丁慧艷

新疆大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046

制約新疆民族關(guān)系的國(guó)際因素及其輿論引導(dǎo)*

丁慧艷**

新疆大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046

新疆多民族、多語(yǔ)言、多元文化的歷史背景和特殊的地理位置決定了制約其民族關(guān)系的國(guó)際因素錯(cuò)綜復(fù)雜。國(guó)際環(huán)境的動(dòng)蕩不安、全球化的恐怖主義和“三股勢(shì)力”國(guó)際國(guó)內(nèi)相互勾結(jié)等。抵御外侵、建立平等、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系要靠政府和各族民眾共同努力。政府決策的方向和有效實(shí)施、對(duì)教育的重視和投入以及正確的輿論引導(dǎo)，決定了是否能在思想文化領(lǐng)域爭(zhēng)取人員和陣地，讓三股勢(shì)力無(wú)機(jī)可乘，讓穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展的新疆與全國(guó)同步。

新疆民族關(guān)系；國(guó)際影響因素；輿論引導(dǎo)

民族關(guān)系是指各民族之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言等方面的相互關(guān)系。民族關(guān)系作為一種具有特定內(nèi)涵的特殊的社會(huì)關(guān)系。它兼具社會(huì)性和民族性，本質(zhì)上是涉及民族這個(gè)社會(huì)人們共同體的地位和待遇，民族這個(gè)社會(huì)利益群體的權(quán)力和利益，民族及其成員的民族意識(shí)和感情的社會(huì)關(guān)系。健康和諧的民族關(guān)系是國(guó)家安定、社會(huì)發(fā)展的根本保證。

一、新疆民族關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀

新疆自古以來就是多民族聚居的地方，世居民族主要有13個(gè)，其中9個(gè)民族的生活區(qū)域是跨國(guó)界的，他們的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣與周邊國(guó)家的民族非常相似，因此增加了新疆民族關(guān)系的復(fù)雜性。從民族主體而言，新疆民族關(guān)系主要有漢族與各少數(shù)民族之間的關(guān)系及各少數(shù)民族之間的關(guān)系。而在維漢這兩個(gè)世居民族為主體構(gòu)成的多元社會(huì)里，維吾爾族與漢民族之間的關(guān)系在新疆各民族關(guān)系中具影響力。良好的民族關(guān)系對(duì)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要，也直接影響著我國(guó)的國(guó)防安全。

新中國(guó)成立后，國(guó)家從實(shí)際出發(fā)制定了民族區(qū)域自治政策，各民族在政治上一律平等，建立了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。在各自傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的影響下，回族和維吾爾族善于經(jīng)營(yíng)商業(yè)和餐飲業(yè)，漢族擅長(zhǎng)種植蔬菜，而哈薩克族擅長(zhǎng)放馬牧羊。長(zhǎng)期生活在共同的社會(huì)和自然環(huán)境下，人們雖然民族不同，但結(jié)成了友好、融洽的同事、朋友和鄰里關(guān)系。這種穩(wěn)定的關(guān)系甚至經(jīng)得起社會(huì)動(dòng)蕩的考驗(yàn)。

隨著改革開放的逐步深入，商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的視野逐漸開闊，保守、封閉的思想觀念被打破，各民族都增強(qiáng)了對(duì)異族文化的包容性，各民族文化中的共性在增多。國(guó)家對(duì)新疆的政策與資金支持力度不斷加大，各民族在經(jīng)濟(jì)、生活和社會(huì)交往的各個(gè)層面不斷擴(kuò)大，相互依存程度逐漸提高，多民族社區(qū)不斷增多，彼此間的了解與友誼也大大增強(qiáng)。

從上個(gè)世紀(jì)后20年起，隨著蘇東劇變，世界民族主義潮流促使國(guó)內(nèi)民族的民族意識(shí)上升，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂分子趁機(jī)煽動(dòng)蠱惑，原有的良好民族關(guān)系受到?jīng)_擊。近十年來受國(guó)際國(guó)內(nèi)恐怖主義活動(dòng)影響，族際關(guān)系的變得敏感與脆弱。新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多元文化的共存共享并沒有給維吾爾與漢族間帶來明顯的心理距離的縮小。而心理距離是族際關(guān)系的歷史和現(xiàn)實(shí)在心理中的投射。[1]

