謝 靜

天津科技大學(xué)法政學(xué)院，天津 300457

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共享單車規(guī)范管理問題的研究

謝 靜*

天津科技大學(xué)法政學(xué)院，天津 300457

在共享單車在全國(guó)各地的迅速推廣和普及的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少的問題。對(duì)共享單車的使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究困境出現(xiàn)的原因，并給出相應(yīng)的出路。

共享單車；規(guī)范管理；公民；企業(yè)；政府

一、共享單車的使用情況

近日，伴隨著共享單車在全國(guó)各地的迅速推廣和普及，越來(lái)越多的人親身感受到了共享單車所帶來(lái)的便利。

共享單車作為一種短距離出行工具，有助于城市“慢交通”系統(tǒng)的搭建，搭配公共交通方式，用作換乘接駁。不僅節(jié)省了市民的出行成本，還對(duì)低碳生活、緩解交通擁堵起到推動(dòng)作用。此外，可以有效的推動(dòng)信用性社會(huì)和“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的建設(shè)[1]。

然而，共享單車在解決了人們“最后一公里”困擾的同時(shí)，給城市管理帶來(lái)了新的困擾，問題也接踵而來(lái)。

首先，在公民方面。單車的車牌號(hào)和二維碼被惡意損壞，單車亂停亂放，非法占用人行道等。其次，在企業(yè)方面。單車的停車區(qū)域規(guī)劃不夠完善，其投放比例出現(xiàn)供不應(yīng)求，供應(yīng)過(guò)剩的問題；且自身存在的性能問題，如輪胎破損，GPS定位不準(zhǔn)等。再而，在政府方面。政府對(duì)惡意損壞等低劣行為的懲處力度不夠，在道路規(guī)劃上部分道路的欠缺等問題。

二、共享單車面臨困境的原因

(一)公民

共享單車地毯式地推行到全國(guó)各地后，除了綠色環(huán)保等主題的新聞被報(bào)道外，各種負(fù)面消息也層出不窮，且多數(shù)涉及國(guó)民素質(zhì)?，F(xiàn)分析如下：

1.由于新生事物的出現(xiàn)，各地政府未及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)規(guī)范共享單車的使用，導(dǎo)致部分公民娛樂性地打起了“法律擦邊球”。[2]當(dāng)某些不良行為在網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)散并引起群體關(guān)注時(shí)，“破窗效應(yīng)”會(huì)誘使部分素質(zhì)低下的公民效仿甚至變本加厲，導(dǎo)致惡性循環(huán)，使共享單車置于困境中進(jìn)退兩難。

2.公眾在使用共享單車時(shí)做了一些不文明的行為，法律意識(shí)淡薄。公眾本身并沒有意識(shí)到這是違規(guī)違法，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

(二)企業(yè)

1.企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)不健全

共享單車投入到各個(gè)地區(qū)，并搭配相應(yīng)的管理人員。但地區(qū)投放車輛與管理人員的調(diào)配不合理，不僅會(huì)使共享單車不能收到很好的維護(hù)，也會(huì)打消工作人員的積極性。

2.共享單車本身硬件設(shè)施不夠到位

(1)沒有精準(zhǔn)的GPS設(shè)置。不能及時(shí)定位，顯示不了附近用車情況，從而導(dǎo)致供不應(yīng)求或供過(guò)于求的問題，單車的地域性分配調(diào)度極不合理，不能滿足用戶的需求。

(2)防盜等安全措施較欠缺。共享單車在投入市場(chǎng)時(shí)也隨著暴露出被損壞偷竊等問題，共享單車本身的防盜安全設(shè)置較不完善，機(jī)械鎖易破壞易拆卸，二維碼直接暴露沒有防護(hù)裝置等等。

(三)政府

1.法律法規(guī)在制定與執(zhí)行方面的欠缺。一方面，對(duì)企業(yè)行為的合理性得不到規(guī)范和約束。另一方面，對(duì)公民用車的行為沒有法律法規(guī)進(jìn)行約束和惡意損壞單車的不文明行為的懲戒規(guī)范也未作出明確的規(guī)定。[3]

