制約與監(jiān)督。另一方面，在擴大政治博客主的政治參與、加強權(quán)力制約與監(jiān)督的同時，也具有分散中央權(quán)力的潛在風險。當前社會轉(zhuǎn)型期，人們對一些問題的衡量尺度、價值觀念已經(jīng)或正在發(fā)生變化。一些政治博客思想意識多元、自我意識成長，在激勵自我、促進社會進步的同時，也展現(xiàn)出負面趨勢，如：在博客空間充當“意見領(lǐng)袖”，圍繞一些社會熱點、難點和焦點問題，發(fā)布不真實或模糊信息，混淆視聽，使網(wǎng)絡(luò)輿情復雜化，加大了國家調(diào)控社會輿論的難度，無形中帶來輿論失控的風險。

(二)影響國家政權(quán)及社會穩(wěn)定

由于技術(shù)變革和新媒體、自媒體的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，輿論工具、傳播手段已從政權(quán)的壟斷或主導轉(zhuǎn)向普遍化，日益為民眾所掌握。這種局面幾乎構(gòu)成對所有國家政權(quán)的挑戰(zhàn)，我國也不例外。博客作為一種新媒體、自媒體，目前我國的一些主流網(wǎng)站，如：新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)等都有開設(shè)，其中不乏政治博客。此外，國外的一些政治博客也憑借其英語語言的通用性和優(yōu)勢，呈現(xiàn)出博客殖民主義，肆意、隱匿地對我國滲透西方主流意識形態(tài)及文化范式，對我國政權(quán)和社會穩(wěn)定帶來一定的威脅。政治博客可以自由發(fā)表言論，進而導致言論信息質(zhì)量良莠不齊，容易成為傳播虛假信息的平臺，進而危害到我國主流意識形態(tài)，危害到我國社會的團結(jié)穩(wěn)定，甚至危害到國家政權(quán)。譬如：個別缺乏責任感以及素質(zhì)低的政治博客主通過政治博客發(fā)表負面信息，并且煽動群眾參與一些攻擊活動、散播危害社會以及國家安全的言論等。另外，若政治博客數(shù)量增長過快，國家政治制度化步伐滯后，就有可能導致普通網(wǎng)民陷入非理性的狀態(tài)，進而增加社會動蕩的因素；若政治博客的分化明顯(分化成精英政治博客、草根政治博客)，就有可能導致政治階層分化、社會斷裂，威脅到社會穩(wěn)定。

四、促進政治博客健康發(fā)展、維護社會政治穩(wěn)定的相關(guān)對策

從一定意義上說，政治博客可以起到政府與民眾有效互動的作用，成為民眾表達自身政治訴求的重要平臺，激發(fā)民眾主動地參與政治。有利于政府官員聆聽來自民間的聲音，過濾和梳理民眾的建議，進而作出具有科學性和針對性的決策，贏得民眾的支持和信任。同時，政治博客很容易為人利用，發(fā)表負面信息、傳播謠言、蠱惑民眾，進而分離政府與民眾的向心力。因此，在網(wǎng)絡(luò)時代，我們既要正確看到政治博客的積極作用，也要充分認識到政治博客存在的負面作用，通過相關(guān)措施對政治博客開展有效的監(jiān)管，促進政治博客的健康發(fā)展，為維護國家社會穩(wěn)定做出貢獻。

(一)加強對政治博客的立法建設(shè)

我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)立法存在“立法層次不高”、“立法機關(guān)過多”的問題，政府相關(guān)部門制定博客法律法規(guī)迫在眉睫。制定博客(包括政治博客)相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)該從促進社會進步的愿景出發(fā)，體現(xiàn)時代感，體現(xiàn)一定的前瞻性和可操作性，既要有一定的威懾力，起到打擊犯罪和維持秩序的作用，又不應(yīng)嚇走眾多的文明博客，造成無形中剝奪公民參與政治的自由?？梢砸晕覈F(xiàn)有的在互聯(lián)網(wǎng)上同樣適用的《憲法》《刑法》《民法》為基準，體現(xiàn)全面性、低成本、高效率，尤其要明確博客服務(wù)提供者的法律地位。

(二)加強對政治博客的科學管理

首先，加強對政治博客的法律管制。政府有關(guān)部門可以在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)依法監(jiān)管。網(wǎng)站托管商或其委托人必須在政治博客網(wǎng)站的文章發(fā)表達到“合理瀏覽量”前的一段時間內(nèi)完成對博文內(nèi)容的審查。公安機關(guān)托管商的管理和托管商對政治博客網(wǎng)站的管理可實行“年審制”或“評級制”，形成“優(yōu)勝劣汰”的競爭激勵機制。其次，協(xié)調(diào)政府監(jiān)管。改變“政出多門、管理重疊”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管現(xiàn)狀，可以考慮在國家工業(yè)和信息化部、文化部、公安部中的某一部門建立政治博客管理的專門機構(gòu)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方、共同管理的體制機制，有效落實對政治博客的監(jiān)管工作。再次，加強技術(shù)控制。政府和網(wǎng)站托管商建立有效的信息傳播機制，利用信息控制、網(wǎng)絡(luò)警察、軟件健康等技術(shù)控制手段，加強對政治博客的跟蹤管理。通過開發(fā)先關(guān)審查軟件，按照博文的信息流量和博文內(nèi)容，加強對政治博客博文內(nèi)容的審查，建立健全全天候運作的不良內(nèi)容網(wǎng)上舉報機制。最后，發(fā)揮網(wǎng)管領(lǐng)導和政治博客編輯“把關(guān)人”的作用。按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風正”的要求，挑選培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)導，著力培養(yǎng)懂新聞業(yè)務(wù)、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、具備良好職業(yè)道德、專業(yè)精神的復合型政治博客編輯，建立健全激勵機制、評價機制，進而提高政治博客信息的質(zhì)量，確保政治博客健康有序發(fā)展，促進社會政治穩(wěn)定。

