張友鵬

中共山東省委省直機(jī)關(guān)黨校，山東 濟(jì)南 250014

習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新思維觀研究

張友鵬*

中共山東省委省直機(jī)關(guān)黨校，山東 濟(jì)南 250014

創(chuàng)新，作為引領(lǐng)當(dāng)代社會主義中國發(fā)展的首要動力，是中國共產(chǎn)黨在新時期加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的突出環(huán)節(jié)。思想和理論層面的創(chuàng)新是執(zhí)政黨增強(qiáng)純潔性和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中，大膽創(chuàng)新，積極開拓，以“做真功”推動“見實效”，構(gòu)建了布局合理、日趨成熟的管黨治黨新體系。

一、戰(zhàn)略布局的開拓創(chuàng)新——貫徹“四個全面”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政新理念的構(gòu)建中，系統(tǒng)性地提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。雖然在時間節(jié)點(diǎn)上，全面從嚴(yán)治黨的提出最晚，但在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的系統(tǒng)論述中，均突出強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的重要意義與作用。從關(guān)系維度上分析，無論是完成全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，還是增進(jìn)全面深化改革的基本動力，以及貫徹全面依法治國的基本方略，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵。[1]抓好全面從嚴(yán)治黨，不僅是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要舉措，更為全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局提供根本保證。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。中國共產(chǎn)黨作為世界最大執(zhí)政黨，其興衰成敗，直接關(guān)乎中華民族的前途與命運(yùn)。全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的各方面建設(shè)，必須站在國家戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度，將其放到最核心、最突出的地位來抓。習(xí)近平同志指出：“抓好黨建就是最大的政績?！边@就要求我們對待全面從嚴(yán)治黨，要從思想上高度重視，在實踐上加大力度。下大力氣整飭管黨治黨寬松軟的不良影響。以全面從嚴(yán)治黨為突破口，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局的順利實現(xiàn)。

二、內(nèi)外兼修的開拓創(chuàng)新——思想制度建黨相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨在成立初期，在無產(chǎn)階級黨員數(shù)量并不占優(yōu)勢的情況下取得新民主主義革命勝利，靠的是共同信仰與堅持思想建黨的結(jié)果。改革開放以來，制度建黨擺到了突出位置。一系列黨內(nèi)法規(guī)的出臺，為制度建黨提供了一整套較為全面、系統(tǒng)的范式和依據(jù)。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著多元價值觀的傳播演進(jìn)與財富利益觀念的沖擊，黨的思想建設(shè)在部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)有所弱化，黨的制度建設(shè)在具體實踐過程中，存在不適應(yīng)新的發(fā)展形勢、部分制度規(guī)范界定不細(xì)等問題。人民群眾反響強(qiáng)烈，新形勢下黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)顯得十分必要和迫切。

思想建黨和制度建黨，一表一里，一外一內(nèi)，二者相輔相成，不可偏廢。對于堅定全黨理想信念，規(guī)范黨員干部行為各自發(fā)揮積極作用。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性將思想建黨和制度建黨放到同等重要位置對待，精辟指出了二者的辯證關(guān)系，即：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”[2]二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅能夠使黨始終保持艱苦奮斗本色，還能夠規(guī)范每一位黨員的言行舉止，從而真正以實際行動踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)。思想建黨“指南針”的引領(lǐng)作用與制度建黨“高壓線”的約束作用同向發(fā)力，全面從嚴(yán)治黨的效用發(fā)揮會更加明顯，人民群眾與執(zhí)政黨的血肉聯(lián)系在新形勢下也會不斷鞏固和加強(qiáng)。

三、組織建設(shè)的開拓創(chuàng)新——優(yōu)化隊伍建設(shè)，控規(guī)模提質(zhì)量

在黨的組織建設(shè)方面，習(xí)近平同志結(jié)合新形勢下黨組織發(fā)展的新特點(diǎn)，與時俱進(jìn)地實行了一系列創(chuàng)新且行之有效的新舉措。其中，對黨員隊伍建設(shè)的優(yōu)化以及控制新發(fā)展黨員規(guī)模、提升黨員發(fā)展質(zhì)量是眾多舉措中的亮點(diǎn)所在。

黨員作為構(gòu)筑執(zhí)政黨機(jī)體的基本細(xì)胞，對于執(zhí)政黨的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。但部分基層黨組織在發(fā)展黨員的過程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)、管理不足的問題，使得黨員隊伍發(fā)展速度過快。必須明確的是，政黨的大規(guī)模不等同于高質(zhì)量，黨員隊伍的“龐大”與“強(qiáng)大”是截然不同的概念。黨的十八大以來，習(xí)近平同志要求各級基層黨組織嚴(yán)把黨員入口關(guān)，堅持質(zhì)量第一的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格杜絕“人情入黨”、“關(guān)系入黨”等損害黨員隊伍質(zhì)量的行為。在這一要求的指導(dǎo)下，黨員增速開始呈現(xiàn)放緩局面。同時更加重視從生產(chǎn)工作科研一線和新的社會階層中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員，這些都有效地優(yōu)化了黨員隊伍的組成結(jié)構(gòu)，更好地體現(xiàn)出執(zhí)政黨的先進(jìn)性。

