都玉玲

焦作大學(xué)法律與政治學(xué)院，河南 焦作 454000

基于我國(guó)行政法學(xué)的主要內(nèi)涵以及未來發(fā)展趨勢(shì)探討

都玉玲*

焦作大學(xué)法律與政治學(xué)院，河南 焦作 454000

行政法學(xué)主要是以行政法以及與其相關(guān)聯(lián)的社會(huì)關(guān)系作為研究重點(diǎn)的法律學(xué)科，作為這樣一門具有獨(dú)立性特點(diǎn)的學(xué)科體系，有效的對(duì)其發(fā)展歷程進(jìn)行分析和總結(jié)，可以從中找尋發(fā)展過程當(dāng)中的演變規(guī)律、本質(zhì)特征、內(nèi)容以及形式特點(diǎn)，因此本文以我國(guó)行政法學(xué)的主要內(nèi)涵以及未來發(fā)展趨勢(shì)為重點(diǎn)進(jìn)行分析，在探討中，首先對(duì)我國(guó)行政法學(xué)課程的發(fā)展歷程及內(nèi)涵進(jìn)行分析，從中探尋其發(fā)展規(guī)律，有效的對(duì)我國(guó)行政法學(xué)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。

我國(guó)行政法學(xué)；主要內(nèi)涵；發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展歷程及內(nèi)涵

20世紀(jì)80年代初到20世紀(jì)80年代的中后期，是我國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展初期，在這一時(shí)期，十一屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了健全民主集中制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，行政法律法規(guī)不斷頒布實(shí)施，因而行政法學(xué)的研究工作也在不斷地推進(jìn)。但由于在研究的基礎(chǔ)之上缺乏良好的憲法行政法律基礎(chǔ)，而且也受到蘇聯(lián)聯(lián)盟政治以及意識(shí)形態(tài)的影響，因此，這一時(shí)期對(duì)于行政的改革以及對(duì)相關(guān)法律的研究其本質(zhì)上就是將蘇聯(lián)行政法直接搬入到中國(guó)，在內(nèi)容的表現(xiàn)上凸顯一定的管理職能和行政色彩，從而使其充滿許多管理學(xué)和行政學(xué)的身影。

20世紀(jì)90年代初，對(duì)于中國(guó)居民來說，已經(jīng)逐漸意識(shí)到對(duì)人權(quán)的尊重和對(duì)行政權(quán)力的約束，因此在這一時(shí)期頒布實(shí)施了《行政訴訟法》，這也是我國(guó)行政法學(xué)發(fā)展當(dāng)中最為重要的里程碑。促使中國(guó)真正擁有了一個(gè)屬于大眾的、獨(dú)立的、較為系統(tǒng)的行政訴訟系統(tǒng)，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)的行政法學(xué)不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的僅僅是行政對(duì)于人的一種法律約束，而是不斷將行政機(jī)關(guān)以及行政相對(duì)人進(jìn)行轉(zhuǎn)換、進(jìn)行約束，從而使社會(huì)管理更加規(guī)范。

20世紀(jì)90年代中期，行政法學(xué)在應(yīng)用研究、規(guī)范研究以及原理研究上逐漸獲得了一定的成就，但是此時(shí)對(duì)于行政法哲學(xué)方面的思考仍舊不夠成熟，從而直接影響了整個(gè)法律界在理論上獲得提升，因此，到了20世紀(jì)90年代末的時(shí)候，形成了一種哲學(xué)意義上的思辨。

進(jìn)入21世紀(jì)至今，新的行政法律規(guī)范不斷頒布實(shí)施，尤其是實(shí)施了二十多年的《行政訴訟法》的修改，標(biāo)志著我國(guó)行政法學(xué)的研究又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

二、我國(guó)行政法學(xué)未來的發(fā)展趨勢(shì)

(一)行政法學(xué)“和諧化”的發(fā)展趨勢(shì)

1.在今后的發(fā)展道路當(dāng)中，行政法學(xué)所表現(xiàn)出來的主體理論會(huì)逐漸適應(yīng)于國(guó)內(nèi)的政治體制改革發(fā)展和變化。在目前，隨著政府機(jī)構(gòu)的不斷深化改革以及相關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，政府以及社會(huì)當(dāng)中所表現(xiàn)出來的角色、法律地位必將會(huì)產(chǎn)生很大的變化，而傳統(tǒng)的行政主體理論很難與之相適應(yīng)，因此，在后期的行政法學(xué)發(fā)展上必然會(huì)隨之轉(zhuǎn)變。