二、制約新疆民族關(guān)系的國(guó)際因素

民族關(guān)系是歷史與現(xiàn)實(shí)環(huán)境和條件下的產(chǎn)物。作為中國(guó)連接歐洲大陸主要的陸運(yùn)通道，向西開放戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)和前沿陣地，有著特殊地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而國(guó)際上的風(fēng)云變幻總是通過民族這一窗口影響到新疆的民族關(guān)系。當(dāng)前，新疆的民族關(guān)系總體向好但也還存在薄弱環(huán)節(jié)和不穩(wěn)定因素。除了新疆維漢兩個(gè)民族表現(xiàn)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言文字，風(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰等方面的長(zhǎng)期客觀存在的族際差別，國(guó)際環(huán)境因素的影響也日益增加。

(一)動(dòng)蕩不安的國(guó)際環(huán)境

由于多民族、多宗教和多個(gè)跨國(guó)界民族等歷史遺留與現(xiàn)實(shí)問題的存在，地理位置特殊的新疆在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域更容易招致復(fù)雜的周邊地區(qū)和國(guó)際勢(shì)力的干預(yù)和影響。冷戰(zhàn)后，世界民族主義浪潮掀起并快速跨越了國(guó)界傳入新疆。上個(gè)世紀(jì)90年代，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，與新疆相毗鄰的中亞五國(guó)相繼獨(dú)立，新疆民族分裂分子獨(dú)立的愿望乘勢(shì)被激發(fā)。除了國(guó)際上泛伊斯蘭主義者以及西方大國(guó)利用金錢和輿論手段支持和資助著新疆民族分裂主義分子，在新疆地區(qū)實(shí)施各種分裂破壞活動(dòng)，還有同種(突厥語(yǔ)系)、同教(伊斯蘭教)的中亞、西亞的伊斯蘭國(guó)家東突分裂勢(shì)力在政治上的支持和感情上的認(rèn)同。同時(shí)，還出現(xiàn)了不同國(guó)界、不同宗教間互相聯(lián)合的趨勢(shì)，一些分裂主義的組織者還同“基地”組織的伊斯蘭原教旨主義極端分子互相勾結(jié)，獲得幫助指揮、策劃和武裝訓(xùn)練，然后由境內(nèi)組織實(shí)施暴亂活動(dòng)，對(duì)我新疆的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安全穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。

(二)全球化的恐怖主義

恐怖主義被認(rèn)為是21世紀(jì)威脅全球安全的“政治瘟疫”。一向被認(rèn)為相對(duì)安全穩(wěn)定的歐洲近幾年也成為遭受恐怖襲擊最多的地區(qū)之一。世界東西方文明對(duì)立、國(guó)家領(lǐng)土爭(zhēng)端、大國(guó)地緣與能源爭(zhēng)奪、伊斯蘭世俗政權(quán)與民族主義極端勢(shì)力間的矛盾等等成為恐怖主義生成的根源。國(guó)際社會(huì)恐怖主義更加猖獗、愈演愈烈的趨勢(shì)必然會(huì)對(duì)新疆地區(qū)的“東突”恐怖分子、民族分離主義分子的發(fā)展壯大起到推波助瀾的作用。

(三)中亞“三股勢(shì)力”的滲透

中亞的“三股勢(shì)力”利用各種新聞媒體傳播分裂主義思想，例如把網(wǎng)絡(luò)作為反華渠道，建立網(wǎng)站和專門機(jī)構(gòu)，雇傭?qū)懯?，制造并利用網(wǎng)絡(luò)謠言，惡意炒作社會(huì)熱點(diǎn)問題和敏感新聞并散布反動(dòng)言論；利用出版物和文藝演出借題發(fā)揮，宣泄不滿情緒，在意識(shí)形態(tài)、思想文化領(lǐng)域制造事端；還通過非法出版印刷物進(jìn)行宣傳造謠惑眾、制造分裂輿論。與新疆的民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義等組織相互串通、里應(yīng)外合，共同策劃和實(shí)施恐怖活動(dòng)。[2]新疆地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治安全、領(lǐng)土主權(quán)完整和民族團(tuán)結(jié)都面臨著西方大國(guó)對(duì)我國(guó)“西化”政策和軍事影響的威脅與挑戰(zhàn)。

