劉 虎

霍州煤電集團公司紀委，山西 霍州 031400

加強煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的探究

劉 虎

霍州煤電集團公司紀委，山西 霍州 031400

2016年4月21日，習近平總書記指出要做好信訪工作，就“如何妥善處理信訪突出問題”作了重要講話，要將群眾合理合法的利益訴求擺在首要位置，發(fā)揮各地各部門的作用綜合施策，樹立責任擔當及時對相關問題人員進行教育、調(diào)解、疏導等，必要時要利用法律、經(jīng)濟、行政等手段來加強信訪舉報工作問題的源頭治理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下煤礦企業(yè)各項工作發(fā)生了巨大的變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中難免遇到不可預知的問題。因此，加強煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，對促進煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功具有積極的作用。

一、完善紀檢監(jiān)察信訪舉報工作機制

紀檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮并不是一蹴而就，還需要依靠于健全的信訪舉工作機制發(fā)揮作用。因此，在加強煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的探究中，要將紀檢監(jiān)察信訪舉報工作機制的完善擺在重要位置，確保信訪舉報和投訴同時進行歸口管理。

(一)管理機制方面

要暢通廣大職工舉報投訴的渠道，就需要煤礦企業(yè)認識到信訪舉報投訴機制建立的重要性，積極實施歸口管理機制，引導紀檢監(jiān)察工作向規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。要實行統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一受理的方法，建立窗口的同時，加強煤礦企業(yè)舉報投訴網(wǎng)站的建設，為廣大職工群眾的訴求表達提高渠道。再者，要充分挖掘和發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關部門的作用，協(xié)調(diào)上下級、領導之間的作用，通過相互溝通、協(xié)調(diào)、支持與配合，來共同完善信訪舉報工作機制，解決好煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報問題。

(二)問題分析機制方面

在群眾上訪舉報投訴后，相關工作人員要及時整理問題線索，建立健全的問題分析機制。要深入研究和分析廣大職工群眾所舉報投訴的案件，認真調(diào)查、挖掘和有效地甄別他們舉報投訴背后所反映的問題與原因，找準與違紀問題相關的線索，成立專門分析小組、召開線索排查和分析會議，找準案件問題源頭，確定案件辦理方式與負責人，為后期案件辦理提供支持。

(三)監(jiān)督問責機制方面

信訪舉報工作機制發(fā)揮作用還需要紀檢監(jiān)察機關的配合，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”后，要信訪舉報投訴工作人員與紀檢監(jiān)察工作人員協(xié)同發(fā)揮作用，在落實責任部門解決信訪問題方面投入更多的時間和精力，由紀檢監(jiān)察機關牽頭和督促，由信訪舉報投訴工作人員包辦，切實促進信訪舉報工作職能得以充分的發(fā)揮。

二、把握好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作重點

要結(jié)合煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察核心工作內(nèi)容，來積極實施信訪舉報投訴歸口管理的同時，要突出加強信訪舉報信息、舉報案件與信訪監(jiān)督等紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重點，端正創(chuàng)新動機的同時堅持科學性原則，為紀檢監(jiān)察信訪舉報工作實施提供支持條件。

(一)工作方法方面

把握好煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作重點，還需要科學的工作方法予以支持。一方面，要突出信訪舉報工作方法，在科學的制度體系下深入研究和分析現(xiàn)行法規(guī)，加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作空白領域的研究，進一步規(guī)范和統(tǒng)一信訪舉報工作制度，學會利用法律來提高信訪舉報工作的可操作性，加強對信訪舉報信息、案件檢查等的指引管理。另一方面，要依靠于上級領導對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的指導引領，加強基層工作管理與信訪舉報，通過座談會、網(wǎng)絡平臺留言或者舉報投訴信箱和電話等暢通職工群眾信訪舉報投訴渠道。

(二)工作內(nèi)容方面

要緊緊圍繞信訪信息加強信訪舉報工作人員的服務功能，堅持以黨風廉政建設的大方針部署來聚焦于煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中的重點、熱點以及潛在的問題，深入研究和分析信訪舉報情況后，提煉和歸納信訪舉報投訴中的突出問題、腐敗問題以及不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，將這些整理成為具有較高參考價值的信息為煤礦企業(yè)實施反腐倡廉檔案提供支持。要立足于信訪案件內(nèi)容，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關案件查辦職能的同時，確定信訪舉報工作內(nèi)容，立足于揭露腐敗問題來維護好新形勢下廣大職工群眾的合法權益。也要加強信訪監(jiān)督對廣大職工干部的警示保護，對癥下藥防止腐敗問題惡化和蔓延，防微杜漸，并通過信訪監(jiān)督維護好煤礦企業(yè)干部的合法權益。

三、推進信訪舉報工作隊伍建設

在紀檢監(jiān)察信訪舉報投訴案件與信息實施歸口管理后，信訪部門所涉及的工作內(nèi)容范圍廣、業(yè)務工作難度大，對相應的信訪干部和工作人員的要求也越來越高、越來越嚴格。因此，要加強煤礦企業(yè)信訪舉報工作隊伍的培訓和建設，著力提升信訪工作隊伍的整體素質(zhì)，為落實好紀檢監(jiān)察信訪舉報投訴工作提供保障。

(一)改善隊伍結(jié)構(gòu)方面

要增大對煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作人員的投入，積極開展座談會、討論會、工作競賽、派遣培訓、基層工作等活動來加大信訪工作人員的培養(yǎng)、教育，著力通過案件信息交流來提高信訪舉報工作人員的整體素質(zhì)，在提高信訪舉報工作人員辦事能力的同時，提高信訪舉報工作的針對性和有效性。要充分挖掘和發(fā)揮信訪干部的作用，領導引領廣大工作人員，在樹立大局意識的基礎上，要深入研究和學習貫徹中央關于信訪舉報工作的工作部署，堅持以黨風廉政建設為思路，以反腐敗工作為要求，加強紀檢監(jiān)察工作人員法規(guī)政策、經(jīng)濟行政等手段的了解和掌握，培養(yǎng)他們問題線索的整理歸納能力、發(fā)現(xiàn)分析能力、檢舉控告能力，并相應地立足于煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重點提高信訪舉報工作人員的群眾工作服務能力和應急事物的處理能力，使信訪干部及其工作人員為推進信訪舉報工作順利開展服好務。

(二)監(jiān)督管理方面

在加強信訪舉報工作人員法律和紀律教育的同時，要著力培養(yǎng)和提升他們崇尚法治、依法辦理的精神，信訪工作人員要嚴守各項工作紀律，樹立相應的信息保密意識。要對信訪舉報工作的重要崗位進行監(jiān)督管理，對信訪舉報工作的關鍵環(huán)節(jié)進行權力制約，明確信訪舉報工作程序，優(yōu)化信訪舉報工作業(yè)務流程，在健全信訪舉報工作崗位責任制的同時，要加強信訪工作人員依紀依法履行工作職責的教育，及時對辦信辦訪人員進行管理，優(yōu)化作風，對工作效能進行問責，充分發(fā)揮問責機制的作用，倒逼煤礦企業(yè)各個領導干部落實好各項工作。

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