(三)加強對政治博客的文化建設(shè)

政治博客文化既具有網(wǎng)絡(luò)文化的主體隱匿性、交流平等性、內(nèi)容共享性、傳播互動性、價值多元性等特點，直接影響到民主觀念的發(fā)展、政府行政運作方式的改進、公民政治參與的發(fā)展，也存在一些負面影響，可能導致非理性參與的產(chǎn)生，以及信息集權(quán)、技術(shù)集權(quán)的網(wǎng)上再現(xiàn)等。建設(shè)健康的政治博客文化，首先，可以營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍和積極的博客環(huán)境，提高政治博客主的綜合素質(zhì)和政治參與能力。堅持把社會利益置于首位，提倡以及鼓勵宣傳正確的博客文化，組織開展相關(guān)有影響的評獎、評比和評選活動，進而促使政治博客向理性而積極的方向發(fā)展，讓政治博客成為先進文化和思想的傳播平臺。其次，要開展敬畏教育，倡導“開博神圣”。一方面，博客服務(wù)商要在保護政治博客的權(quán)利和義務(wù)的同時，凈化政治博客虛擬空間，另一方面，要引導政治博客主充分認識到自身的義務(wù)和責任，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)責任觀，從和諧發(fā)展的角度出發(fā)，把握社會主義核心價值體系的內(nèi)涵，將“博客文化”塑造成真正的共享文化，在網(wǎng)絡(luò)世界形成積極向上的主流輿論，引領(lǐng)政治博客文化健康理性發(fā)展。

(四)加強對政治博客的生態(tài)治理

首先，以人、媒介、社會、自然“四位一體”構(gòu)建政治博客生態(tài)。博客傳播生態(tài)圈作為網(wǎng)絡(luò)世界李的一個生態(tài)系統(tǒng)，不是一個封閉的圈層，而是與互聯(lián)網(wǎng)上的其他信息傳播系統(tǒng)保持著活躍的互動，這種互動使得博客圈內(nèi)的信息影響力波及整個互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，又通過互聯(lián)網(wǎng)空間延宕到現(xiàn)實空間，重塑了互聯(lián)網(wǎng)的整體傳播生態(tài)。將人(政治博客主)與自然的和諧、與社會的和諧、與媒介的和諧結(jié)合起來，就能有效避免生態(tài)危機帶來的政治問題，最終構(gòu)建起和諧的政治波爾卡虛擬空間，動員公民通過政治博客進行廣泛的政治參與。其次，要處理好政治博客主與博客服務(wù)商的關(guān)系。對政治博客的準入，博客服務(wù)商要以合法性原則，制定嚴格的程序，對政治博客的行為要作出合理規(guī)制。第三，要處理好政治博客主與傳統(tǒng)媒體的關(guān)系。傳統(tǒng)媒體要堅持“用事實說話”，及時報道有關(guān)事實真相；政治博客與傳統(tǒng)媒體要相互學習，取長補短。第四，要處理好政治博客主與政府的關(guān)系。政府要以開放包容的姿態(tài)，對待政治博客可能帶來的一些問題，從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，及時公開有關(guān)信息，避免信息不對稱問題的產(chǎn)生，對政治博客空間出現(xiàn)的問題要主動設(shè)置公共事務(wù)議程，加強合理引導，汲取民智。第五，要處理好政治博客主與社會公眾和網(wǎng)民的關(guān)系。任何政治博客都是社會公眾和普通網(wǎng)民的一分子。作為公眾、網(wǎng)民，在獲悉政治博客“口誤”時，應(yīng)避免粗暴攻擊，提高對于政治博客“口誤”的寬容度。政治博客主也要保持理性，寫博時盡量避免“江湖效應(yīng)”和“泛政治化”傾向。要積極營造健康文明的政治博客虛擬社會環(huán)境，竭力遏制落后、腐朽、反動的思想文化在政治博客空間的傳播，構(gòu)筑美好的精神家園。

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[6]鄭麗麗.論中國社會保障制度對政治穩(wěn)定的影響[D].黑龍江省社會科學院，2008.

*江蘇高校哲學社會科學研究項目《政治博客與權(quán)力監(jiān)督關(guān)系研究》(項目批準號：2015SJB577)。

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1006-0049-(2017)06-0010-03

**作者簡介：劉清華(1970-)，男，江蘇蘇州人，碩士，常熟理工學院黨委院長辦公室，副研究員，研究方向：政治學理論、高校思想政治教育；閆飛(1982-)，男，漢族，江蘇豐縣人，碩士研究生，常熟理工學院黨委院長辦公室，講師，研究方向：思想政治教育和高等教育；張磊(1983-)，男，漢族，江蘇宿遷人，碩士研究生，常熟理工學院黨委院長辦公室，助理研究員，研究方向：思想政治教育和高等教育。