三、促進(jìn)新疆和諧民族關(guān)系，提高輿論引導(dǎo)能力

(一)對(duì)癥下藥、協(xié)調(diào)發(fā)展

有學(xué)者們多依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素的重要性。[3]也有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)治理的好壞主要還是取決于政府，認(rèn)為政治因素是影響新疆民族關(guān)系的首要因素。[4]筆者認(rèn)為三個(gè)因素相互交織不分輕重，但是政治和經(jīng)濟(jì)一定是服務(wù)于文化教育的。為推進(jìn)新疆和諧民族關(guān)系發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素對(duì)癥下藥大力采取措施。自治區(qū)黨委決定自2014年起利用三年時(shí)間組織20萬(wàn)干部下基層，在新疆全面推開“訪民情惠民生聚民心”的“三民工程”，把人力、物力和財(cái)力向基層傾斜，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧、保障改善民生等任務(wù)和目標(biāo)。對(duì)以調(diào)節(jié)族際關(guān)系為目的的民族優(yōu)惠政策，及時(shí)調(diào)整政策的幅度和對(duì)象；通過政策的扶持和調(diào)控以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的分配和轉(zhuǎn)移從而直接或間接改變少數(shù)民族相對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。加強(qiáng)教育投資和規(guī)劃，反思和彌補(bǔ)雙語(yǔ)教育的不足，以便提高少數(shù)民族農(nóng)牧民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和獲得參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。然而政府的惠民思路和政策如何才能被民族百姓所理解和接受不僅是增強(qiáng)民眾對(duì)黨和政府執(zhí)政權(quán)威信任度的問題，同時(shí)也是抵御國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透的基本要領(lǐng)。由于民族關(guān)系受到主體民族成員主觀意識(shí)的支配或影響，而國(guó)際因素都是通過作用于人的思想、意識(shí)和行動(dòng)進(jìn)而影響民族關(guān)系的。當(dāng)今媒體發(fā)達(dá)時(shí)代，新聞?shì)浾撎幵谝庾R(shí)形態(tài)的前沿，對(duì)人們思想意識(shí)與社會(huì)精神生活產(chǎn)生重大影響并對(duì)行動(dòng)起到很大的助推力。因此，構(gòu)建新疆和諧民族關(guān)系，在做好社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，輿論引導(dǎo)很關(guān)鍵。

