王麗榮

甘肅省平?jīng)鍪袥艽h委黨校，甘肅 涇川 744300

著力夯實基層服務基礎 推進服務型黨組織建設

王麗榮*

甘肅省平?jīng)鍪袥艽h委黨校，甘肅 涇川 744300

夯實；基礎；推進；建設

黨的十八大報告指出要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！蓖七M服務型黨組織建設有利于激發(fā)廣大基層組織和廣大黨員牢記宗旨，在服務中密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實黨的執(zhí)政基礎。作為組織部門抓黨建，只有切實改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，著力助推服務型基層黨組織建設，才能進一步提升黨建服務水平，為實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會奠定堅實的基礎。

一、要創(chuàng)新組織設置方式，建立堅強有力的服務組織

覆蓋廣泛、設置合理的組織體系，是基層黨組織開展服務工作的前提和基礎。要以黨的組織覆蓋為平臺，以工作覆蓋為抓手，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同發(fā)展”的思路，以一個經(jīng)濟強村為中心，整合周邊村建立村村聯(lián)建、村企聯(lián)建黨組織，定期開展黨的活動，探討創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)以強帶弱、共同發(fā)展的目標。要按照“支部帶協(xié)會、協(xié)會促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶”的思路，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，探索在畜牧、果品、蔬菜等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)黨支部，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立黨小組，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與黨建工作互動雙贏。要不斷鞏固薄弱領域黨組織建設成果，積極推行農(nóng)村中小學和衛(wèi)生院“雙重”管理，全面實施非公企業(yè)、社會組織“強基擴面”行動，探索“組團式、立體化”社區(qū)黨建工作體系，加快推進在規(guī)模以上企業(yè)、新上產(chǎn)業(yè)項目、各類民間組織中建立黨組織，通過組織覆蓋的推進，為基層黨組織搞好服務提供平臺。

二、要加強村級班子建設，打造本領過硬的服務隊伍

建立一支為民務實清廉的基層干部隊伍尤其是帶頭人隊伍，是基層黨組織服務黨員群眾的力量所在和人才支撐。要始終堅持把打造骨干隊伍作為基層組織建設的重中之重，選優(yōu)配強基層黨組織負責人，結合村級“兩委”換屆工作，注重從農(nóng)村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年中選拔村干部，認真實施“一村一名大學生村干部”計劃，打破地域、身份界限，多形式、多渠道選派優(yōu)秀年輕大學生到村任職，引導和推動優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動，在基層立業(yè)，努力建設一支政治強、素質高、業(yè)務精、服務優(yōu)的基層干部隊伍。要創(chuàng)新基層干部隊伍管理新模式，結合推廣“文建明”工作法，健全落實村干部監(jiān)督管理辦法、村干部實績考核辦法、“雙議雙評”和村“兩委”聯(lián)席會議、村級財務管理、村干部輪換坐班、述職述廉等制度，全面落實“一定三有”機制，大幅度提高村干部待遇，建立村干部養(yǎng)老保險、評選優(yōu)秀村干部等關愛激勵機制，激發(fā)農(nóng)村基層干部推動發(fā)展、服務群眾的活力。要加強黨員隊伍建設，以保持黨員隊伍的先進性為目標，扎實開展“同步小康先鋒號(崗)”活動、“跨越發(fā)展創(chuàng)先進、同步小康爭先鋒”、“城鄉(xiāng)手拉手、黨群心連心”活動，引導黨員幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決難題，措辦實事，爭當聯(lián)系群眾、服務產(chǎn)業(yè)的先鋒。要扎實推進大規(guī)模黨員教育培訓，緊密結合農(nóng)村工作實際，堅持“專題培訓、外出學習、實地考察、交流座談”四段式培訓模式，多形式、分層次抓好村黨支部書記和主任、大學生村干部、農(nóng)村能人黨員的培訓，切實增強服務本領。