四、作風(fēng)建設(shè)的開拓創(chuàng)新——突出落實“?！薄伴L”二字

古語云：“見微知著?！睂τ趫?zhí)政黨而言，這里的“微”，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作過程中所體現(xiàn)出的工作作風(fēng)。習(xí)近平同志從抓小事、抓平常事入手，反復(fù)抓、長久抓，不僅使黨內(nèi)作風(fēng)煥然一新，同時也帶動了社會風(fēng)氣的持續(xù)改善，獲得了人民群眾的衷心擁護(hù)。

一是從人民群眾反映強(qiáng)烈的細(xì)節(jié)問題入手，制定行之有效的規(guī)定舉措。2012年出臺的“八項規(guī)定”，對會議、文件、出訪等環(huán)節(jié)作出明確細(xì)致規(guī)定。2013年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，堅決消除形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等人民群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題。細(xì)節(jié)決定成敗。只有抓好細(xì)節(jié)，才能抓好大局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在重視細(xì)節(jié)的工作上，率先垂范，為全黨和全社會作出了表率。

二是堅持不懈地抓黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)，確保力度不減。八項規(guī)定公布五年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門始終堅持對違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢，定期點(diǎn)名道姓曝光，起到了強(qiáng)有力的震懾作用。當(dāng)前，絕大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)把遵守包括中央八項規(guī)定在內(nèi)的黨的作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定自覺作為習(xí)慣和要求去遵守。對于頂風(fēng)而上的違法違規(guī)行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使違法違規(guī)行為付出應(yīng)有代價。黨內(nèi)工作作風(fēng)的持續(xù)改善，提升了黨在人民群眾中的形象，增進(jìn)了執(zhí)政黨與人民的距離，也為執(zhí)政黨在新的歷史條件下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政奠定了堅實基礎(chǔ)。

五、反腐倡廉的開拓創(chuàng)新——大小內(nèi)外齊發(fā)力

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨的十八大以來，中央反腐力度之大、成效之顯著，贏得了黨心民心。集中體現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，堅持大小腐敗一起抓，“老虎”、“蒼蠅”一起打。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在反腐敗斗爭中，堅持高層基層全覆蓋。截止到2016年，有150余名“老虎”相繼因腐敗落馬，有20余萬“蒼蠅”受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。從處分人數(shù)上看，是改革開放以來反腐敗力度最大的一個時期。當(dāng)前，在反腐敗斗爭的持續(xù)深入推進(jìn)下，不敢腐的局面已經(jīng)形成，不能腐、不想腐的機(jī)制正在初步構(gòu)建。這既增強(qiáng)了全黨在思想上的核心意識、看齊意識，又深化了人民群眾對執(zhí)政黨的擁護(hù)與信任。

其次，開展海外追贓追逃行動，讓“狐貍”無藏身之地。腐敗作為社會的毒瘤，不應(yīng)存在逃避懲處的溫床。一方面，中央開展重在緝拿涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪境外犯罪嫌疑人的“獵狐”行動。截止到2016年底，追回外逃人員2566人，“百名紅通人員”37人，挽回經(jīng)濟(jì)損失86億元。[3]另一方面，習(xí)近平同志積極在各個國際性組織中倡導(dǎo)國際層面的反腐敗合作。無論是在APEC會議上通過的《北京反腐敗宣言》，還是在G20杭州峰會上通過的《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》，都為我國開展境外反腐敗提供了便利支持和有力保障，也使全世界感受到中國共產(chǎn)黨堅定不移懲治腐敗的勇氣與決心。

六、結(jié)語

當(dāng)前和今后一個時期，全黨要深入貫徹落實十八屆六中全會精神，增強(qiáng)“四種意識”，特別是核心意識與看齊意識；抓好黨內(nèi)政治生活不放松；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)。只有如此，才能全面準(zhǔn)確把握與踐行全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性與創(chuàng)新性，打造充滿生機(jī)與活力的社會主義先進(jìn)政黨。

[1]羅星.“四個全面”：中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)新布局[J].大連干部學(xué)刊，2015(3)：17-20.

[2]中共中央組織部黨建研究所.堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合[N].人民日報，2016-06-28(6).

[3]中央紀(jì)委監(jiān)察部.中央紀(jì)委舉行外國駐華使節(jié)及國際組織駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人吹風(fēng)會文字實錄[EB/OL].中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站.http：//www.ccdi.gov.cn/yw/201701/t20170119_93060.html.

張友鵬(1989-)，男，漢族，山東濟(jì)南人，中共山東省委省直機(jī)關(guān)黨校，助理講師，主要研究方向：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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