(二)強(qiáng)化自身、抵御外擾

新形勢(shì)下，輿論宣傳面臨挑戰(zhàn)?！氨┝植酪粢曨l是宗教極端活動(dòng)轉(zhuǎn)向暴恐活動(dòng)的加速器和思想源頭，已成為新疆安全穩(wěn)定的最大隱患?！盵5]“東伊運(yùn)”等恐怖組織就是利用互聯(lián)網(wǎng)將暴恐音視頻傳入我國(guó)境內(nèi)。要想打贏網(wǎng)上反恐維穩(wěn)戰(zhàn)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)新疆網(wǎng)信工作。因此，迫切的是盡快建立健全科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、預(yù)警及應(yīng)對(duì)危機(jī)等機(jī)制。政府秉承開放而不封閉的理念和自信而不自棄的原則，以符合現(xiàn)代傳播規(guī)律的手段，向全疆人民傳播現(xiàn)代文明意識(shí)和先進(jìn)文化思想，積極探索網(wǎng)上“去極端化”，用現(xiàn)代文化“對(duì)沖”宗教極端思想。[6]堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本，正負(fù)面報(bào)道相結(jié)合，傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)新媒體引導(dǎo)相結(jié)合已是公認(rèn)的原則。在宣傳方式、內(nèi)容和形式上，首先要暢通官官、官民信息溝通渠道，加大宣傳力度；及時(shí)向民族地區(qū)的群眾宣傳解釋國(guó)家的政策和主張，及時(shí)向上級(jí)反映群眾的意見；拓寬民族知識(shí)分子精英信任發(fā)聲的機(jī)會(huì)和渠道，以便正確引導(dǎo)民族意識(shí)。同時(shí)，擴(kuò)大媒體宣傳尤其是現(xiàn)代化的新疆發(fā)展變化，而非僅僅民族特色的宣傳，縮小與內(nèi)地區(qū)域間的信息差和心理距離，媒體宣傳方式和內(nèi)容要避免大漢族主義和地方民族主義傾向。再有，高度重視少數(shù)民族語(yǔ)言文字和廣播電視節(jié)目的自由制作、譯制、出版、播映與發(fā)行；多培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族新聞工作者，擴(kuò)大信眾基礎(chǔ)；促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)其文化和情感的尊重。例如，媒體宣傳可以有計(jì)劃地引導(dǎo)更多的漢族和維吾爾族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言，并設(shè)立免費(fèi)的語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為少數(shù)民族和漢族溝通交流解決語(yǔ)言障礙，以增進(jìn)各民族間的了解和容忍，相互關(guān)心與重視。從而弱化“民族”概念，強(qiáng)化“國(guó)族”概念，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同意識(shí)和凝聚力。[7]

四、結(jié)語(yǔ)

俗話說：“打鐵還得自身硬”。平等、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系要靠政府和各族民眾共同來維護(hù)。國(guó)家在全力發(fā)展新疆的同時(shí)，堅(jiān)持公平重于效率，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，反對(duì)民族之間的隔閡、歧視、仇恨和沖突，筑起抵御“三股勢(shì)力”的長(zhǎng)城。影響民族關(guān)系的不利因素需要各族同胞加強(qiáng)免疫力共同來克服和減少。政府制定現(xiàn)實(shí)有效的政策并通過宏觀調(diào)控加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小區(qū)域間區(qū)域內(nèi)的差距，加大民族教育文化事業(yè)的投入。在全力提高民生、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，輿論引導(dǎo)緊跟時(shí)代；疏通各民族、疆內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外的交流渠道；以社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為現(xiàn)代主導(dǎo)文化引領(lǐng)，相信新疆的繁榮、和諧和美好指日可待。

[1]李曉霞.新疆民族關(guān)系走向及其影響因素分析[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012(1).

[2]郭亞萍，朱瑞海.對(duì)新疆民族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)輿情的思考[J].西部社會(huì)，2014(3).

[3]張立輝，趙野春.和諧民族關(guān)系研究綜述[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(12).

[4]李揚(yáng)，俞可平.社會(huì)良序更多依靠社會(huì)自治與自律[N].文匯報(bào)，2011-04-18.

[5]羅夫永.為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供網(wǎng)絡(luò)安全保障.中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)，http：//www.cac.gov.cn/2015-12/03/c_1117340108.htm，2015-12-03.

[6]陳杰人.新疆宣傳部長(zhǎng)文章透露反恐“隱蔽戰(zhàn)場(chǎng)”秘密.“杰人觀察平臺(tái)”.http：//mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxNzQ5ODI2OQ==&mid=401793108&idx=1&sn=6d2b4abb7fec2cb58547cd91cf6cce5c&scene=5&srcid=1209xgidhD7WEG3jzDhX9EvK#rd，2015-12-09.

[7]高學(xué)民.從根本上提升新疆民族關(guān)系的幾點(diǎn)思考[J].實(shí)事求是，2010(4).

* 2014年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究新疆項(xiàng)目青年基金項(xiàng)目《“新疆民族關(guān)系”媒體輿論引導(dǎo)研究》(項(xiàng)目編號(hào)：14XJJC860001)，主持人：胡小青。

** 作者簡(jiǎn)介：丁慧艷(1972-)，女，河南蘭考人，英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)碩士，新疆大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，副教授，研究方向：應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)方向，如跨文化交際、話語(yǔ)分析等。

D

A