三、要打造先鋒引領品牌，創(chuàng)新形式多樣的服務載體

積極探索服務方式方法，形成一批貼近需求、務實管用的服務載體是推進服務型黨組織建設的有效抓手。要以實施先鋒引領行動為載體，積極創(chuàng)新黨員干部聯(lián)系服務群眾平臺，著力提升服務效率，進一步密切黨群干群關系。要扎實開展涇水先鋒黨建品牌創(chuàng)建，把“涇水先鋒”黨建品牌作為提升基層組織建設的“強基工程”來抓，在農(nóng)村開展“富民先鋒”助增收，在社區(qū)開展“和諧先鋒”解民憂，在機關開展“服務先鋒”轉作風，在企業(yè)開展“發(fā)展先鋒”提效益，在“兩新”組織開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”促發(fā)展等活動，培育一批看有形象、樹有榜樣的黨建服務品牌。要深入推進黨員星級創(chuàng)評活動，按照“黨員自評、黨員互評、群眾評議、支委評議”四個環(huán)節(jié)，給每名黨員進行打分評星，對評選的五星黨員在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信息服務、信用貸款等方面優(yōu)先支持，激勵黨員時刻保持先進性，引導黨員爭星添星，主動服務群眾、服務產(chǎn)業(yè)。要積極推行基層黨建“書記創(chuàng)新”項目，把服務型黨組織建設作為基層黨組織書記抓黨建的重要內(nèi)容，以“項目化”的理念規(guī)范和推進服務型黨組織建設，大力實施定題破題活動，通過精心選題和歸納提升，推行臺賬式管理、掛牌式督查，集中破解黨員作用發(fā)揮方面的難題，進一步提升服務型黨組織建設的科學化水平。

四、要推進村級活動陣地全覆蓋，建設功能實用的服務場所

全面深化以黨員服務中心、便民服務中心為重點的陣地建設，搭建一個服務內(nèi)容多元、資源有效整合的服務平臺是推進基層服務型黨組織建設的重要內(nèi)容。要推進服務中心建設，堅持“因地制宜、功能完善”的原則，大力實施村級活動場所規(guī)范提升工程，配套農(nóng)家書屋、衛(wèi)生所、產(chǎn)業(yè)服務站、文化廣場、便民超市等服務體系，積極為群眾提供活動、文娛、培訓等服務。要構建黨群服務體系，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務大廳、村級民事代辦中心、社區(qū)黨員服務站點建設，積極開展黨員干部駐村集中服務、組團流動服務活動，實行“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的服務模式，進一步拓寬服務渠道。要打造“陽光”服務平臺，結合推行“四議兩公開”工作法，積極推行農(nóng)村社區(qū)化管理和“五自主、三合作”農(nóng)村民主管理模式，對涉及群眾切身利益的重大事項交由群眾自己議、自己定，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，進一步增強基層黨組織開展服務的向心力和凝聚力。

五、要構建齊抓共管格局，建立健全完善的服務機制

加強以服務為導向的制度建設，建立一套科學有效、保障有力的工作機制是基層服務型黨組織建設的重要保障。要構建幫扶共建機制，結合“雙聯(lián)”行動，深化“先富幫后富共同奔小康”活動，建立城市帶農(nóng)村、機關聯(lián)基層、黨員幫群眾工作體系，健全黨員干部下基層承諾踐諾、“黨員幫扶聯(lián)系卡”等制度，引導黨員干部深入群眾了解村情民意，傳遞致富信息，幫助解決困難。要建立聯(lián)系走訪機制，以改進作風為著力點，建立定期聯(lián)系走訪群眾機制，實行走訪紀實、“民情日記”及“民情臺賬”制度，引導機關干部走出機關、深入群眾，接地氣、聽民意、排民憂。要健全目標責任機制，認真落實黨建工作目標管理責任制和“一崗雙責”工作機制，全面實行縣委常委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部包抓重大項目、惠民實事及包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，建立健全服務群眾考核獎懲制度，引導基層黨組織將工作重心轉移到服務上來。

王麗榮，女，漢族，中共涇川縣委黨校，高級講師。

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