2.城市管理中道路規(guī)劃的不合理。部分道路沒有設(shè)立自行車道和停車區(qū)域，導(dǎo)致使用者不能及時(shí)地將單車規(guī)范停放。

3.政府與企業(yè)沒有搭建一個(gè)很好的溝通橋梁。一方面，政府在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，企業(yè)沒有積極響應(yīng)與配合。另一方面，政府未能及時(shí)為企業(yè)提供指導(dǎo)和便利。雙方都達(dá)到兩難境地，不能及時(shí)溝通，協(xié)同治理。

三、共享單車的出路

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，共享單車在一夜之間火遍全國(guó)。給人們帶來(lái)便利、營(yíng)造綠色低碳生活的同時(shí)，也伴生著一些問題。解決共享單車的相關(guān)問題，需要各方的積極作為，創(chuàng)新思路，共同治理。[4]

(一)公民

1.增強(qiáng)法律意識(shí)。自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極履行政府所出臺(tái)的政策。

2.提高自身素質(zhì)。發(fā)揮主人翁精神，提高自身道德修養(yǎng)，善待共享單車，文明騎行，規(guī)范停放。

(二)企業(yè)

1.健全和完善企業(yè)內(nèi)部的制度建設(shè)

運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”的優(yōu)勢(shì)，計(jì)算哪個(gè)地區(qū)的用車需求比較大，將管理人員的數(shù)量與投放車輛相匹配，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正亂停放，維修或回收問題車輛，并保持車輛外觀清潔。[5]

2.完善共享單車本身的硬件技術(shù)

(1)設(shè)置GPS等相應(yīng)配套設(shè)置。共享單車應(yīng)具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，便于用戶適時(shí)查找使用、借車還車，節(jié)約用戶的時(shí)間，也會(huì)大大提高用戶的使用感受。

(2)完善防盜等安全設(shè)置。開發(fā)關(guān)于不規(guī)范行為的自動(dòng)報(bào)警機(jī)制的技術(shù)，可以將二維碼、車牌號(hào)予以特殊的防護(hù)裝置，防止其腐蝕和人為損壞。

(三)政府

1.制定和完善法律法規(guī)并切實(shí)執(zhí)行。政府管理部門要出臺(tái)管理細(xì)則、規(guī)范停放區(qū)域、對(duì)破壞單車者加大處罰力度并切實(shí)執(zhí)行每一條法律規(guī)范。[6]

2.完善城市的道路規(guī)劃。政府應(yīng)從土地、規(guī)劃方面對(duì)共享單車停車地的選址給予政策扶持，并且政府還要規(guī)劃出城市單車道，讓單車享有基本路權(quán)。

3.政府與企業(yè)保持良好的溝通。政府可以為企業(yè)提供政策支持，建立良好的外部政治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展；企業(yè)可以在政府征求意見時(shí)提出建議，共同促進(jìn)共享單車可持續(xù)健康發(fā)展。

[1]張燕.共享單車如何與城市共享共融？[J].寧波日?qǐng)?bào)，2017-01-05.

[2]李敏蓮.共享單車市場(chǎng)調(diào)研與分析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2017-03-10.

[3]薛強(qiáng).國(guó)人共享單車使用情況調(diào)查[J].金融博覽(財(cái)富)，2017-01-16.

[4]Cooper，Simon.Copenhagen—By Bike[A].E THIS WEEK.5/19/2013，p3-3.1p.

[5]ROBERTSON，CAMERON.Forget the Family Car，City Households Take the Family Bike[P].Wall Street Journal-Eastern Edition.3/19/2015，Vol.265 Issue 64，pD1-D2.2p.7 Color Photographs.

[6]Borgeson，Hannah.WHAT'S NEW IN BIKE ROUTES?[A]Crain's New York Business.6/18/2007，Vol.23 Issue 25，p31-31.1/9p.

謝靜(1997-)，女，漢族，安徽人，本科，天津科技大學(xué)法政學(xué)院，研究方向：行政管理。

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