2.伴隨著在實(shí)踐過程當(dāng)中所出現(xiàn)的一些行政強(qiáng)制和濫用的不良行為，在這一現(xiàn)象出現(xiàn)之時(shí)，行政法學(xué)界必將需要通過一定的理論與針對(duì)性的研究，將所研究的主要內(nèi)容放在司法本位的模式上，對(duì)國(guó)內(nèi)的司法體制進(jìn)行改革，進(jìn)而對(duì)其所產(chǎn)生的不良因素進(jìn)行改善。

(二)行政法學(xué)“系統(tǒng)化”的發(fā)展趨勢(shì)

1.行政法學(xué)在表現(xiàn)上的系統(tǒng)化特點(diǎn)，就要求我國(guó)在行政法學(xué)上要逐漸構(gòu)建出一套具有結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)統(tǒng)一、層次分明的理論體系。為此，就需要相關(guān)的研究者對(duì)此問題不斷的研究和探討，從而激起眾多學(xué)術(shù)之間的爭(zhēng)鳴，促進(jìn)我國(guó)行政法學(xué)不斷成熟起來。

2.在行政法學(xué)未來的發(fā)展以及探索過程當(dāng)中，也要對(duì)行政法學(xué)在學(xué)術(shù)研究上的分工情況以及合作方式進(jìn)行細(xì)分：對(duì)于“分工”來說，主要展現(xiàn)的是學(xué)術(shù)理論研究所表現(xiàn)的自由意識(shí)，這樣就可以對(duì)行政法學(xué)當(dāng)中的精細(xì)化以及專業(yè)化進(jìn)行實(shí)現(xiàn)；從“合作”上來說，主要展現(xiàn)出在其學(xué)術(shù)理論研究當(dāng)中的集體意識(shí)，而這一研究則可以對(duì)行政法學(xué)的全面化以及規(guī)?；M(jìn)行完善。

3.在行政程序的發(fā)展過程當(dāng)中，大多牽扯對(duì)于國(guó)家行政權(quán)力的運(yùn)用以及后期的行使等問題，因此，一定要針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決方案，只有這樣，才能夠更進(jìn)一步的凸顯行政法學(xué)的研究?jī)r(jià)值以及實(shí)踐意義，進(jìn)而發(fā)揮出良好的作用。

(三)行政法學(xué)“實(shí)用化”的發(fā)展趨勢(shì)

1.伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷拓展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化與行政法制所表現(xiàn)出來的內(nèi)在聯(lián)系也在逐漸密切起來，因此，研究者需要對(duì)這當(dāng)中的企業(yè)與市場(chǎng)以及社會(huì)之間所形成的關(guān)系進(jìn)行再次調(diào)整和重構(gòu)，才能夠?qū)π姓▽W(xué)后期的運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。

2.目前，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，怎么樣去構(gòu)建具有服務(wù)型、法治型以及責(zé)任型政府，怎樣更有效的對(duì)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)權(quán)力進(jìn)行控制，進(jìn)而防止相關(guān)部門對(duì)于權(quán)力的濫用，對(duì)后期行政機(jī)關(guān)不斷的優(yōu)化權(quán)力的運(yùn)用打下基礎(chǔ)。

3.行政法學(xué)在實(shí)踐性上需要更進(jìn)一步的進(jìn)行增強(qiáng)，伴隨著依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的全新的治國(guó)方略，必須要對(duì)行政法學(xué)的理論研究和探討提出更高的要求，依次來解決行政執(zhí)法后期的實(shí)踐以及司法實(shí)踐當(dāng)中所存在的疑難性、法律盲點(diǎn)等方面的問題。

三、結(jié)論

通過以上的研究，我們可以充分了解目前國(guó)內(nèi)行政法學(xué)所具有的特點(diǎn)以及發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也可以進(jìn)一步對(duì)我國(guó)行政法學(xué)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望，從而為更有效的促進(jìn)行政法學(xué)未來的發(fā)展和完善奠定優(yōu)良的理論基礎(chǔ)。

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都玉玲(1978-)，女，河南修武人，焦作大學(xué)法律與政治學(xué)院，副教授。